[list_indonesia] [ppiindia] Masa Depan PDI-P---PDI-P Maunya seperti Apa?
- From: "Ambon" <sea@xxxxxxxxxx>
- To: <"Undisclosed-Recipient:;"@freelists.org>
- Date: Sun, 27 Mar 2005 22:12:48 +0200
** Mailing-List Indonesia Nasional Milis PPI-India www.ppi-india.da.ru **
http://www.balipost.co.id/balipostcetak/2005/3/28/p5.htm
Masa Depan PDI-P--- PDI-P Maunya seperti Apa?
Oleh I Ketut Putra Erawan, Ph.D
Masa depan partai politik di Indonesia oleh banyak pihak dianggap kurang
menjanjikan. Partai dikritik hanya aktif berfungsi dalam aktivitas merebut,
mempertahankan, dan membagi kekuasaan. Dinamikanya kentara pada saat pemilu,
kongres, munas, pembagian jatah kabinet, dan yang pasti pilkada langsung nanti.
Partai dikritik tidak banyak berperan dalam menjalankan fungsi utama sebuah
kekuatan politik yaitu mempersiapkan pejabat publik (bukan hanya merekrut
saja), memberi arah bagi jalannya pemerintahan dan menjadi suluh bagi
masyarakat (ketika muncul isu-isu yang kontroversial). Fungsi ini bahkan telah
banyak diambil alih oleh kelompok sosial kemasyarakatan yang ada, baik itu
lembaga swadaya, media massa, kampus, dan lain-lainnya. Partai jarang
menawarkan solusi tetapi mempertontonkan intrik, manipulasi dan perpecahan.
Partai menjadi kekuatan nyata yang kurang relevan bagi pendukung, masyarakat
maupun proses demokratisasi. Partai sepertinya ada, namun tiada. Bagaimana
dengan PDI-P
yang berkongres di Bali mulai Senin ini sampai Sabtu depan?
INI ironis mengingat betapa banyaknya harapan yang dibebankan pada partai
pascakejatuhan rezim orde baru. Apakah dengan demikian eksistensi partai sudah
obsolete atau kedaluwarsa? Ia bukan lagi solusi tetapi problema bagi proses
demokrasi? Tulisan ini berpendapat tidak sepesimis itu. Seberapa pun situasi
partai saat ini, partai tetap merupakan aset utama politik. Partai adalah darah
bagi hidupnya proses politik, pemerintahan dan demokrasi. Dengan demikian,
salah satu tantangan terbesar bagi proses politik dekade ini, menurut saya,
adalah membantu partai-partai politik yang ada menemukan jati dirinya dan
kemudian tumbuh dewasa. Tantangan itu termasuk membantu partai
mendemokratisasikan dirinya dan selanjutnya mendinamisasi sistem. Dalam bahasa
jargonnya, menjadikannya partai "modern".
Tulisan ini adalah upaya awal ke arah tersebut. Fokus pembahasan kali ini
adalah Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P). Tulisan ini akan membahas
tiga pilihan masa depan bagi PDI-P. Masing-masing pilihan mensyaratkan
penajaman arah reformasi dalam tubuh PDI-P. Di samping itu, masing-masing
pilihan mengandung konsekuensi bagi partai ini selanjutnya.
Kondisi Kini
Tulisan ini hendak membahas persoalan eksistensial partai, mau menjadi partai
seperti apakah PDI-P sepuluh tahun lagi? Alasan memilih sepuluh tahun adalah
pertimbangan strategis bahwa partai perlu cukup waktu untuk menata masa
depannya. Kalau kita mengacu pada argumen Katz and Mair (1992), bahwa ada tiga
wajah partai: partai pada akar rumput, partai pada level pemerintahan, dan
partai pada tingkat pusat. Katakanlah fokus penataan pada masing-masing level
memerlukan waktu dua tahun, maka untuk semua level dibutuhkan enam tahun.
