[orasi] ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥΣΥΡΙΖΑ ΓΙΑ ΜΙΑΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΤΟΥΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟΥΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ
- From: "Kostas Theodoropoulos" <ksteo@xxxxxxxx>
- To: <orasi@xxxxxxxxxxxxx>
- Date: Tue, 18 Mar 2008 14:17:17 +0200
Ôï êåßìåíï ðïõ ðáñïõóßáóå óÞìåñá óôçí áíïé÷ôÞ óõíåäñßáóç ôçò
ÊïéíïâïõëåõôéêÞò ÏìÜäáò ôïõ Óõíáóðéóìïý ÑéæïóðáóôéêÞò ÁñéóôåñÜò, ï ðñüåäñüò ôçò
ÁëÝêïò
ÁëáâÜíïò Ý÷åé ùò åîÞò:
ÅÍÁËËÁÊÔÉÊÅÓ ÐÑÏÔÁÓÅÉÓ ÔÏÕ ÓÕÍÁÓÐÉÓÌÏÕ ÑÉÆÏÓÐÁÓÔÉÊÇÓ ÁÑÉÓÔÅÑÁÓ
ÃÉÁ ÌÉÁ ÄÇÌÏÊÑÁÔÉÊÇ ÌÅÔÁÑÑÕÈÌÉÓÇ ÔÏÕ ÁÓÖÁËÉÓÔÉÊÏÕ ÓÕÓÔÇÌÁÔÏÓ
Á. ÅÉÓÁÃÙÃÇ
Á.1. Ôï ðïëéôéêü ðëáßóéï ôçò áóöáëéóôéêÞò áðïññýèìéóçò
1. Ç êïéíùíéêÞ áóöÜëéóç áíáìöéóâÞôçôá áðïôåëåß ìéá áðü ôéò ìåãáëýôåñåò
êáôáêôÞóåéò ôïõ åñãáôéêïý êéíÞìáôïò óôïí 20ü áéþíá. ÓÞìåñá üìùò ç êïéíùíéêÞ
áóöÜëéóç
êéíäõíåýåé áðü ôçí áðëçóôßá ôïõ íåïöéëåëåõèåñéóìïý, êéíäõíåýåé íá èõóéáóôåß óôï
âùìü ôùí êåñäþí ôïõ êåöáëáßïõ
2. Áðü ôï 1990 êáé ìåôÜ ïé êõâåñíÞóåéò ôçò Í.Ä. êáé ôïõ ÐÁÓÏÊ ðñïþèçóáí
ìßá óåéñÜ áëëáãÝò óôçí êïéíùíéêÞ áóöÜëéóç, ìå ôéò ïðïßåò õðïâÜèìéóáí ôá
áóöáëéóôéêÜ
äéêáéþìáôá ôùí åñãáæïìÝíùí, ìåßùóáí ôéò óõíôÜîåéò ôïõò, åðéäåßíùóáí ôïõò üñïõò
óõíôáîéïäüôçóÞò ôïõò êáé áðïäõíÜìùóáí ôïí äçìüóéï ÷áñáêôÞñá ôçò,. Ìå áõôÝò
ôéò áëëáãÝò äåí áíôéìåôùðßóôçêáí ôá ðñáãìáôéêÜ ðñïâëÞìáôá ôçò êïéíùíéêÞò
áóöÜëéóçò, áëëÜ ðñïùèÞèçêå ìßá ëïãéêÞ éóïðÝäùóçò ðñïò ôá êÜôù.
3. ÓÞìåñá âñéóêüìáóôå óå ìßá íÝá êáìðÞ, üðïõ ç êõâÝñíçóç ôçò Í.Ä. áíïßãåé
êáé ðÜëé ôï èÝìá, åðéäéþêïíôáò íá åðáíáöÝñåé óôçí ïõóßá ôï ðáêÝôï Ãéáííßôóç,
ðïõ åß÷å áðïññéöôåß ìáæéêÜ áðü ôïõò åñãáæïìÝíïõò ôï 2001.
