[colombiamigra] Fw: MEXICO-EEUU: Nueva etapa migratoria
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- Date: Tue, 14 Aug 2012 06:26:37 -0700 (PDT)
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From: ARTOLA Juan <JARTOLA@xxxxxxx>
Sent: Monday, August 13, 2012 3:11 PM
Subject: MEXICO-EEUU: Nueva etapa migratoria
Nueva etapa migratoria
Jorge Durand
[La Jornada]<http://www.jornada.unam.mx/impresa.php>
Los ritmos de la migración mexicana
suelen moverse de manera pendular cada 20 años aproximadamente. La
cadencia la marcan las reformas legislativas estadunidenses en las leyes
migratorias o las coyunturas económicas, sean éstas de auge o de crisis. Desde
el lado de los migrantes estas fases hay que leerlas como
demanda urgente de trabajadores o contracción del mercado y las consecuentes
deportaciones.
La secuencia de fases migratorias se
remonta bastante atrás: empezaremos con la era de las grandes deportaciones
(1921-1941), una etapa de recesión que llega a su punto más crítico con el crac
de 1929. Luego viene un periodo de apertura con el Programa Bracero, que
va de 1942 a 1964. Le sigue una fase de reflujo y control migratorio conocida
como la era indocumentada
(1965-1986). Finalmente, en 1986 se da nuevamente una apertura con una ley de
amnistía y un programa especial para trabajadores agrícolas (IRCA) que permite
la legalización de 2.3 millones de mexicanos.
Esta última fase se caracteriza por
una doble dinámica. Como
consecuencia de la legalización se incrementan los procesos de reunificación
familiar (formales e informales), aumentan notablemente las naturalizaciones y
se genera el asentamiento definitivo y familiar en Estados Unidos. De manera
paralela hay un flujo masivo de migrantes irregulares, se incrementan los
costos y los riesgos del cruce fronterizo debido a la militarización de la
frontera,
lo que da como resultado el alargamiento de la estancia: los migrantes no
regresan, lo que aumenta el volumen total que se queda en el otro lado.
El resultado final es una comunidad
bipolar. Por una parte migrantes legales, integrados, muchos de ellos
naturalizados, con buenos trabajos, que pueden viajar libremente y venir de
visita a México. Por otra, migrantes irregulares, familias mixtas con hijos
nacidos en México y otros en Estados Unidos (unos con derechos y otros sin
ellos), que deben competir en un mercado de trabajo saturado y de bajos
salarios, se sienten perseguidos, no pueden viajar al interior de Estados
Unidos, no tienen licencia de manejo y no pueden regresar a México.
Esta fase ha sido realmente
complicada y se dieron muchos sucesos relevantes. En 1993 y 1994
empezaron las operaciones Bloqueo y Guardián, lo que da inicio al proceso de
militarización de la frontera y al cambio de las rutas migratorias. En 1996 se
promulga otra reforma migratoria (IIRAIRA), que quita derechos a migrantes y
residentes y otorga facultades a los estados para intervenir y legislar en
asuntos migratorios. Con el ataque terrorista de 2001 el tema migratorio pasa a
ser parte de la agenda de seguridad nacional y la frontera es un factor clave
de la política antiterrorista. En el 2003, con Bush, el muro empieza a crecer y
en el interior se incrementan las redadas en los centros de trabajo.
En 2006 se propone la ley
Sensembrenner, de claro corte antimigrante, y da como respuesta la salida
masiva a las calles de cerca de 3 millones de personas, que tumban la ley. Pero
entre los legisladores se cierra la posibilidad a toda reforma migratoria y con
leyes secundarias va en aumento el control fronterizo y la persecución en el
interior de Estados Unidos.
La fase bipolar que comenzó en 1986
concluyó en 2007, cuando la migración mexicana llegó a su tope máximo con 12
millones de migrantes nacidos en México, de los cuales 6.5 millones eran
indocumentados. En 2008 la tendencia empieza revertirse y a bajar de
manera clara y consistente por cinco años consecutivos. Hasta el punto de que
se estima que se ha llegado a un saldo migratorio cero. Es decir, que las
entradas subrepticias, que se siguen dando, se compensan con las deportaciones.
El 2008 empezó la nueva fase migratoria,
de manera paralela al primer gobierno de Barack Obama; es una etapa que todavía
está por definirse, pero que ya ha dejado probar su sabor agridulce, al igual
que la presente administración. El detonador para el cambio de fase
migratoria lo marca el inicio del declive de la migración mexicana y la crisis
económica que se inicia en 2008 en Estados Unidos y luego repercute de manera
global, muy especialmente en Europa.
Con Obama se agudiza la persecución a
migrantes, las deportaciones y se multiplican los centros de detención. En
2009 se hace otra reforma legal cuando se promulga la nefasta 287g que procura
fondos a los estados y los condados para instalar centros de detención para
migrantes y permite realizar convenios entre la migra (ICE) y las policías
locales para detener a personas que no tienen documentos.
La crisis económica y el incremento
del desempleo fueron el combustible ideal para que se lanzara con todo una
campaña antimigrante. De nada valieron las cifras y los datos duros que
empezaban a difundirse, afirmando que la migración mexicana no sólo había
dejado de crecer, sino que había empezado a bajar de manera significativa.
En ese contexto, se promulga en el
año 2010 la Ley Arizona
SB1070, que es un instrumento legal que le otorgaría amplios poderes
discrecionales a las policías para detener a cualquier sospechoso de ser un
inmigrante indocumentado. Luego le siguen una serie de réplicas a la Ley
Arizona en Alabama, Utah, Carolina
del Norte y otros estados.
Finalmente en 2012 se logran algunos
triunfos parciales: se limitan seriamente las pretensiones de la Ley Arizona y
sus réplicas, se da un decreto del Ejecutivo que impide la deportación de
jóvenes estudiantes (Dream Act) y, a nivel estatal, se dan legislaciones de
apoyo a los migrantes, como en Chicago, que se declara como ciudad santuario
para los migrantes.
Como quiera, esperábamos que la nueva
fase migratoria empezara con una reforma integral y un proceso de
regularización. No ha sido tal. Si la cadencia del ritmo migratorio fuera un
destino fatal,
nos quedan 20 años más para seguir en el empeño.
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