Sedangkan untuk pengorganisasian dan penataan hubungan antartiga level itu
dibutuhkan paling sedikit dua tahun. Kalau partai harus mengkonsentrasikan diri
setahun untuk menghadapi pemilu lima tahunan, maka partai membutuhkan waktu dua
tahun selama satu dekade. Jadi total waktu yang dibutuhkan untuk menata tiga
level partai, hubungan antarlevel, serta mempersiapkan pemilu adalah sepuluh
tahun.
Pembahasan terhadap tema-tema di atas untuk PDI-P yang tengah menyelenggarakan
kongresnya di Bali mulai 28 Maret hingga 2 April adalah relevan untuk beberapa
alasan. Pertama, partai ini adalah salah satu partai terbesar di Indonesia yang
ikut menentukan konstelasi politik nasional dan daerah, sehingga konsekuensi
dinamikanya akan berpengaruh terhadap proses politik dan pemerintahan secara
umum. Kedua, adanya dinamika baru dalam kongres kali ini yang mengisyarakatkan
perlunya demokratisasi internal partai. Persoalannya adalah belum tercapainya
kesepakatan tentang siapa formaturnya (Megawati, Guruh, dan lain-lainnya),
bentuk formaturnya (tunggal atau jamak), dan aturan main prerogatif atau tidak
ada prerogatif (prosedur pengambilan kebijakan). Tetapi dalam banyak pertemuan,
kalangan partai sendiri masih menyadari perlunya perubahan-perubahan dalam
tubuh partai. Kekalahan dalam pemilu legislatif dan presiden 2004, misalnya,
adalah pemicu kesadaran baru itu. Ketiga, persoalan-per
soalan yang dihadapi oleh PDI-P juga dihadapi oleh partai-partai lainnya.
Upaya PDI-P, misalnya dalam mengurangi personalitas/figur, money politics,
premanisme, intimidasi, dan lainnya akan mudah dicontoh oleh partai-partai
lainnya.
Momentum kongres adalah wahana untuk menentukan kepemimpinan terpilih yang
representatif. Terlebih lagi pertemuan besar dan seserius kongres mestinya juga
menjadi momen refleksi bagi partai ini untuk merenungkan eksistensi dirinya.
Mau menjadi partai seperti apakah PDI-P sepuluh tahun lagi? Kepemimpinan
terpilih, menurut saya, bisa menjadi figur-figur transisional yang akan membawa
partai ini ke masa depan. Energi besar yang dimiliki oleh partai ini jangan
sampai dihabiskan untuk memperdebatkan siapa yang layak menjadi pemimpin saat
ini. Tetapi lebih penting lagi, bagaimana mengkonsolidasikan internal partai
untuk bisa melangkah ke masa depan. Lalu, apakah pilihan masa depan yang
tersedia bagi partai ini? Ada tiga pilihan politik bagi PDI-P: menjadi partai
massa, partai kader, dan partai catch-all.
Partai Massa
Pilihan politik sebagai partai massa adalah sangat relevan bagi PDI-P karena
partai ini memiliki banyak pendukung setia (Marhaenis, Soekarnois, Nasionalis,
dan mungkin juga kelompok populis). Sebagai partai massa maka keunggulan PDI-P
adalah jumlah pendukungnya yang besar yang menjadi sumber utama politiknya.
Dibutuhkan suatu sistem pengorganisasian yang kompleks dan rumit untuk
memelihara loyalitas pendukung ini.
Oleh karena tekanannya lebih pada jumlah dibandingkan dengan kualitas, maka
partai ini seringkali kekurangan kader-kader yang siap untuk jabatan publik
tertentu. Direkrutnya kader-kader yang dinilai belum cukup "bekerja" bagi
partai untuk jabatan publik menimbulkan kontroversi bahkan perpecahan dalam
tubuh partai.
Karakteristik kedua dari partai massa adalah sumber keuangannya. Secara
teoretik sumber keuangan partai massa adalah sumbangan dari para pendukungnya
yang lebih besar dibandingkan dengan penyumbang kaya. Upaya menggali dana dari
pendukung membutuhkan aktivitas pekerja partai pada level akar rumput. Pola
pendanaan yang demikian juga akan menuntut arah kebijakan yang memperhatikan
kepentingan pendukung. Di samping itu, akuntabilitas pejabat politik yang
mewakili partai menjadi persoalan yang penting bagi upaya mempertahankan
dukungan.
