[nasional_list] [ppiindia] Mr X Melanggar Hukum?
- From: "Ambon" <sea@xxxxxxxxxx>
- To: <"Undisclosed-Recipient:;"@freelists.org>
- Date: Thu, 23 Feb 2006 01:31:06 +0100
** Forum Nasional Indonesia PPI India Mailing List **
** Untuk bergabung dg Milis Nasional kunjungi:
** Situs Milis: http://groups.yahoo.com/group/ppiindia/ **
** Beasiswa dalam negeri dan luar negeri S1 S2 S3 dan post-doctoral
scholarship, kunjungi
http://informasi-beasiswa.blogspot.com
**http://www.indomedia.com/bpost/022006/23/opini/opini1.htm
Mr X Melanggar Hukum?
Analisis Terhadap Dampak Penumpukan Biji Besi
Oleh: dr Iwan Aflanie SKed
Beberapa waktu lalu, masyarakat di hampir semua kota di Indonesia dihebohkan
dengan ditemukannya formalin di dalam makanan yang beredar di pasar. Masyarakat
menjadi resah, karena mengetahui formalin adalah bahan yang biasa digunakan
untuk mangawetkan jenazah, bila termakan manusia akan menyebabkan gangguan
kesehatan yang serius. Masalah makanan dan kesehatan memang isu yang harus
disikapi dengan serius. Namun kita sering kurang tanggap terhadap masalah
pencemaran lingkungan. Padahal masalah ini juga memiliki dampak yang lebih
luas.
Lingkungan tempat kita hidup sangat mempengaruhi kualitas kehidupan kita.
Beberapa komponen yang sangat erat dalam kehidupan adalah udara yang kita isap
setiap saat dan air yang diminum setiap hari. Udara dan air bersih sangat
diperlukan untuk kesehatan kita. Kalau air maupun udara tercemar, akan terjadi
gangguan kesehatan yang berakhir dengan penurunan kualitas hidup bahkan
kematian.
Tulisan ini adalah sebuah analisis sederhana terhadap masalah yang ditimbulkan
oleh aktivitas penumpukan biji besi yang dilakukan PT TU terhadap lingkungan
sekitarnya. Terutama yang saya rasakan langsung, sebagai warga perumahan
Kompleks Putri Duyung Jl Intan Sari Banjarmasin --sekitar 125 meter dari tempat
penumpukan biji besi tersebut. Tulisan ini juga pembanding terhadap kajian yang
dilakukan pemilik lahan, pemilik biji besi dan birokrat yang mengeluarkan izin
hingga terlaksananya aktivitas tersebut.
Walaupun tidak mengetahui bagaimana bentuk kajian yang mereka lakukan, namun
saya yakin mereka memiliki alasan dan motivasi. Tulisan ini juga diharapkan
menjadi masukan bagi semua pihak terutama aparat terkait, dan merupakan sebuah
informasi yang memerlukan pembuktian lebih lanjut.
Dalam tulisan ini, saya menyebut mereka (pemilik lahan, pemilik biji besi dan
birokrat terkait) dengan Mr X. Nama ini terinspirasi dari tugas saya
sehari-hari di bidang forensik (Ilmu Kedokteran Kehakiman) yang senantisa
menyebut jenazah tidak dikenal dengan Mr X. Memang kenyataanya saya tidak
mengenal mereka, dan sebagai bentuk penghormatan saya kepada mereka karena Mr X
adalah sahabat dan guru saya.
Tiba-tiba Mengancam
Lingkungan yang nyaman dan sehat tiba-tiba berubah menjadi sesuatu yang
menyeramkan dan mengancam, bila pemanfaatannya tidak mematuhi kaidah dan aturan
yang berlaku. Dalam per-UU-an Indonesia dikenal Ordonansi Gangguan (Hinder
Ordonantie atau HO), untuk melindungi lingkungan tempat tinggal masyarakat dari
kegiatan industri atau perusahaan yang memerlukan izin usaha.
