[chilefuturo] Esta si que es sorpresa: nada menos que el duenio...

From: Patricio Chacon <pachamos@xxxxxxxxx>
To: chilefuturo@xxxxxxxxxxxxx, chile-h@xxxxxxxxxxxxxxxx, Discussion Regarding the Chilean Social Sciences <CHILE-H@xxxxxxxxxxxxxxxxx>, Radio U. de Chile, J.C.Cárdenas <pautauchile@xxxxxxxxx>
Date: Thu, 15 Sep 2011 18:53:12 -0300
... del CEP -el cerebro de la derecha- esta de acuerdo con los pingui
2.0, y declara "el lucro sí importa".

Pa mas remate, da excelentes razones, inobjetables, de como influye
negativamente..

Ojala extienda las mismas razones para explicar pq el lucro tampoco
debiera primar en salud, en vivienda, etc.

Si no me creen, veanlo uds. mismos. Esta en
http://ciperchile.cl/2011/09/14/el-lucro-si-importa/

La copia, abajo...

Patricio


Director del Centro de Estudios Públicos (CEP):
Arturo Fontaine: “El lucro sí importa”

Por : Arturo Fontaine en Opinión Publicado: 14.09.2011

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    La Opinión
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Macha Educacion Valparaiso60

Los medios difundieron ampliamente la tesis del economista Patricio
Meller quien irrumpió en el debate educativo con su libro:
Universitarios: ¡El problema no es el lucro, es el mercado! Menos
difusión tuvo la presentación del libro hecha por Arturo Fontaine,
director del Centro de Estudios Públicos (CEP). Allí, Fontaine se
opone directamente a la tesis del Meller: “A mi juicio, el lucro
importa y mucho. No debiera estar permitido en instituciones
educacionales que reciben subsidios del Estado. Entre hacer un
laboratorio de física o hacerse una casa en el lago, ¿qué escogerá
nuestro empresario, dueño de universidad?”. El texto de Fontaine
aporta gran cantidad de información y resulta relevante por ser
director de un centro de pensamiento de derecha que tradicionalmente
se ha opuesto a los cambios estructurales que hoy reclaman los
estudiantes.

+ Este breve y perspicaz libro de Patricio Meller se abre con datos
que indican la crisis del sistema actual: El costo promedio de los
aranceles es US$ 6.150, lo que representa el gasto per cápita más alto
del mundo. Y representa más del 40% del ingreso familiar de los tres
menores quintiles. Los aranceles han subido un 60% real en doce años
(Creo que en eso influye mucho el sistema de créditos con aval del
Estado). El endeudamiento universitario respecto del ingreso anual
como profesional es del 174%. El gasto público en educación es de
0,5%, el menor del mundo. (Permítanme agregar aquí una cifra: en USA
el Estado aporta el 31,6% del gasto total en educación superior y en
Chile, sólo el 14,4%).

El diagnóstico de Meller es lapidario.

Por otro lado, hoy hay 562.583 jóvenes en la universidad. Durante la
última década el crecimiento de la matrícula ha sido del orden del 7%
anual.

+ Meller aborda, entre otros, la cuestión del crédito universitario.
El problema aquí es cómo calcular el arancel de referencia y cómo
salvar la diferencia entre éste y el arancel real, (si la hubiera y en
muchos casos la hay y es una brecha que llega al 50%), cómo evitar la
presión al alza de los aranceles que ejercen los créditos con aval del
Estado y la incertidumbre respecto al ingreso futuro.

Este es un mercado fuertemente intervenido por el Estado. Cualquier
sistema de créditos con aval estatal debe involucrar al Estado en la
fijación de aranceles. ¿Es conveniente esto? Algo de un 50% deserta y
un 57% de los egresados no ejerce en lo que estudió. Cómo puede
diseñarse un buen sistema de créditos dada esta situación, lo ignoro.
Quizás sea más práctico y barato cobrar a los titulados un 3% o un 5%
de sus ingresos como impuesto especial durante un cierto número de
años.