4. Ïé êõâåñíÞóåéò ôïõ íåïöéëåëåýèåñïõ äéêïììáôéóìïý åõèýíïíôáé ãéá ôçí
óôÝñçóç ôçò äçìüóéáò êïéíùíéêÞò áóöÜëéóçò áðü ôïõò ðüñïõò ôçò ãéáôß åðß óåéñÜ
åôþí áñíïýíôáí íá áíáëÜâïõí ôéò õðï÷ñåþóåéò ðïõ áíáëïãïýóáí óôï êñÜôïò, ãéáôß
êáôÝöåõãáí ãéá äåêáåôßåò óå ìç÷áíéóìïýò êáôáëÞóôåõóçò ôùí äéáèåóßìùí ôùí
Ôáìåßùí, ãéáôß áíÝ÷ïíôáí êáé õðÝèáëðáí öáéíüìåíá åéóöïñïäéáöõãÞò êáé
åéóöïñïêëïðÞò.
5. Äýï âáóéêïß ðáñÜãïíôåò åðéäñïýí êáôáëõôéêÜ óôçí ðëÞñç áðïäõíÜìùóç ôïõ
áóöáëéóôéêïý óõóôÞìáôïò, ç äéá÷ñïíéêÞ êáôáëÞóôåõóç ôùí ðüñùí ôçò êïéíùíéêÞò
áóöÜëéóçò êáé ç åëáóôéêïðïßçóç ôçò áðáó÷üëçóçò ùò áðïôÝëåóìá ôçò áðïäéÜñèñùóçò
ôùí åñãáóéáêþí ó÷Ýóåùí.
6. Áðü ôï 1950 óçìåéþèçêå ç ìåãáëýôåñç ëçóôåßá óå âÜñïò ôùí áðïèåìáôéêþí
ôçò êïéíùíéêÞò áóöÜëéóçò. ¼ëá ôá áóöáëéóôéêÜ ôáìåßá ôçò ÷þñáò õðï÷ñåþíïíôáí
ìå ôï íüìï 1611/1950 íá êáôáèÝôïõí ôï óýíïëï ôùí áðïèåìáôéêþí ôïõò Üôïêá, óå
åéäéêü ëïãáñéáóìü ôçò ÔñÜðåæáò ôçò ÅëëÜäáò. Ç áðþëåéá ãéá ôá ôáìåßá, ìå âÜóç
ôá éó÷ýïíôá êÜèå öïñÜ åðéôüêéá ðñïèåóìéáêþí êáôáèÝóåùí, áíÝñ÷åôáé óå
åêáôïíôÜäåò äéò åõñþ. Áí áõôÜ õðÞñ÷áí óÞìåñá, êáíÝíáò äåí èá ìðïñïýóå íá
ìéëÞóåé ãéá
äçìïóéïíïìéêü ðñüâëçìá ÷ñçìáôïäüôçóçò ôçò êïéíùíéêÞò áóöÜëéóçò.
7. Åíþ äåí ãßíåôáé áðü êáíÝíáí ëüãïò ãéá êÜðïéïõ åßäïõò åðéóôñïöÞ Ýóôù êáé
ìÝñïõò áõôþí ôùí ÷ñçìÜôùí, ç ëåçëáóßá ôùí ðüñùí ôçò êïéíùíéêÞò áóöÜëéóçò
óõíå÷ßæåôáé áðñüóêïðôá:
7.1. ÌÝóù ôçò «áîéïðïßçóçò» ôùí ðüñùí ôçò êïéíùíéêÞò áóöÜëéóçò ãéá ôçí
áíáæùïãüíçóç ôùí ÷ñçìáôáãïñþí. Ç Ïäçãßá 41/2003 ôçò ÅÅ ãéá ôá åðáããåëìáôéêÜ
ôáìåßá
ðñïâëÝðåé ôçí åëåýèåñç êáé ÷ùñßò êõâåñíçôéêÝò ðáñåìâÜóåéò «åðÝíäõóç» ìÝ÷ñé êáé
ôïõ 70% ôùí áðïèåìÜôùí ôïõò óôéò ÷ñçìáôáãïñÝò. Êáßñéåò ðñïâëÝøåéò ôçò ïäçãßáò
Ý÷ïõí åíóùìáôùèåß óôçí åëëçíéêÞ íïìïèåóßá ìå ôïí íüìï ÑÝððá ôçò ôåëåõôáßáò
êõâÝñíçóçò ôïõ ÐÁÓÏÊ.