Peraturan yang berhubungan dengan lingkungan, Profesor Munadjat Danusaputro
menyebutnya sebagai hukum yang berwawasan penggunaan (use oriented law). Sebab,
yang diatur adalah penggunaan unsur lingkungan seperti tanah, air, hutan atau
lainnya. Ketentuan hukum yang mengatur eigendom tersebut antara lain
menyebutkan batasan: Dalam menggunakan hak tersebut tidak boleh mengganggu hak
orang lain; dalam menggunakan hak tersebut harus selalu mengindahkan peraturan
pemerintah, terutama ketentuan bahwa: dicabut oleh negara dengan ganti rugi
yang layak.
Penggunaan lahan untuk aktivitas yang menimbulkan gangguan terhadap hak asasi
orang lain, pada dasarnya adalah sebuah pelanggaran hukum. Apalagi bila tidak
disertai izin dari instansi berwenang, maka hal ini merupakan pelanggaran hukum
yang berat.
Selanjutnya saya akan mengkritisi kebijakan Mr X, sehingga terbit izin HO untuk
PT TU. Saya meragukan, apakah Mr X telah melakukan kajian Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan (Amdal) secara benar dan memadai. Karena pada kenyataanya,
aktivitas PT TU sangat meresahkan warga. Gangguan yang ditimbulkannya sangat
mudah dibuktikan. Antara lain berupa debu dengan intensitas cukup padat,
kebisingan yang kontinyu, dan getaran yang mampu membuat dinding rumah menjadi
retak. Belum lagi emisi gas buang dari alat berat yang bekerja siang dan malam
hari.
Permasalahan pertama adalah debu biji besi. Partikel debu sangat kecil,
berukuran antara satu hingga 500 mikron. Ukuran partikel yang membahayakan
kesehatan, umumnya berkisar 0,1 - 10 mikron. Partikel debu seukuran ini akan
berada di udara dalam waktu lama dan melayang-layang sampai radius beberapa
kilometer, sehingga sangat mudah masuk ke saluran pernafasan manusia. Bila
partikel besi masuk ke saluran nafas dan mengendap di paru-paru manusia, dapat
menyebabkan radang paru (pneumoconiosis) yaitu penyakit paru yang sangat sukar
diobati dan dapat berakhir dengan kematian.
Penyakit ini tidak langsung muncul begitu partikel besi masuk saluran nafas.
Munculnya beberapa tahun kemudian, tergantung daya tahan tubuh dan jumlah
partikel yang masuk.
Bila partikel besi masuk ke dalam air minum dalam jumlah banyak, maka anak-anak
yang akan menjadi korban terbesar. Dengan gejala sakit perut, diare, muntah
berwarna kecoklatan dan terkadang bercampur darah. Jika senyawa besi dalam
jumlah besar bereaksi langsung dengan dinding usus dan terjadi iritasi, akan
muncul perdarahan saluran cerna yang hebat dan dapat menyebabkan shock yang
berakhir kematian.
Masalah yang ditimbulkan biji besi akan semakin kompleks, bila ternyata
didalamnya juga terdapat kandungan lain selain besi (Fe), seperti merkuri (Hg),
timbal (Pb), kadmium (Cd), arsen (As) dan lain-lain. Bahan ini bersifat racun
bagi makhluk hidup. Mr X seharusnya menjelaskan hal ini kepada masyarakat.
Permasalahan kedua adalah kebisingan dan getaran yang dihasilkan oleh
kolaborasi alat berat dan batu biji besi. Kolaborasi ini akan menyebabkan
gangguan kesehatan yang disebut dengan fatique, yaitu rasa lelah dan tidak enak
badan yang berkepanjangan.
Memecah Plester
Saya memang tidak mengukur derajat kebisingan dan tingkat getaran yang terjadi.
