[list_indonesia] [ppiindia] Gelombang Pragmatisme Parpol
- From: "Ambon" <sea@xxxxxxxxxx>
- To: <"Undisclosed-Recipient:;"@freelists.org>
- Date: Fri, 4 Mar 2005 09:53:13 +0100
** Mailing-List Indonesia Nasional Milis PPI-India www.ppi-india.da.ru **
Jumat, 04 Maret 2005
Gelombang Pragmatisme Parpol
M Alfan Alfian M
Dosen FISIP Universitas Nasional, Jakarta
Tahun 2005 ini, beberapa partai politik (parpol) akan menggelar hajatan
besar mereka, berupa kongres atau pun musyawarah nasional (munas), menyusul
Desember lalu Partai Golkar telah melaksanakan munasnya. Catatan apa yang
menarik untuk diberikan pada parpol-parpol Indonesia saat ini?
Tentu saja, pertama kali, perlu diuraikan kondisi obyektif sekaligus
catatan bernada penilaian atas eksistensi dan kiprah parpol-parpol Indonesia
pasca Orde Baru. Pertama, sejak jatuhnya Orde Baru dan datangnya era
multipartai, maka parpol memiliki posisi dan peran yang amat strategis, dalam
proses pengambilan keputusan publik. Parpol diberi peluang untuk menyuguhkan
orang-orangnya untuk dipilih menjadi anggota parlemen di pusat dan daerah, dan
tak kalah strategisnya juga menyuguhkan kandidat presiden-wakil presiden dan
para kandidat pasangan kepala daerah, baik provinsi maupun kabupaten/kota.
Parpol juga diberi kebebasan menggalang kekuatan dari pusat hingga ke desa-desa
-manakala tak ada lagi massa mengambang.
Kedua, parpol-parpol telah berkiprah dalam dua kali pesta demokrasi (1999
dan 2004), telah menunjukkan kecenderungannya masing-masing. Partai-partai yang
ada sambunganya dengan zaman Orde Baru, artinya telah ada persiapan panjang,
ternyata masih amat eksis: Partai Golkar, Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan
(PDIP), dan Partai Persatuan Pembangunan (PPP). Tetapi muncul parpol-parpol
yang prospektif, semacam Partai Keadilan Sejahtera (PKS).
Ada pula parpol yang kelihatannya massanya tidak akan berkembang jauh,
yakni Partai Kebangkitan Bangsa (PKB) yang konstituen utamanya kaum Nadhliyyin
serta Partai Amanat Nasional (PAN) yang basis pendukung tradisionalnya kalangan
Muhammadiyah. Tapi ada lagi fenomena yang cukup mengejutkan, muncul sebagai
kekuatan politik utama dalam Pemilu 2004, yakni Partai Demokrat melambung
bersama popularitas Susilo Bambang Yudhoyono (SBY). Sementara parpol-parpol
lain kalihatan masih tergagap-gagap menyesuaikan diri.
Ketiga, tidak tampak adanya budaya politik baru yang dihadirkan oleh
parpol-parpol Indonesia. Misalnya parpol-parpol kurang setuju dengan rangkap
jabatan, satu sisi pengurus parpol, sisi lain pejabat pemerintah, akibatnya
conflict of interest tak dapat dihindari. Parpol-parpol juga tidak mau
menghilangkan budaya militerisme dengan mempertahankan eksistensi paramiliter
(keamanan) parpol.
Banyak parpol yang mempertahankan struktur Dewan Pembina (atau apa pun
namanya) yang demikian otoritatif, sehingga yang terjadi adalah personalisasi
parpol. Kalau tidak begitu, parpol amat tergantung pada sentralisme figur (yang
bahkan sengaja atau tidak termitoskan sedemikian rupa), tanpa memperhatikan
aspek regenerasi. Juga masih tampak, yang dominan dilakukan oleh parpol adalah
mobilisasi massa, bukan pada upaya pembentukan kader parpol yang kuat dan
berkualitas.
Keempat, tampak tren de-ideologisasi parpol. Ciri ideologis parpol
tenggelam seiring dengan mengentalnya pragmatisme yang ada. Memang
parpol-parpol masa kini berbeda dengan tempo dulu (1950-an) yang kental nunasa
ideologisnya. Mungkin karena karakter masyarakat yang berkembang semakin
pragmatis, maka tawaran-tawaran ideologis yang diberikan oleh beberapa partai
yang berciri ideologis tertentu (Islam, misalnya), tampak mental (berbalik).
Buktinya parpol-parpol yang menang dalam pemilu, adalah yang berideologi
pragmatis. Orang tidak memilih berdasar pertimbangan ideologis. Karena realitas
inilah, maka dapat dipahami, PKS misalnya ingin mengubah jargon dari partai
moral (ideologis) menjadi partai profesional.
Kelima, dapat dikatakan, parpol-parpol Indonesia sesungguhnya tengah
mencari bentuk. Dalam jangka panjang kelihatannya akan berpola divergensi
(penggabungan atau merger), tetapi dalam jangka pendek yang terlihat justru
fenomena konvergensi (penyebaran alias perpecahan). Selama 1998-2005 saja telah
terjadi banyak peristiwa pecahnya parpol, dari satu menjadi banyak. Bahkan
terdapat semacam tren bahwa kalau ada beda pendapat diinternal parpol,
solusinya adalah mendirikan parpol baru. Tetapi, semakin hari semakin disadari
--berdasarkan pengalaman-- membentuk parpol baru amat susah, di samping butuh
modal (uang) yang amat banyak, juga apalagi pendukung, yang belum tentu solid.
Mendirikan parpol baru seperti orang bermain judi. Dalam kasus Partai Demokrat,
ia seolah memiliki garis tangan alias nasib politik yang baik.
Cara pandang
Peluang yang besar pada parpol dalam menentukan merah-birunya
perpolitikan nasional dan lokal, seharusnya tidak boleh dibaca hanya dari satu
sudut pandang. Kacamata pandang negatif dan ini sesuai dengan subyektivitas
parpol, cenderung melihat segala sesuatunya (stake holder), apalagi rakyat
(yang abstrak itu) sebagai obyek yang ditentukan. Oleh sebab itu, dapat
dimaklumi bila ada pejabat puncak parpol yang mengatakan bahwa upaya pemenangan
pemilu lebih merupakan urusan teknis yang dilakukan pada bulan-bulan menjelang
pemilu.
Kalau pemilu masih jauh, maka parpol seyogyanya berkonsentrasi ke
masalah-masalah lain yang tidak ada kaitannya dengan apakah kegiatannya populer
atau tidak di mata rakyat atau konstituen. Masalah-masalah lain yang dimaksud,
antara lain bagaimana mengisi pundi-pundi parpol, untuk kelak maju pemilu.
Tidak salah pandangan demikian, tetapi tentunya amat berisiko mungkin akan
mempercepat kematiannya. Kacamata pandang positif adalah sebaliknya. Rakyat
atau konstituen adalah subjek. Cara pandang model begini tidak mentang-mentang.
Sehingga parpol akan melakukan kegiatan-kegiatan yang tidak semata
mobilisasi, tetapi kaderisasi, mengingat parpol bertangungjawab atas suplai
sumber daya manusia, untuk disodorkan sebagai penentu kebijakan publik. Kalau
demikian, maka profesionalisme parpol diutamakan. Parpol memang hanya alat
politik para elite atau aktor politik yang ada di dalamnya, tetapi seyogyanya
ia didesain bukan temporer tetapi jangka panjang (abadi) sehingga parpol tidak
terbajak justru oleh elitenya sendiri.
Pragmatisme
Bau pragmatisme sungguh menusuk kini, apabila mencermati perkembangan dan
dinamika internal maupun eksternal parpol-parpol yang ada. Internal,
pragmatisme itu mengental, misalnya lewat terterobosnya tradisi-tradisi
konservatif regenerasi parpol. Pragmatisme itu, dalam konteks ini mengemuka
lewat dua faktor: uang dan figur. Uang ternyata dapat dipakai untuk membeli
suara dalam setiap kongres atau munas parpol. Politik uang memang susah
dibuktikan, mengingat kecanggihan pemainnya tetapi dapat terasakan dampaknya.
Politik uang ternyata mampu merobohkan bangunan dan proses kaderisasi parpol
yang sudah dibangun bertahun-tahun oleh para pengurus sebelumnya.
Menarik dalam konteks ini, ialah munculnya para aktor politisi-pengusaha
yang bahu-membahu terjun langsung untuk menguasai parpol. Kalau pola yang lazim
selama ini, para pengusaha tidak susah-susah ikut berpolitik, melainkan sekedar
mensponsori para politisi murni. Tetapi, kini trennya, utamanya pasca Munas
Partai Golkar akhir 2004, para politisi pengusaha kelihatannya emoh untuk
berdiam diri, melainkan terjun langsung mengendalikan komando parpol. Sehingga
dengan demikian tak ada kekhawatiran lagi obsesi politiknya terganggu oleh
manuver politisi murni yang kadang-kadang merugikan gerak-langkah mereka.