7.2. ÌÝóù ôïõ íÝïõ ðëáéóßïõ äéá÷åßñéóçò ôùí áðïèåìáôéêþí ç êõâÝñíçóç ôçò
Í.Ä. óôñþíåé ôï äñüìï þóôå íá ðåñÜóïõí åõêïëüôåñá ôá áðïèåìáôéêÜ ôùí ôáìåßùí
óôçí êåöáëáéáãïñÜ, óðñþ÷íïíôáò ôá ôáìåßá óôç ëïãéêÞ ôçò áýîçóçò ôïõ åðåíäõôéêïý
êéíäýíïõ, ôçò êåñäïóêïðßáò êáé ôïõ ôæüãïõ.
7.3. ÌÝóù ôçò ðáñáêñÜôçóçò êáé ìç áðüäïóçò óôá áóöáëéóôéêÜ ôáìåßá
åîáéñåôéêÜ óçìáíôéêþí ðüñùí. Óýìöùíá ìå óôïé÷åßá ôçò ïìïóðïíäßáò ôùí
åñãáæïìÝíùí óôá
áóöáëéóôéêÜ ôáìåßá, ïé ïöåéëÝò ôïõ êñÜôïõò óôá ôáìåßá îåðåñíïýí ôá 8,7 äéò ?,
åíþ ïé ïöåéëÝò ôùí åñãïäïôþí öèÜíïõí ôá 8,2 äéò ?. Ôï êñÜôïò äåí Ý÷åé áðïäþóåé
áðü ôï 1993 ïýôå Ýíá åõñþ áðü ôéò õðï÷ñåþóåéò ôïõ óôï ðëáßóéï ôçò ôñéìåñïýò
÷ñçìáôïäüôçóçò, åíþ ç åñãïäïóßá áðïëáìâÜíåé åðáíáëáìâáíüìåíåò ÷áñéóôéêÝò
ñõèìßóåéò.
7.4. Ç åéóöïñïäéáöõãÞ õðïëïãßæåôáé óå ðÜíù áðü 5 äéò ?, åíþ ç áíáóöÜëéóôç
åñãáóßá õðïëïãßæåôáé üôé áããßæåé ðÜíù áðü 1 åêáôïììýñéï åñãáæïìÝíïõò, êõñßùò
ïéêïíïìéêïýò ìåôáíÜóôåò, íÝïõò êáé ãõíáßêåò.
8. Ç åëáóôéêïðïßçóç ôùí åñãáóéáêþí ó÷Ýóåùí äéáìïñöþíåé åðßóçò, ôïõò üñïõò
ãéá ïõóéáóôéêÞ áíáôñïðÞ ôïõ áóöáëéóôéêïý óõóôÞìáôïò üðùò ôï ãíùñßóáìå ìÝ÷ñé
óÞìåñá. Ìå ôçí åëáóôéêÞ êáé ìåñéêÞ áðáó÷üëçóç áíáôñÝðåôáé ç âáóéêÞ ó÷Ýóç ðÜíù
óôçí ïðïßá óôçñß÷ôçêå ôï áóöáëéóôéêü óýóôçìá ìÝ÷ñé óÞìåñá. Áò áíáëïãéóôïýìå
ìüíï ðüôå êáé ìå ðïéï ôñüðï èá ðÜñåé óýíôáîç ï áðáó÷ïëïýìåíïò ìå ìåñéêÞ Þ ìå
åëáóôéêÝò ìïñöÝò áðáó÷üëçóçò.
9. Äéá ôçò äéïëéóèÞóåùò, ôï áóöáëéóôéêü óýóôçìá ôçò ÷þñáò ïäçãåßôáé óå
ðëÞñåò áäéÝîïäï, þóôå íá åðéôåõ÷èåß ï óôü÷ïò ôçò áðïäõíÜìùóçò ôïõ äçìüóéïõ êáé
êïéíùíéêïý ÷áñáêôÞñá ôçò áóöÜëéóçò êáé ôçí óõíåðáêüëïõèá íá ðñïùèçèåß ôï
óýóôçìá ôùí ôñéþí ðõëþíùí.