+ Las universidades, afirma Meller, son distintas a las carnicerías.
En el caso chileno, al menos, no compiten vía precios (sólo suben) ni
calidad (no se mide). Compiten vía marketing. Se afirma que las
universidades, incluso en su docencia, generan bienes privados y
públicos. Pero además, como ya dije, es un mercado en el que el Estado
interviene, por ejemplo, vía subsidios directos a ciertas
universidades, sistema de créditos (al 2%), Fondo Solidario para los
alumnos de las CRUCH, sistema de créditos (al 6%) con aval del Estado
para alumnos de universidades privadas y de las CRUCH, acreditaciones,
etc. Meller concluye que es necesario informar, medir, regular y
supervisar este mercado peculiar, tareas que recaen sobre el Estado.

+ Meller aborda el problema del lucro.
Se examinan resultados de diversos estudios y mediciones y se concluye
que las hay malas y buenas y se propone regular, evaluar y
supervigilar.

Detrás de la discusión sobre el lucro hay, creo yo, supuestos
importantes acerca de la medición o evaluación. Por ejemplo, hay
empresas comerciales cuyo giro propio es construir viviendas sociales,
es decir, con subsidio estatal. Los parámetros de construcción
exigidos por el Estado son susceptibles de mediciones bastantes
precisas. Se sostiene, a veces, que la universidad se podría someter a
controles y mediciones análogas.

+ Mi posición sobre las mediciones es distinta. No creo en esa analogía.
Lo propio de los procesos educacionales integrales (en oposición a los
de mero adiestramiento) es su multidimensionalidad. Por ejemplo, según
la encuesta CEP la formación ética y hábitos, la calidad de la
instrucción académica y la disciplina son aspectos casi igualmente
importantes a la hora de decidir un colegio. ¿Cómo medir la formación
ética y los hábitos?

Según James Heckman la formación de hábitos tiende a incidir más en el
ingreso futuro de un trabajador que la instrucción. La intuición de
los padres no está tan descaminada, incluso si sólo nos atenemos al
tema del ingreso futuro. Para qué decir si incorporamos otros factores
como la vida de pareja y familiar, en fin.

A la hora de medir la mera calidad de la instrucción surgen diversas
dificultades y desafíos. Las evaluaciones vía promedios Simce y PSU de
los distintos colegios tienden a generar cambios en la enseñanza. Es
decir, al evaluar se modifica lo evaluado. Desde luego, tienden a
perder importancia relativa los ramos y actividades que no se miden en
beneficio de los que sí se miden. Y en los ramos que sí se miden se
dedican, en mayor o menor grado, a preparar la prueba. Entonces, por
ejemplo, como las pruebas de lenguaje, matemáticas y ciencias son de
opción múltiple, las pruebas del colegio mismo se van transformando
cada vez con mayor frecuencia en pruebas de opción múltiple.

Ese tipo de instrucción sí se presta a cierta estandarización y tiene
diversas limitaciones. Los colegios y liceos abandonan así su tarea
educadora y se transforman, sin quererlo, en meras instituciones de
adiestramiento para rendir determinadas pruebas. Por cierto, ello
puede elevar y probablemente elevará los resultados en dichas pruebas,
pero a costa de la verdadera calidad académica, del espíritu crítico y
la discusión analítica, y de la formación ética.

Imaginen una combinación de colegios con fines de lucro + pruebas de
opción múltiple + estandarización + mejora en los resultados Simce y
PSU. Esa para mí es la pesadilla que se nos viene encima.

Muchos de los países de alto rendimiento en las pruebas PISA
(Finlandia, Singapur, por ejemplo) en general, no ocupan pruebas de
opción múltiple sino que problemas de desarrollo y breves ensayos para
evaluar a los estudiantes que egresan de la enseñanza media.

Lo que no me gusta de la hegemonía de las pruebas estandarizadas es
que, como profesor, no puedo aprender en qué se equivocan mis alumnos.
En una prueba de desarrollo a menudo uno comprueba que la estrategia
estaba correcta y lo errores son menores, son a veces, distracciones.
La prueba de alternativas no permite discriminar entre ambas
situaciones. En un pequeño ensayo el alumno con su lenguaje explica,
pone ejemplos, cita, analiza, prioriza, ordena, critica, se pregunta,
opina, en suma, piensa como persona libre.

Nada de eso es posible en las pruebas estandarizadas. El profesor en
tal caso, tiene poca información acerca de sus alumnos. El profesor en
una pregunta de desarrollo o un pequeño ensayo debe comentar lo que el
alumno ha escrito. Se genera así una relación real entre el alumno y
el profesor.

No es que me oponga, por cierto, a las evaluaciones externas. Creo que
son muy necesarias. No es que me oponga a todas las pruebas de opción
múltiple. Las creo inevitables en un país como Chile, pero requieren
ser elaboradas con apoyo de organizaciones internacionales y un
financiamiento que permita que sean de calidad. Elaborar buenas y
variadas preguntas de alternativas es sumamente difícil. Y me preocupa
mucho, eso sí, su invasión y hegemonía en los colegios y liceos. Es
una invasión que empieza a llegar también a las universidades. No es
que me oponga a que el Estado genere información sobre las
universidades y la difunda. Lo creo necesario. Tampoco me opongo a la
publicación de ranking. Pero es una tarea que debe hacerse con mucho
rigor y seriedad, invirtiendo en ello lo que corresponde, y
difundiendo los resultados con modestia y cautela, es decir, haciendo
presente lo que se midió y las limitaciones de los respectivos
instrumentos de evaluación.

+ El conflicto de interés y por qué el lucro importa y mucho.
En este punto tengo una discrepancia frontal con Patricio Meller. A mi
juicio, el lucro importa y mucho. A mi juicio, no debiera estar
permitido en instituciones educacionales que reciben subsidios del
Estado. Entre hacer un laboratorio de física o hacerse una casa en el
lago, ¿qué escogerá nuestro empresario, dueño de universidad? Entre
tener una proporción razonable de alumnos por profesor y aumentar los
alumnos al máximo para aprovechar economías de escala, ¿no escogerá lo
último? Entre pagar arriendos y servicios necesarios y a un costo de
mercado y multiplicar servicios innecesarios y pagar más arriendo del
de mercado siendo dueño de las empresas que prestan dichos servicios y
de los edificios que se arrienda él mismo, ¿no tenderá a escoger lo
último?

Bueno, es que en tal caso eso no ha ocurrido. Bueno, se nos dice,
habría que demostrar que eso ha ocurrido.

Bueno, no todos los dueños de bancos prestan el dinero de los
depositantes a sus propias empresas aunque estén al borde la quiebra.
Algunos separan el banco y sus demás negocios. Pero la tentación es
grande, es peligrosa. Por eso la ley restringe y regula los préstamos
a empresas relacionadas. Nada impide que un director de banco que
fuese parlamentario separara el bien público del de su banco y
legislara incluso en contra de los intereses de su banco. Pero la
tentación de hacer lo contrario es muy grande. Por eso la ley prohíbe
que un parlamentario sea director de banco. Es una norma preventiva y
prudencial.

El Estado, se nos dice, debiera supervigilar a estos empresarios de la
educación universitaria. Bueno, ya es difícil a Impuestos Internos y a
la Superintendencia de Valores supervisar a los empresarios en
negocios comunes y corrientes. Ya es dificilísimo supervigilar a las
instituciones educacionales sin fines de lucro. No es prudente, no es
realista pensar que los funcionarios públicos a cargo de dicha
vigilancia van a poder hacerlo con eficacia si los vigilados tienen
por fin el lucro.

+ Quizás lo mejor del libro sucede cuando Meller se olvida de que es
economista y piensa, simplemente, como profesor, como académico con
vocación de investigador. Uno siente que aquí Meller habla desde el
corazón y desde la experiencia. Uno intuye que quien habla es un gran
profesor, dan ganas de haber sido alumno suyo.

La estructura de gobierno de la universidad, sus reglas fundamentales
emanan de la naturaleza misma del oficio de enseñar.

Veamos qué nos dice Meller.

1)…el proceso de producción académica es bastante más complejo y
problemático que los (procesos) asociados a los sectores productivos.
El aprendizaje y la transferencia de conocimientos son asuntos que no
se pueden estandarizar.

Esto es lo que NO ocurre con las carnicerías, los restaurantes, las
fábricas de zapatos. Tampoco en las empresas que adiestran para las
pruebas de opción múltiple como la PSU, tampoco en los institutos de
idiomas.