Tatkala kritik conflict of interest dimunculkan, mereka tenang-tenang saja
mungkin etika politik telah dianggap tidak signifikan lagi bagi apakah parpol
didukung atau tidak oleh konstituen.
Pragmatisme juga terbaca lewat ketergantungan atas figur politik yang
sengaja atau tidak dimitoskan sedemikian rupa. Adakalanya, figur itu kuat
karena dipercaya merupakan penyambung ideologis atas tokoh politik berpengaruh
tempo dulu, adakalanya ia dianggap ikon reformasi (perubahan). Tetapi,
belakangan muncul tren figur yang layak jual di pasar politik elektoral
Indonesia karena rating popularitas tinggi seolah mengikuti tren acara-acara
favorit di berbagai televisi dan pandai menawarkan janji perubahan.
Selain itu ada pragmatisme struktural-fungsional, bahwa karena posisi dan
perannya amat strategis, maka pada saat yang sama parpol harus mengupayakan
aspek material-finansial yang cukup dengan segala cara -asal tidak terdeteksi
oleh aparat penegak hukum. Banyak peluang untuk itu, misalnya dengan
menyelewengkan jabatan-jabatan politik yang ada untuk memperkaya pundi-pundi
finansial parpol (secara tidak resmi), atau dengan menjadikan parpol sebagai
mesin keruk para pelamar kandidat presiden-wakil presiden, kepala daerah atau
yang lain yang pencalonannya harus lewat parpol.
Adakalanya masyarakat cemas akan kelakuan-kelakuan negatif parpol-parpol.
Betapa beraninya parpol-parpol itu mengambil risiko kebangkrutan lembaga karena
tidak disukai lagi oleh konstituen. Diasumsikan kalau masyarakat semakin cerdas
dan obyektif, maka tidak ada kesempatan bagi parpol-parpol untuk macam-macam
atau mempercepat proses kematiannya. Tapi, apakah masyarakat politik kita sudah
cerdas? Kini, terserah para pengurus dan kader parpol mana saja, apakah sekadar
berjuang untuk kepentingan jangka pendek artinya kepentingan lingkaran elite di
dalamnya secara optimal, tetapi parpolnya hancur. Ataukah untuk kepentingan
keberlangsungan parpol dan optimalisasi fungsi dan perannya, termasuk dalam
ikut melaksanakan tanggungjawab pendidikan politik bangsa. Wallahu'alam.
[Non-text portions of this message have been removed]
------------------------ Yahoo! Groups Sponsor --------------------~-->
DonorsChoose. A simple way to provide underprivileged children resources
often lacking in public schools. Fund a student project in NYC/NC today!
http://us.click.yahoo.com/5F6XtA/.WnJAA/E2hLAA/BRUplB/TM
--------------------------------------------------------------------~->
***************************************************************************
Berdikusi dg Santun & Elegan, dg Semangat Persahabatan. Menuju Indonesia yg
Lebih Baik, in Commonality & Shared Destiny. www.ppi-india.uni.cc
***************************************************************************
__________________________________________________________________________
Mohon Perhatian:
1. Harap tdk. memposting/reply yg menyinggung SARA (kecuali sbg otokritik)
2. Pesan yg akan direply harap dihapus, kecuali yg akan dikomentari.
3. Lihat arsip sebelumnya, www.ppi-india.da.ru;
4. Satu email perhari: ppiindia-digest@xxxxxxxxxxxxxxx
5. No-email/web only: ppiindia-nomail@xxxxxxxxxxxxxxx
6. kembali menerima email: ppiindia-normal@xxxxxxxxxxxxxxx
Yahoo! Groups Links
<*> To visit your group on the web, go to:
http://groups.yahoo.com/group/ppiindia/
<*> To unsubscribe from this group, send an email to:
ppiindia-unsubscribe@xxxxxxxxxxxxxxx
<*> Your use of Yahoo! Groups is subject to:
http://docs.yahoo.com/info/terms/
** Mailing-List Indonesia Nasional Milis PPI-India www.ppi-india.uni.cc **
Other related posts:
- » [list_indonesia] [ppiindia] Gelombang Pragmatisme Parpol