Á.2 Ç áóöáëéóôéêÞ áðïññýèìéóç ôçò ÍÝáò Äçìïêñáôßáò
10. Ï Ðñùèõðïõñãüò ìå ôï áóöáëéóôéêü íïìïó÷Ýäéï äéÝøåõóå ôéò ðñïåêëïãéêÝò
ôïõ äåóìåýóåéò ôùí ôåóóÜñùí «äåí», äçëáäÞ üôé äåí èá ìåéþóåé ôéò óõíôÜîåéò,
äåí èá áõîÞóåé ôéò áóöáëéóôéêÝò åéóöïñÝò, äåí èá áõîÞóåé ôá üñéá çëéêßáò
óõíôáîéïäüôçóçò, êáé äåí èá ðåéñá÷èïýí þñéìá áóöáëéóôéêÜ äéêáéþìáôá, ìå êýñéá
èýìáôá ôéò ãõíáßêåò êáé ôïõò íÝïõò. Ç áóöáëéóôéêÞ áðïññýèìéóç ôçò ÍÝáò
Äçìïêñáôßáò:
10.1 ÁõîÜíåé ôá ãåíéêÜ êáé åéäéêÜ üñéá óõíôáîéïäüôçóçò
10.2 Ìåéþíåé ôéò åðéêïõñéêÝò óõíôÜîåéò
10.3 Êáôáñãåß ôçí ðñüùñç óõíôáîéïäüôçóç ôùí ìçôÝñùí
10.4 Óõññéêíþíåé üëåò ôéò ðñüùñåò óõíôÜîåéò óå âáèìü ðïõ íá ôéò êáèéóôÜ
áðáãïñåõôéêÝò
10.5 ÅðéöÝñåé óáñùôéêÝò åíïðïéÞóåéò óå üëïõò ôïõò ôïìåßò ôçò êïéíùíéêÞò
áóöÜëéóçò (êýñéá óýíôáîç, åðéêïõñéêÞ óýíôáîç, õãåßá, åö' Üðáî) ìå óôü÷ï ôçí
ðñïò ôá êÜôù åîßóùóç áóöáëéóôéêþí äéêáéùìÜôùí êáé ôçí áíôéìåôþðéóç ôùí
ïéêïíïìéêþí ðñïâëçìÜôùí êáôÜ âÜóç áðü ôï ßäéï ôï óýóôçìá ìå ôçí áíáêáôáíïìÞ ôùí
ðüñùí êáé ôùí âáñþí ìåôáîý ôùí ßäéùí ôùí ôáìåßùí
10.6 Êáôáñãåß ôéò ðñïóôáôåõôéêÝò äéáôÜîåéò ðïõ õðÞñ÷áí áðü áðïëýóåéò, ðïõ
åîáóöÜëéæáí óõíôáîéïäüôçóç óå ðåñßðôùóç áðüëõóçò ÷ùñßò õðáéôéüôçôá ôïõ
åñãáæüìåíïõ
10.7 ÁëëÜæåé ôïí ôñüðï äéïñéóìïý ôùí åêðñïóþðùí ôùí áóöáëéóìÝíùí óôá
áóöáëéóôéêÜ ôáìåßá óå ìéá ðñïóðÜèåéá åëÝã÷ïõ ôïõò áðü ôçí êõâÝñíçóç
10.8 Åðåìâáßíåé óôçí ÷ñçìáôïäüôçóç ôïõ áóöáëéóôéêïý óõóôÞìáôïò óôï ìÝëëïí
ìÝóù ôçò áíáäéáíïìÞò õðáñ÷üíôùí ðüñùí áðü Üëëá ôáìåßá êáé ìÝóù ôçò áýîçóçò
ôçò Ýììåóçò öïñïëïãßáò.
10.9 ÁõîÜíåé ôéò áðáéôïýìåíåò çìÝñåò áóöÜëéóçò ðñïêåéìÝíïõ íá äéêáéïýôáé
êÜðïéïò ðáñï÷Ýò õãåßáò.