Namun sebagai gambaran sederhana, getaran tersebut telah memecahkan plester
rumah. Bahkan pada sebagian bangunan warga menyebabkan rusaknya dinding pemikul
beban, yang berdasar tingkat getaran telah masuk katagori D. Paling tidak
getaran yang dihasilkan diperkirakan berkisar pada frekuensi 25 Hz dengan
tingkat gerakan 12 - 67 mm/dtk.
Kebisingan dapat didengar dalam radius kurang lebih 200 meter dari sumber
bunyi, dan suara yang dihasilkan pasti melebihi 70 dbB. Padahal untuk perumahan
dan permukiman, getaran tidak boleh melebihi 7,5 mm/detik pada frekwensi 5 hz
dan kebisingan tidak boleh melebihi 55 dB(A). Lihat, Keputusan Menteri
Lingkungan Hidup No: KEP48 dan 49/MENLH/11/1996). Gangguan kesehatan jelas akan
terjadi bila aturan ini dilanggar. Bahkan dengan tingkat getaran seperti di
atas, dapat menyebabkan robohnya rumah warga.
Permasalahan ketiga, apakah dalam perencanaan tata kota, lahan penumpukan biji
besi itu sudah diatur sebelumnya? Karena wilayah itu merupakan daerah
permukiman, penduduk sekitar mendiaminya sejak lama, jauh sebelum PT TU
melakukan penumpukan biji besi. Kalau tidak, berarti pelanggaran Mr X tidak
hanya berkaitan dengan pencemaran lingkungan, tetapi melanggar aturan tentang
tata kota.
Mr X mungkin bertanya tentang dasar pemikiran saya sehingga berpendapat mereka
telah melanggar aturan. Penjelasannya, pertama, Mr X melanggar UU No 23/1997
tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. Dalam aturan itu, Amdal seharusnya dibuat
dengan mempertimbangan hak masyarakat dan azas keterbukaan informasi.
Pengambilan keputusan tentang Amdal harus melibatkan masyarakat, dan memberikan
informasi objektif tentang potensi gangguan yang mungkin terjadi. Dengan
demikian, masyarakat dapat mempertimbangkan keuntungan dan kerugian yang akan
mereka alami bila aktivitas proyek dilakukan. Dalam hal ini, Mr X telah melukai
perasaan dan menzalimi masyarakat. Ingat, izin HO PT TU dibuat tanpa
persetujuan warga Kompleks Putri Duyung RT 39 dan sekitarnya (tentang hal ini
pernah dimuat oleh media cetak daerah).
Kedua, apakah Amdal penumpukan biji besi PT TU dibuat berdasarkan UU Nomor
23/1997. Salah satu pasalnya menyebutkan, Setiap usaha dan/atau menimbulkan
dampak besar dan penting terhadap lingkungan hidup, wajib memiliki analisis
mengenai dampak lingkungan untuk melakukan usaha dan/atau kegiatan. Siapa saja
yang terlibat dalam aktivitas yang menimbulkan dampak besar bagi lingkungan
hidup tanpa disertai Amdal hingga terjadi pencemaran dan atau pengrusakan
lingkungan hidup, diancam dengan pidana penjara selama 10 tahun. Bahkan bila
terbukti kegiatan itu menyebabkan orang lain mati atau luka/sakit berat,
diancam pidana penjara selama 15 tahun.
Ketiga, saya meragukan apakah Mr X telah mempertimbangkan Permenkes No
453/MENKES/PER/XI/1983 tentang barang berbahaya? Mengingat lahan PT TU
berlokasi di wilayah permukiman penduduk.
Saya harus mengingatkan para Mr X tentang sanksi bagi mereka yang terbukti
secara sah telah menyebabkan pencemaran lingkungan. Antara lain sanksi pidana
sesuai Pasal 41 s/d Pasal 48 UUPLH, Pasal 27 UU No 5/1984, dan pasal 34 PP No
22/1982. Juga sanksi perdata sesuai Pasal 1365 KUH Perdata dan Pasal 34 UUPLH.
