[colombiamigra] Fw: Inmigrantes en Chile, asistidos pero sin derechos
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- Date: Tue, 14 Aug 2012 05:59:15 -0700 (PDT)
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From: Manuel Angel Castillo García <castillo@xxxxxxxxx>
Sent: Monday, August 13, 2012 7:21 PM
Subject: Inmigrantes en Chile, asistidos pero sin derechos
13.08.12
Inmigrantes en Chile, asistidos pero sin derechos
[http://www.adital.com.br/site/images/semfoto.png]
Ricardo Jiménez
Sociólogo por la Universidad de Chile, consultor de redes internacionales
especializadas en migraciones y de organizaciones de migrantes. Grito de los/as
Excluidos/as. Minga Informativa
Adital
En un hecho que pone en cuestión la calidad democrática del país, el organismo
electoral chileno (SERVEL), ha impedido la inscripción de las candidaturas a
concejales (regidores) municipales de los peruanos Manuel Hidalgo y Sandra
Esquivel, ambos con dilatada trayectoria asociativa a favor de las comunidades
inmigrantes en Chile, vía una interpretación constitucional que impondría el
requisito de nacionalidad chilena para postular a cargos de elección
popular[1]<https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn1>,
contrariando la normativa legal vigente en esta
materia[2]<https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn2>.
Al mismo tiempo, el gobierno acaba de firmar un Convenio con un organismo de
asistencia de la iglesia católica y tres municipios, los de más alta
concentración de migrantes, para entregarles fondos destinados a la atención de
la población inmigrante más
vulnerable[3]<https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn3>.
Asistencialismo y exclusión
Estos dos hechos simultáneos y aparentemente contradictorios muestran una
política de hecho del actual gobierno chileno de "tolerar” a los inmigrantes,
especialmente peruanos que son la mayoría, incluso como pasibles de recibir
asistencia estatal, pero no como sujetos con pleno e igualitario ejercicio de
derechos. Como se trata de candidatos peruanos y sin precedentes, no podemos
saber hasta dónde el racismo y la xenofobia específicamente anti peruana juegan
en esta exclusión. Sin embargo, resulta útil a este respecto recordar que Chile
se niega a aplicar a los peruanos el Acuerdo de Residencia de MERCOSUR
ampliado, que regulariza y entrega residencia migratoria a los nacionales
partes del Acuerdo, entre ellos Chile y Perú, a pesar que sí lo aplica a los
nacionales de otros estados partes del mismo, y de que Perú ya lo aplica a los
chilenos.[4]<https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn4>
En ese contexto, la asistencia gubernamental ha sido denunciada por los mismos
candidatos excluidos como una maniobra de clientelismo electoral del voto
inmigrante. En las próximas elecciones municipales del 28 de octubre se
aplicará por primera vez el sistema de inscripción automática de votantes que
cumplen los requisitos (antes se requería previa inscripción en registros
electorales). Este sistema eleva la magnitud de extranjeros con capacidad de
votar de un poco más de 13.000 anteriores a un poco más de 168.000 actuales. La
mayoría de estos electores son peruanos, con 62.702 (Departamento de
Extranjería y Migración -DEM, junio de 2012). La asistencia entregada por el
gobierno sigue directamente la distribución geográfica por regiones estimada de
estos potenciales electores inmigrantes: alrededor del 65% en la Región
Metropolitana, y según análisis de su distribución territorial en los
Municipios de la Región Metropolitana: 50% en
Santiago; 20% en Independencia y Recoleta (CEPAL, 2003), coincidentemente,
casi los mismos exactos municipios que reciben, en medio de las campañas
electorales, esta asistencia, y cuyos alcaldes son todos de la coalición
política del gobierno.
Del asistencialismo a los plenos derechos
Más allá de la política contingente, y según las normas internacionales de
concepción de los derechos humanos de los migrantes, éstos deben empoderarse
como sujetos de derechos y no solo como receptores de asistencia que sean
paliativos a sus condiciones de vida. El ser sujetos de derechos implica la
capacidad de exigir el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales
que tienen relación con el desenvolvimiento de la vida ciudadana en el país
receptor. No sólo se trata de proporcionar asistencia, que es de suyo
importante y muy loable, sino de asegurar a todos los migrantes el ejercicio
pleno de sus derechos, entre los cuales se encuentra el derecho ciudadano de
postular a cargos públicos en igualdad de
condiciones.[5]<https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn5>Y
que constituye uno de los más claros indicadores de una ciudadanía activa, y
uno de los más efectivos mecanismos para que cualquier
grupo o comunidad promueva, defienda y alcance el pleno ejercicio de sus
derechos.