10.10 Äéåõñýíåé ôéò áñìïäéüôçôåò ôùí êõâåñíçôéêþí åðéôñüðùí óôá áóöáëéóôéêÜ
ôáìåßá
11. Ç ÊõâÝñíçóç ìå ôï íïìïó÷Ýäéï áõôü ðñïùèåß ôçí åíïðïßçóç ôùí ôáìåßùí
êýñéáò êáé åðéêïõñéêÞò áóöÜëéóçò, áëëÜ êáé êëÜäùí õãåßáò êáé ðñüíïéáò:
11.1. ÷ùñßò áíáëïãéóôéêÝò ìåëÝôåò,
11.2. ÷ùñßò ôç óõíáßíåóç ôùí åñãáæïìÝíùí,
11.3. ìå ðñïêëçôéêÝò ÷áñéóôéêÝò ñõèìßóåéò ãéá ôïõò åñãïäüôåò,
11.4. ìå äéáãñáöÞ õðï÷ñåþóåùí ôïõ êñÜôïõò ãéá êÜëõøç ôùí åëëåéììÜôùí
ïñéóìÝíùí ôáìåßùí,
11.5. ìå êëïðÞ ôùí áðïèåìáôéêþí ôùí ðëåïíáóìáôéêþí ôáìåßùí,
11.6. ìå ðáíôåëÞ áöáßñåóç äéêáéùìÜôùí ãéá ôïõò íåïðñïóëáìâáíüìåíïõò,
11.7. ìå äõíáôüôçôá ìåßùóçò ôùí ðáñï÷þí ðñïò ôïõò Þäç áóöáëéóìÝíïõò ìå ìßá
áðëÞ õðïõñãéêÞ áðüöáóç.
12. Ç êõâÝñíçóç åðéäéþêåé íá êÜíåé óõììÝôï÷ïõò ôïõò áóöáëéóìÝíïõò óôçí
åãêëçìáôéêÞ ðïëéôéêÞ ôïõ îåðïõëÞìáôïò ôïõ äçìïóßïõ ðëïýôïõ ìÝóù ôçò äçìéïõñãßáò
ôïõ ëåãüìåíïõ «áóöáëéóôéêïý êåöáëáßïõ áëëçëåããýçò ãåíåþí», ôïõ ïðïßïõ ïé ðüñïé
èá ðñïÝñ÷ïíôáé áðü ôï 10% ôùí åóüäùí áðü éäéùôéêïðïéÞóåéò, áðü ôï 4% ôùí
åóüäùí ôïõ ÖÐÁ (áíïßãïíôáò ôï äñüìï ãéá íÝá áýîçóç ôïõ ÖÐÁ óôï üíïìá ôçò
óôÞñéîçò ôçò êïéíùíéêÞò áóöÜëéóçò) êáé áðü ôï 10% ôùí åóüäùí áðü êïéíùíéêïýò
ðüñïõò,
ðïõ Ý÷ïõí èåóðéóôåß õðÝñ êÜðïéùí áóöáëéóôéêþí ôáìåßùí êáèéóôþíôáò ðñïâëçìáôéêÜ
áóöáëéóôéêÜ ôáìåßá ðïõ óÞìåñá åßíáé ðëåïíáóìáôéêÜ.
13. Ï Ðñùèõðïõñãüò õðïêñéôéêÜ áíáöÝñåôáé óôçí áíÜãêç óôÞñéîçò ôùí íÝùí. Ôçí
ßäéá óôéãìÞ ç êõâÝñíçóÞ ôïõ öÝñíåé ìáêÜâñéá äéÜôáîç óôï íïìïó÷Ýäéï ìå ôçí
ïðïßá áõîÜíåé ôá 50 Ýíóçìá ðïõ ÷ñåéÜæïíôáí åôÞóéá ãéá íá Ý÷åé êÜðïéïò áóöÜëéóç
õãåßáò óå 100, ìÝôñï ôï ïðïßï ÷ôõðÜåé êõñßùò ôïõò íÝïõò, ðïõ Ý÷ïõí ìåãÜëç
áíåñãßá Þ åñãÜæïíôáé óôçí ðëåéïøçößá ôïõò áíáóöÜëéóôïé áðü ôïõò åñãïäüôåò.
14. Ôï áóöáëéóôéêü íïìïó÷Ýäéï äåí ðñïâëÝðåé ôßðïôá ãéá ôçí åíßó÷õóç ôçò
äçìüóéáò ÷ñçìáôïäüôçóçò óôçí êïéíùíéêÞ áóöÜëéóç, ãéá ôçí âåëôßùóç ôùí óõíôÜîåùí
êáé ôùí ðáñï÷þí õãåßáò, ãéá ôçí êáôáðïëÝìçóç ôçò åéóöïñïäéáöõãÞò, ãéá ôçí
åðéóôñïöÞ óôá ôáìåßá ôùí ëåçëáôçèÝíôùí áðïèåìáôéêþí ôïõò êáé ãéá ôçí ôÞñçóç ôùí
íïìïèåôçìÝíùí õðï÷ñåþóåùí ôïõ êñÜôïõò êáé ôùí éäéùôþí ðñïò áõôÜ.
15. Ìå ôï áóöáëéóôéêü íïìïó÷Ýäéï ôçò ÍÝáò Äçìïêñáôßáò ãßíåôáé ìßá åóùôåñéêÞ
áíáäéáíïìÞ ôùí ðüñùí ôïõ áóöáëéóôéêïý óõóôÞìáôïò êáé ìßá óõíïëéêÞ ìåßùóç
ôùí ðáñï÷þí ôùí áóöáëéóìÝíùí ìå áðïôÝëåóìá íá óðñþ÷íåé ôïõò áóöáëéóìÝíïõò êáé
ìÜëéóôá ìå åéäéêÜ êßíçôñá ðñïò ôçí éäéùôéêÞ áóöÜëéóç. Ðñïùèåßôáé Ýôóé ôï
íåïöéëåëåýèåñï óýóôçìá ôùí «ôñéþí ðõëþíùí».
16. ÁíáöÝñåé ç êõâÝñíçóç óôç óåëßäá 2 ôçò åéóçãçôéêÞò Ýêèåóçò: «Ï
÷áñáêôÞñáò ôïõ áóöáëéóôéêïý óõóôÞìáôïò äçìüóéïò, áíáäéáíåìçôéêüò, õðï÷ñåùôéêüò
äåí
áëëÜæåé». Ùóôüóï áìÝóùò ìåôÜ óõìðëçñþíåé «ôï óýóôçìá äéáñèñþíåôáé óå ôñåéò
âáóéêïýò ðõëþíåò. Ï ðñþôïò áðïôåëåßôáé áðü ôçí êýñéá êáé ôçí åðéêïõñéêÞ
áóöÜëéóç,
ï äåýôåñïò âáóßæåôáé óôá åðáããåëìáôéêÜ ôáìåßá êáé ï ôñßôïò óôçí éäéùôéêÞ
áóöÜëéóç». ¼,ôé ôý÷ç åß÷áí ôá ôñßá «äåí» Ý÷åé êáé áõôÞ ç äéáâåâáßùóç ãéá ôï
äçìüóéï
áíáäéáíåìçôéêü êáé õðï÷ñåùôéêü ÷áñáêôÞñá ôïõ óõóôÞìáôïò. Ç éäéùôéêÞ áóöÜëéóç
ïýôå äçìüóéá åßíáé, ïýôå õðï÷ñåùôéêÞ, ïýôå åããõçìÝíç áðüäïóç Ý÷åé. Ôá
åðáããåëìáôéêÜ
ôáìåßá äåí óõíéóôïýí ìïñöÞ êïéíùíéêÞò áóöÜëéóçò, óõíéóôïýí ìïñöÞ éäéùôéêÞò
áóöÜëéóçò ïñãáíùìÝíçò óå ïìáäéêÞ âÜóç. ¶ñá, óôñáôçãéêÞ ôçò êõâÝñíçóçò, êáé
ãßíåôáé
ðéï åìöáíÞò ìå áõôü ôï íïìïó÷Ýäéï, åßíáé ç äçìéïõñãßá ðéÝóåùí êáé áíôéêéíÞôñùí
óå âÜñïò ôçò äçìüóéáò áóöÜëéóçò êáé ç äçìéïõñãßá êéíÞôñùí õðÝñ ôçò éäéùôéêÞò.