Karakteristik ketiga adalah munculnya pengorganisasian yang solid pada level
partai di pusat. Partai di pusat bukan hanya menjadi payung bagi aktivitas
partai pada level pemerintahan, tetapi juga menjadi pendukung aktivitas pekerja
partai dan koordinator berbagai kepentingan. Apa pun kebijakan yang diambil
harus dikomunikasikan kepada partai pada level akar rumput dan pada partai di
pemerintahan.
Kalau demikian halnya, PDI-P cocok disebut sebagai partai massa. Secara
teoretik PDI-P sudah berada pada jalur partai massa sejak awal berdirinya.
Namun, ada banyak manuver yang dilakukan oleh elite-elite partai yang
mengaburkan identitas partai massa. Belum ada upaya sistematis untuk menjaring
aspirasi pendukung secara rutin yang menjadi agenda pengambilan keputusan.
Banyak calon pejabat publik yang populer di masyarakat tidak direstui pusat.
Pertimbangan strategis pusat tidak dikomunikasikan dengan baik. Pola koalisi
beberapa elite hanya didasari oleh pertimbangan strategis semata. Ideologi
belum difungsikan sebagai perekat massa dan pemimpinnya. Kebijakan yang
diperjuangkan kelihatan reaktif dan tidak sistematis serta tidak ada sistem
insentif bagi pekerja-pekerja partai yang telah berjasa.
Dengan kata lain, dalam sepuluh tahun ke depan masih banyak pekerjaan rumah
yang harus dikerjakan oleh partai. Siapa pun yang menjadi pengurus PDI-P yang
terpilih dalam kongres, mereka membutuhkan lebih banyak bantuan. Sangatlah
berat bagi hanya seorang formatur dengan prerogatifnya untuk menjamin aspirasi
pendukung dan memfungsikan partai pada pemerintah serta pada saat yang sama
melaksanakan koordinasi dalam berbagai aktivitas partai pada semua level. Lalu
cocokkah PDI-P menyandang pridikat sebagai partai kader/elite. Tulisan kedua
besok akan membahasnya dengan tuntas.
Penulis, Ketua Program Pascasarjana Ilmu Politik Universitas Gadjah Mada
Yogyakarta
[Non-text portions of this message have been removed]
------------------------ Yahoo! Groups Sponsor --------------------~-->
Give the gift of life to a sick child.
Support St. Jude Children's Research Hospital's 'Thanks & Giving.'
http://us.click.yahoo.com/lGEjbB/6WnJAA/E2hLAA/BRUplB/TM
--------------------------------------------------------------------~->
***************************************************************************
Berdikusi dg Santun & Elegan, dg Semangat Persahabatan. Menuju Indonesia yg
Lebih Baik, in Commonality & Shared Destiny. www.ppi-india.org
***************************************************************************
__________________________________________________________________________
Mohon Perhatian:
1. Harap tdk. memposting/reply yg menyinggung SARA (kecuali sbg otokritik)
2. Pesan yg akan direply harap dihapus, kecuali yg akan dikomentari.
3. Lihat arsip sebelumnya, www.ppi-india.da.ru;
4. Satu email perhari: ppiindia-digest@xxxxxxxxxxxxxxx
5. No-email/web only: ppiindia-nomail@xxxxxxxxxxxxxxx
6. kembali menerima email: ppiindia-normal@xxxxxxxxxxxxxxx
Yahoo! Groups Links
<*> To visit your group on the web, go to:
http://groups.yahoo.com/group/ppiindia/
<*> To unsubscribe from this group, send an email to:
ppiindia-unsubscribe@xxxxxxxxxxxxxxx
<*> Your use of Yahoo! Groups is subject to:
http://docs.yahoo.com/info/terms/
** Mailing-List Indonesia Nasional Milis PPI-India www.ppi-india.uni.cc **
Other related posts:
- » [list_indonesia] [ppiindia] Masa Depan PDI-P---PDI-P Maunya seperti Apa?
