[PWC-MEDIA] Persbericht TU Delft: Kostenoverschrijdingen infrastructuurprojecten worden onderschat

From: Ineke Boneschansker <I.Boneschansker@xxxxxxxxxx>
To: Ineke Boneschansker <I.Boneschansker@xxxxxxxxxx>
Date: Fri, 25 Nov 2011 08:43:49 +0000
Kostenoverschrijdingen infrastructuurprojecten worden onderschat
Nederland steekt gunstig af tegenover het buitenland

De aanleg van spoorweginfrastructuur valt in Nederland gemiddeld 11 procent 
duurder uit dan was voorspeld; bij wegen is dat 19 procent en bij bruggen en 
tunnels 22 procent. Nederland steekt hiermee gunstig af tegenover het 
buitenland. Maar de eigenlijke kostenoverschrijdingen liggen vermoedelijk veel 
hoger, stelt Chantal Cantarelli, die op maandag 28 november op dit onderwerp 
promoveert aan de TU Delft.

Nederland?
Uit een wereldwijd onderzoek naar kostenoverschrijdingen bij 258 grootschalige 
transport-infrastructuurprojecten is gebleken dat wegen gemiddeld 20 procent 
duurder uitvallen, bruggen en tunnels 34 procent en spoorwegen 45 procent. Maar 
hoe staat het in Nederland, vroeg de Delftse promovenda Chantal Cantarelli zich 
af? Uit haar studie naar Nederlandse projecten blijkt dat in meer dan de helft 
van de projecten op het gebied van wegen, bruggen, tunnels, spoorlijnen, de 
kosten hoger uitvallen dan voorspeld.

Lager
Kostenoverschrijdingen komen wel minder vaak voor dan in het buitenland en de 
omvang van de overschrijding is lager. Zo worden spoorwegen gemiddeld 11 
procent duurder, wegen 19 procent en bruggen en tunnels 22 procent. Wereldwijd 
zijn de kostenoverschrijdingen bij spoorwegen juist groter dan bij wegen. 
Opvallend is verder dat de grootste kostentoenames plaatsvinden in de fase 
voorafgaand aan de bouw en niet in de bouwfase zelf.

Eigenlijke kostenoverschrijdingen hoger
Dat kostenoverschrijdingen in Nederland wel meevallen is echter een onterechte 
conclusie, waarschuwt Cantarelli. Kostenoverschrijdingen zijn namelijk vaak 
gebaseerd op een vergelijking tussen de kosten bij de uiteindelijke oplevering 
en de geraamde kosten ten tijde van het formele besluit. Maar politici hebben 
vaak al veel eerder een informeel besluit genomen. Dit verschijnsel wordt 
lock-in genoemd. Ten tijde van het informele besluit is vaak sprake van veel 
lagere schattingen.

Drie tot vier maal groter
Cantarelli heeft dit effect voor twee Nederlandse projecten, de Betuweroute en 
de HSL-Zuid, nader onderzocht. Politici bleken zich al vier jaar voorafgaand 
aan het formele besluit aan het project te hebben gecommitteerd. Als men de 
kostenoverschrijding berekent op basis van de onderschatte kosten ten tijde van 
de informele besluitvorming, zijn de overschrijdingen van de Betuweroute en 
HSL-Zuid drie tot vier maal zo groot. De kostenoverschrijdingen zijn dus 
vermoedelijk veel groter dan bekend.

Betere ramingen
Het is volgens Cantarelli zorgwekkend dat de kostenramingen de laatste twintig 
jaar niet zijn verbeterd. Aangezien schattingsmethoden wél zijn verbeterd, 
moeten er andere redenen zijn voor de systematische overschrijdingen. 
Cantarelli concludeert dat om voorspellingen in kosten te verbeteren, 
aanvullend een andere kostenmethodiek zou moeten worden gevolgd. De methode 
Reference Class Forecasting is hiervoor bijzonder geschikt. Bij deze methode 
worden schattingen gemaakt op basis van een vergelijking van de werkelijke 
kosten en kostenoverschrijdingen van vergelijkbare gerealiseerde projecten. 
Hiermee kunnen te optimistische schattingen worden voorkomen.

Strategisch gedrag
Het strategische gedrag van partijen om kosten bewust laag in te schatten, kan 
ook een rol spelen. Daarvoor moeten de spelregels worden veranderd zodat het 
moeilijker wordt voor partijen om dit strategisch gedrag te vertonen. 
Belangrijk daarbij is dat de verantwoordelijkheden voor toekomstige 
kostenoverschrijdingen komen te liggen bij degenen die de schattingen maken.

Meer informatie:
Promotor Bert van Wee, hoogleraar Transportbeleid, en promovenda Chantal 
Cantarelli, zijn bereikbaar voor een nadere toelichting. U kunt hiervoor 
contact opnemen met Bert van Wee, 033 - 445 0716.

Chantal C. Cantarelli (2011). Cost overruns in large-scale transport 
infrastructure projects. A theoretical and empirical exploration for the 
Netherlands and worldwide. TRAIL, Delft. Link: 
http://home.tudelft.nl/nl/actueel/agenda/event/detail/promotie-kostenoverschrijding/

U ontvangt dit bericht via de PWC-medialijst. U kunt zich afmelden via 
www.platformwetenschapscommunicatie.nl<file:///\\www.platformwetenschapscommunicatie.nl>.
Dit bericht is afkomstig van de TU Delft, Marketing & Communicatie, Postbus 5, 
2600 AA Delft, www.tudelft.nl<http://www.tudelft.nl/>.
[PWC-MEDIA] Persbericht TU Delft: Kostenoverschrijdingen infrastructuurprojecten worden onderschat

Other related posts:
