[dtoinfoetb] Debaten los cambios de la Ley Federal de Educación
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- Date: Sun, 7 May 2006 10:33:47 -0300
Debaten los cambios de la Ley Federal de Educación
La Provincia propone un ciclo de seis años de primaria y otros seis de
secundaria
Soplan vientos de cambio para el sistema educativo a nivel nacional. Se
abrió el debate acerca de la Ley Federal de Educación.
El fracaso en el ingreso universitario, el déficit en la producción de mano
de obra para una economía y, en suma, la percepción generalizada del
deterioro del proceso de enseñanza apuran una reforma educativa que para
funcionarios y especialistas no encaja con el marco que propuso hace 13 años
la Ley federal de Educación.
Así, el marco normativo que reemplazó a los tradicionales ciclos primarios y
secundarios con la EGB y el Polimodal, quedó en el eje de un debate que
conducirá, de acuerdo con las expectativas del gobierno Nacional y
Provincial, y de buena parte de la comunidad educativa, a la derogación de
la controversial Ley 24.195. El Ejecutivo nacional ya anunció su objetivo de
lograr la sanción de un nuevo marco normativo para la educación argentina
antes de fin de año.
La Dirección General de Cultura y Educación ya trabaja en un boceto, del
mismo modo que lo hacen otros ministerios provinciales. Además, Educación
anunció esta semana que en junio se pondrá en marcha una consulta que
incluirá a los actores del sistema educativo y a otros sectores
representativos de la comunidad, como los partidos políticos, el aparato
productivo y las religiones. En ese marco, habrá espacio para presentar
diagnósticos sobre las falencias y propuestas destinadas a delinear la
educación que se viene.
Las expresiones que van surgiendo en la discusión de las últimas semanas
hacen cargo a la Ley por el fraccionamiento del sistema nacional en 54
partes, altos índices de deserción en el Polimodal, la falta de recursos de
las provincias para los salarios docentes y la consecuente pérdida de días
de clase por huelgas. Así y todo, algunos especialistas advierten que en la
década del '90 se dobló la tasa de escolarización en el secundario y
sostienen que la columna del debe de la reforma educativa no tuvo que ver
con la norma en sí misma, sino con su aplicación y con el contexto
socio-político que la rodeó.
El Gobierno Nacional adelantó que propondrá un debate sobre la organización
de la carrera docente, la creación de un Instituto Nacional de Formación con
más años de estudios y el trabajo sobre los "desbarajustes" que quedaron de
la Ley Federal "donde un maestro de grado terminó siendo director de un
profesor", dijo el viceministro de Educación, Alberto Sileoni.
La directora general de Cultura y Educación, Adriana Puiggrós, opinó que uno
de los puntos centrales del proceso será la discusión sobre la estructura
del sistema. "Hay que sostener los principios democráticos, que aparecen en
la parte doctrinaria -de la Ley vigente-, pero se deben reforzar las
responsabilidades del Consejo Federal de Educación (reúne a los ministros de
todas las provincias), para que sus decisiones tengan carácter vinculante.
Tenemos un sistema educativo con 54 modalidades de articulación que se
resumen en 5 y habría que alcanzar un sistema nacional. A lo mejor en la
nueva ley debería haber artículos transitorios que den la posibilidad a las
provincias de llegar a ese objetivo, digamos para el 2010, cuando se cumpla
con un presupuesto equivalente al 6 % del PBI".
La funcionaria opinó que la nueva estructura educativa debe tener "un nivel
primario y uno secundario. La escuela Media tiene que preparar, a la vez,
para el ingreso a la Universidad y al sistema productivo", dijo. Puiggrós
aclaró que no propone volver al esquema previó a la reforma de los '90 (7
años de primaria, 5 de escuela Media), sino crear un ciclo de seis y seis,
como el que se plantea en la Provincia desde la transformación del tercer
ciclo de la EGB en Secundaria Básica.
En otro orden, Puiggrós, destacó que "se debe modificar -de la Ley Federal
de Educación- los regímenes especiales (adultos, especial, artística y
técnica). Tienen que pasar a formar parte del tronco central del sistema".
Según sostienen en Educación, esas ramas sufren una especie de
discriminación" observable, por ejemplo, en la asignación de recursos. Eso,
pese a que en las evaluaciones oficiales, la Educación de Adultos también
aparece como una rueda de auxilio capaz de captar a alumnos que dejaron el
Polimodal.
Puiggrós insistió en que la nueva ley "debe plantear la rearticulación del
sistema educativo nacional, no digo centralización unitaria, porque la Ley
Federal produjo una fuerte desarticulación. Por eso hay tantos sistemas que
a su vez están rotos dentro de las provincias".
"DEFENSORA DEL POLIMODAL"
Para la pedagoga, el marco vigente "primarizó la secundaria, con lo cual en una
época en la que la adolescencia es muy compleja, desatendió a los adolescentes
porque los puso en el mismo espacio que los niños". No obstante, reconoce
aspectos positivos de la normativa que alumbró la cuestionada reforma de la
década pasada: "hizo muy bien en introducir el trabajo en el tronco central del
sistema. Yo soy defensora del Polimodal, pero rediseñado porque el problema que
hubo fue que empezó a funcionar ente 1999 y 2001. El momento en que había que
introducir el trabajo -en la currícula escolar- fue el de mayor crisis. Por eso
hay trayectos técnicos profesionales que no coinciden con las necesidades".
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