Dalam hal ini, saya tidak bermaksud menghakimi Anda sekalian, karena segala
bentuk pelanggaran harus dibuktikan di Pengadilan.
Menurut Prof Dr M Daud Silalahi SH, penegakan Hukum Lingkungan di Indonesia
mencakup penataan dan penindakan (compliance and inforcement) yang meliputi
bidang Hukum Administrasi Negara, Hukum Perdata dan Hukum Pidana.
Tulisan ini saya tutup dengan alasan dan motivasi yang mendasarinya sehingga
sampai kepada pembaca. Pertama, sebagai sesama hamba Allah SWT, saya wajib
mengingatkan Mr X terkait penumpukan biji besi di lingkungan permukiman
masyarakat. Bahwa, mereka melakukan kezaliman dengan mencemari udara dan air,
serta kebisingan dan getaran di lingkungan permukiman. Padahal udara, air,
ketenangan dan kesehatan adalah hak manusia yang paling dasar. Kedua, sebagai
dokter dan abdinegara, saya wajib memberitahu tentang potensi gangguan
kesehatan yang akan ditimbulkan debu biji besi dan aturan yang mungkin telah
dilanggar Mr X. Ketiga, dari sisi humanisme, saya pribadi merasa bersalah bila
tidak melakukan sesuatu. Sebagai dokter di bidang forensik yang bertugas dan
menjalani pendidikan di Pulau Jawa, saya dan tim dari kepolisian sering
dituntut untuk mengungkap kasus pembunuhan yang canggih, yaitu dengan
menggunakan senyawa logam berat sebagai racun. Bagaimana mungkin saya bisa
menutup mata,
bila saat ini anak dan isteri saya, tetangga serta masyarakat di Banjarmasin
terancam debu biji besi.
Mari kita bersikap arif dalam hal ini, dengan mengembalikan semua persoalan
kepada aturan yang berlaku. Harapan saya, dalam memutuskan sesuatu gunakan akal
sehat, ilmu pengetahuan dan hati nurani. Semoga Allah SWT senantiasa
mencurahkan kebaikan di dunia dan akhirat kepada kita semua. Amin.
* Staf Pengajar di Fakultas Kedokteran Unlam Banjarbaru
e-mail: iwaan_aflanie@xxxxxxxx
[Non-text portions of this message have been removed]
***************************************************************************
Berdikusi dg Santun & Elegan, dg Semangat Persahabatan. Menuju Indonesia yg
Lebih Baik, in Commonality & Shared Destiny.
http://groups.yahoo.com/group/ppiindia
***************************************************************************
__________________________________________________________________________
Mohon Perhatian:
1. Harap tdk. memposting/reply yg menyinggung SARA (kecuali sbg otokritik)
2. Pesan yg akan direply harap dihapus, kecuali yg akan dikomentari.
3. Reading only, http://dear.to/ppi
4. Satu email perhari: ppiindia-digest@xxxxxxxxxxxxxxx
5. No-email/web only: ppiindia-nomail@xxxxxxxxxxxxxxx
6. kembali menerima email: ppiindia-normal@xxxxxxxxxxxxxxx
Yahoo! Groups Links
<*> To visit your group on the web, go to:
http://groups.yahoo.com/group/ppiindia/
<*> To unsubscribe from this group, send an email to:
ppiindia-unsubscribe@xxxxxxxxxxxxxxx
<*> Your use of Yahoo! Groups is subject to:
http://docs.yahoo.com/info/terms/
** Forum Nasional Indonesia PPI India Mailing List **
** Untuk bergabung dg Milis Nasional kunjungi:
** Situs Milis: http://groups.yahoo.com/group/ppiindia/ **
** Beasiswa dalam negeri dan luar negeri S1 S2 S3 dan post-doctoral
scholarship, kunjungi
http://informasi-beasiswa.blogspot.com **
Other related posts:
- » [nasional_list] [ppiindia] Mr X Melanggar Hukum?