Por eso las universidades y, en general, las instituciones propiamente
educacionales, son tan difíciles de evaluar. Sus fines son múltiples,
sus mismas prioridades deben ajustarse según los alumnos que tenga en
ese momento.

2)…en el proceso de investigación universitaria es imposible
establecer reglas, y los resultados de esta investigación son (en
general) imprevisibles. ¿Cómo funciona el proceso creativo?, ¿cómo
surgen las ideas?, ¿cómo anticipar lo que se va encontrar o descubrir
antes de efectuar la investigación?

Cuando William Harvey descubrió circa 1628 la circulación de la
sangre, uno de los argumentos que se esgrimió en su contra fue que, si
tuviese razón, en cualquier caso se trataría de un descubrimiento
irrelevante por inútil.

3) se concluye, según Meller, que… la docencia y la investigación
requieren un alto grado de libertad de acción intelectual para los
académicos y para que la universidad pueda cumplir cabalmente su
función. La autonomía universitaria implica que la comunidad académica
tiene el poder de decisión sobre el quehacer de la universidad sin
ninguna interferencia externa. (Pgs. 115 y 116)

+ Entonces, cuando eso se da, la vida académica real, la de la sala de
clases, la de la corrección de trabajos, la de la biblioteca y el
laboratorio, la del café conversado en el casino o en un pasillo, es
una forma de ejercer la libertad, es una forma particularmente noble y
exigente de vivir la libertad.

Entonces, quizás lo que, en el fondo, esté en juego en el conflicto
educacional de hoy sea justamente la autonomía, la libertad de la
universidad.

Porque lo que se nos está pidiendo por algunos, a fin de cuentas, es
que la universidad se someta a un conjunto de especificaciones y
mediciones técnicas externas como si se tratara de una empresa
dedicada a la construcción de viviendas sociales o como si la
universidad fuera una empresa comercial que construye puentes para el
MOP. Es un planteamiento que, seguramente, sin proponérselo, amenaza
la libertad de la universidad.

+ Se trata de un enfoque que ha emanado de la propia universidad y
luego ha llegado al poder. Es un enfoque que quisiera poder explicar
toda institución humana con la lógica que se explica el funcionamiento
de un supermercado. Es un enfoque que anida en espíritus que sin
notarlo, son de inclinación fundamentalista, en individuos
racionalistas que buscan obsesivamente la sensación de certidumbre
(aunque para ello haya que poner entre paréntesis la sensatez y la
verdad), en mentes de talante reduccionista y totalizante, es decir,
en personalidades como las del erizo, en el sentido del célebre ensayo
de Isaiah Berlin, es decir, que ante el ataque conocen una sola y
temerosa defensa: engrifarse y llenar su cuerpo entero de huesos
puntudos y peligrosos. Se trata de hombres simplistas que tienden a
explicarlo todo a partir de un solo principio. Esto en oposición a la
mentalidad del zorro, que está atento a la pluralidad y diversidad y
particularidad de la vida y la naturaleza.

+ Este predominio que tiene en Chile el erizo fundamentalista, el que
quisiera poder explicarse toda institución y ojalá el mundo entero
como si fuese un supermercado, es un síntoma de un problema de la
propia universidad. Pienso que esto se debe, en parte, a que, como
señala Meller, el joven entra en Chile desde el primer día a una
Facultad o Escuela vocacional que funciona como un túnel, es decir,
queda incomunicado de las demás disciplinas. Por ejemplo, se educa, a
menudo, al estudiante de ingeniería comercial como si los temas que se
abordan en las humanidades fueran asuntos con los que nunca fuera a
toparse en su vida como profesional o como ser humano. Y, por su lado,
se forma a los que se dedican a las humanidades como si jamás fueran a
tener que vérselas con un fenómeno económico. La universidad de hoy
está muy lejos de lo que planteara Andrés Bello, eso de que las
verdades de las distintas disciplinas se tocan.

+ Este breve libro de Patricio Meller no da recetas. Pero nos ayuda a
comprender la profundidad del conflicto que estamos viviendo. Y la
significación que tiene para la universidad y para la libertad que es
su savia.


-- 
Patricio Chacon Moscatelli
Fono 56 9 96285304
En Skype, "pachamos"
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