Esto es más cierto aún en la zona de Santiago centro y sus comunas adyacentes,
precisamente donde ocurre actualmente la asistencia y la exclusión a los
inmigrantes peruanos, y donde, debido a su alta concentración, son al mismo
tiempo un potencial electoral (es decir, ciudadano) importante, pero también
tema obligado de campañas electorales con fuerte presencia de discursos
políticos xenófobos, por parte de algunos actores políticos que al no verlos
como ciudadanos consideran un buen negocio electoral la xenofobia que hasta
ahora no trae costos ni legales ni electorales. Curiosamente, se trata de
actores políticos de las filas del actual
gobierno.[6]<https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftn6>
Por todo ello, el debate nacional y regional en torno a la exigencia de
rectificar a tiempo está errada y dañina exclusión es una responsabilidad y una
tarea cívica para todos los ciudadanos, chilenos, peruanos y del mundo, en
tanto es indispensable para promover valores y prácticas que contribuyan a una
ampliación de la democracia, con pluralismo, inclusión e interculturalidad, al
tiempo que confiere dimensiones humanas y sociales a los necesarios procesos de
integración regional, haciéndolos auténticos y sustentables.
Notas:
[1]<https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref1>
Interpretación que hace predominar el artículo 13 de la CPE de Chile que
impone el requisito de la nacionalidad chilena para ser ciudadano. Sin embargo,
dicha interpretación vulnera principios superiores de la propia Constitución
establecidos en sus artículos 1, 14 y 19 inciso 2, que establecen la igualdad
ante la ley en el ejercicio de derechos para "todas las personas”, "la persona
humana”, "a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional” y
"la población”. Además de incumplir mandatos internacionales que obligan
legalmente a Chile (Art. 5 de la CPE de Chile).
[2]<https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref2>
Así lo expresa públicamente con exactitud la Biblioteca del Congreso Nacional
de Chile:
http://bloglegal.bcn.cl/content/view/239902/Requisitos-para-ser-Alcalde-Parlamentario-y-Presidente-en-Chile.html
Consultada el 13 de agosto de 2012.
[3]<https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref3>
http://www.interior.gob.cl/n7199_07-08-2012.html Consultada el 13 de agosto de
2012.
[4]<https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref4>
Extranjería de Chile: http://www.extranjeria.gov.cl/te_13.html Consultada el
13 de agosto de 2012. Adhesión legal del Perú:
http://www.mintra.gob.pe/migrante/pdf/Adhesion_Peru_Acuerdo_Residencia_MERCOSUR.pdf
Consultada el 13 de agosto de 2012.
[5]<https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref5>
Establecido expresamente en la Convención Internacional sobre la protección de
los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares de 1990,
artículo 42 2, adoptada legalmente por Chile en 2006. Y también en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, art. 21; la Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre de 1948, art. 20; la Convención
Internacional sobre la eliminación de todas las formas de Discriminación Racial
de 1965, art. 5 c; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de
1966, art. 25; y la Carta Democrática Interamericana de 2001, arts. 2, 6 y 9.
Específicamente para las mujeres, que son el 53% de migrantes en Chile y 60,2%
en el caso de la comunidad peruana (DEM Chile, 2012), la Convención
Interamericana sobre la Concesión de los Derechos Políticos a la Mujer de 1948,
art. 1; la
Convención sobre los derechos políticos de la mujer de 1952, arts. 1, 2 y 3;
la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer de 1979, arts. 7 y 8; y la Carta Democrática
Interamericana de 2001, art. 28. Todos instrumentos adoptados legalmente por
Chile y obligado a cumplirlos por mandato constitucional (Art. 5 de la CPE) e
internacional (Arts. 26 y 27 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los
Tratados Internacionales de 1969, adoptada legalmente por Chile en 1986).
[6]<https://mail.google.com/mail/u/0/html/compose/static_files/blank_quirks.html#_ftnref6>
http://elcomercio.pe/edicionimpresa/html/2008-10-24/inmigrantes-peruanos-mira-candidatos-alcaldia-chile.html
http://www.emol.com/noticias/nacional/2009/10/06/379001/candidato-a-diputado-por-santiago-afirma-que-hay-que-deportar-a-peruanos-ilegales.html
Consultadas el 13 de agosto de 2012.
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