[colombiamigra] México: Por una política migratoria de Estado integral, intersectorial, multidimensional y transnacional

From: Rodolfo Cordova <rodolfocordova@xxxxxxxxx>
To: "colombiamigra@xxxxxxxxxxxxx" <colombiamigra@xxxxxxxxxxxxx>
Date: Tue, 19 Feb 2013 14:25:15 -0600
Por una política migratoria de Estado integral, intersectorial,
multidimensional y transnacional

* Exhortamos al Ejecutivo para que genere los espacios de participación,
abiertos e incluyentes conforme al Art. 26 constitucional, que sirvan para
retomar las propuestas de la sociedad en el Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018 y las políticas públicas que de éste se derivan.

* Para que la política migratoria atienda las necesidades de las personas
migrantes y sus familias deberá ser construida de manera integral; es decir,
desde los enfoques de derechos humanos, desarrollo sustentable, género e
interculturalidad.

Debido al impacto en la población y el desarrollo del país que tiene el tema
migratorio es crucial  retomar las propuestas de la sociedad civil y la
población migrante que han sido generadas desde el ámbito local, estatal y
federal para incluirlas de manera transversal en el Plan Nacional de
Desarrollo (PND) 2013-2018.

Consideramos que las personas tienen el derecho a decidir si migran o no. En
México, 1 de cada 2 personas tienen un familiar residiendo en Estados Unidos
y las remesas que mandan desde ese país representan el 2 por ciento del
Producto Interno Bruto. A pesar de la importancia que tienen los y las
migrantes para los países receptores y expulsores, no existen marcos
institucionales suficientes para garantizar las mínimas condiciones de
seguridad, acceso a la justicia, debido proceso ni reparación del daño, por
las violaciones a sus Derechos Humanos. En México, decenas de miles de
personas migrantes son secuestradas cada año y miles se encuentran
desaparecidas.

Para atender las necesidades generadas por la falta de atención a las
problemáticas que generan la vulnerabilidad de la población migrante, es
necesario construir la política pública migratoria a partir del PND. Éste es
el instrumento en el cual se identifican y plasman los principales retos que
enfrenta México; ahí se establecen los principios y se delinean estrategias
para atenderlos.

El proceso para construir el PND y tomar en cuenta a la población no puede
limitarse a consultas electrónicas ni a interlocución con algunos actores
que no generan bienestar público ni democracia. El proceso tendría que
asegurar, como mínimo una convocatoria abierta y amplia donde las personas
podamos posicionar nuestras propuestas, así como un proceso de
retroalimentación, de seguimiento y evaluación.

Hemos identificado que se necesita:

1. Transformar la visión que criminaliza a las personas migrantes para el
respeto a su dignidad y seguridad humana; proponemos un cambio de paradigma.

2. Transversalizar la migración, construir una política de Estado integral y
revisar la creación de una estructura de coordinación intersecretarial y
entre órdenes de gobierno eficaz, con la participación de la sociedad civil
y otros actores. En particular, que ayude a superar las inercias negativas
del Estado que no contribuyen a garantizar los derechos de las personas
migrantes y sus familias.

3. Atender las recomendaciones de la sociedad civil, organizaciones de
migrantes y del sistema de Naciones Unidas y sistema Interamericano para
identificar cómo afectan las funciones sustantivas de diversas dependencias
los derechos de las personas migrantes y sus familias; cuántos recursos se
canalizan a las acciones de protección y libre ejercicio de derechos; cómo
se generan y apuntalan oportunidades para el desarrollo sustentable y humano
del país.
De no tomarse en cuenta las propuestas planteadas y desarrolladas en la
Agenda elaborada por el Colectivo PND-Migración conformado por 80 personas
que representan a decenas de organizaciones y redes sociales, de migrantes y
académicas de México y Estados Unidos[1] no se podrán resolver los
problemas identificados en el diseño institucional y normativo, así como
aquellos que limitan el acceso a los derechos humanos detallados en la
agenda mencionada.

Por ello, hacemos un enérgico llamado al Ejecutivo, en particular a la
Oficina de la Presidencia de la República y a la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, ambas facultadas, para que atiendan la normatividad y creen
los mecanismos de participación necesarios para que se pueda canalizar el
diagnóstico, propuestas y recomendaciones de la ciudadanía, de
especialistas, organizaciones expertas y grupos afectados en la elaboración
de un Plan Nacional de Desarrollo sólido y democrático. Solo así podremos
seguir avanzando en la ³defensa de los derechos humanos como política de
Estado², así como lo plantea el Pacto por México.

Asimismo hacemos una invitación a especialistas, organizaciones, grupos y
comunidades migrantes a sumarse a este esfuerzo, a considerar nuestros
objetivos y considerar el sustento en que basamos nuestras recomendaciones
para apoyarlas y enriquecer nuestro esfuerzo con aportaciones propias.


Instituciones firmantes: Agencia Familiar Binacional, AC; Albergue del
Desierto; Asociación Mexicana de Uniones de Crédito del Sector Social;
Asamblea Popular de Familias Migrantes; Centro de Apoyo a la Familia
Migrante Indígena; Centro de Derechos Humanos y Asesoría a Pueblos
Indígenas; Centro de Apoyo al Trabajador Migrante; Centro de Derechos del
Migrante, Inc.; Centro de Derechos Humanos  del Migrante, AC; Centro de
Derechos Humanos Fray Matías de Córdova, AC; Coalición Pro Defensa del
Migrante; Colectivo Vía Clandestina; CONVIHVE, AC; Estancia del Migrante
González y Martínez, AC; Frontera con Justicia A.C. (Casa del Migrante de
Saltillo); Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho;
FUNDAR Centro de Análisis e Investigación, AC; GIMTRAP; I(DH)EAS Litigio
Estratégico en Derechos Humanos, AC; Instituto para las Mujeres en la
Migración, AC; INCIDE Social; AC; Inclusión y Equidad, AC; Instituto de
Estudios y Divulgación sobre Migración; AC; Iniciativa Ciudadana para la
Promoción de la Cultura del Diálogo, AC; Instituto de Derechos Humanos
Ignacio Ellacuria SJ, Universidad Iberoamericana Puebla; Instituto
Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente, Universidad Jesuita en
Guadalajara; International Detention Coalition; Irapuato Vive; Mexicans and
Americans Thinking Together; National Alliance of Latin American & Caribbean
Communities; Programa de Asuntos Migratorios de la Universidad
Iberoamericana; Proyecto El Rincón; Red Internacional Migración y
Desarrollo; Red Mexicana de Líderes y Organizaciones Migrantes; Red Mocaf;
Sin Fronteras IAP; Salud Integral para la Mujer, AC; Voces Mesoamericanas,
Acción con Pueblos Migrantes, AC.

[1] Para más información sobre el Colectivo PND-migración, ver:
http://imumi.org/pnd/
[colombiamigra] México: Por una política migratoria de Estado integral, intersectorial, multidimensional y transnacional

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