Â. ÏÉ ÁÍÔÉÐÑÏÔÁÓÅÉÓ ÔÏÕ ÓÕÑÉÆÁ
17. Ï Óõíáóðéóìüò ÑéæïóðáóôéêÞò ÁñéóôåñÜò, èá êéíçèåß óå äýï åðßðåäá. Ôï
Ýíá åßíáé óôçí áðïäüìçóç êáé áðïêÜëõøç ôùí ðñïèÝóåùí êáé ôùí åðéðôþóåùí áðü
ôéò ñõèìßóåéò ôïõ íïìïó÷åäßïõ. Ôï äåýôåñï åßíáé óôçí áíÜäåéîç ôçò Üëëçò ëýóçò
ðïõ ðñïôåßíïõìå óôá áóöáëéóôéêÜ ðñïâëÞìáôá ðïõ Ý÷ïõí äçìéïõñãçèåß áðü ôéò
ðïëéôéêÝò ôùí êõâåñíÞóåùí ôçò ÍÝáò Äçìïêñáôßáò êáé ôïõ ÐÁÓÏÊ.
18. Ïé ðñïôÜóåéò áõôÝò óôçñßæïíôáé óå ìåñéêÝò âáóéêÝò áñ÷Ýò, üðùò åßíáé ç
áëëçëåããýç ôùí ãåíåþí, ç áíáäéáíïìÞ ôïõ êïéíùíéêïý ðëïýôïõ, ç áîéïðïßçóç ôçò
ðåñéïõóßáò ôùí ôáìåßùí, ç áýîçóç ôçò áðáó÷üëçóçò, ç ðñïþèçóç áíáëïãéóôéêþí
ìåëåôþí, ç áíáæÞôçóç ôïõ øçëüôåñïõ êïéíùíéêïý ðáñáíïìáóôÞ êáé óôçí ðñïâïëÞ
óõãêåêñéìÝíùí
ìÝôñùí ðïõ èá ìðïñïýóáí íá Ý÷ïõí óáí áðïôÝëåóìá ôçí åéóñïÞ äåêÜäùí
äéóåêáôïììõñßùí åõñþ óôá áðïèåìáôéêÜ ôùí ôáìåßùí.
19. Ç äéáôýðùóç åíáëëáêôéêþí ðñïôÜóåùí áðïôåëåß ôï ðñïíïìéáêü ðåäßï óôï
ïðïßï ï ÓÕÑÉÆÁ äñá êáé èÝëåé íá äñÜóåé ðïëý ðåñéóóüôåñï óôï ìÝëëïí. Áðü ôçí
Üðïøç áõôÞ ï ÓÕÑÉÆÁ êáé åß÷å, êáé Ý÷åé, êáé äéáñêþò èá åìðëïõôßæåé ôéò
ðñïôÜóåéò ôïõ ãéá ìéá åíáëëáêôéêÞ óôñáôçãéêÞ ãéá ôï áóöáëéóôéêü óýóôçìá ôçò
÷þñáò
ìáò.
20. Åìåßò ëÝìå üôé õðÜñ÷åé Üëëïò äñüìïò, ìðïñåß íá áíáâáèìéóôåß ôï åðßðåäï
ôùí óõíôÜîåùí éäéáßôåñá ôùí ÷áìçëþí, ðñÝðåé êáé ìðïñåß íá áíáâáèìéóôåß ôï
åðßðåäï ôùí ðáñï÷þí õðçñåóéþí õãåßáò. Ï äñüìïò áõôüò ðåñíÜåé ìÝóá áðü ôçí
áíáäéáíïìÞ ôïõ óõóóùñåõìÝíïõ ðëïýôïõ êáé ôçí åöáñìïãÞ åíüò íÝïõ ôýðïõ áíÜðôõîçò
ìå åðßêåíôñï ôçí ðëÞñç áðáó÷üëçóç.
21. Áõôüò ï äñüìïò ðñïûðïèÝôåé Üëëïõò óõó÷åôéóìïýò äõíÜìåùí, ðñïûðïèÝôåé
Ýíáí Üëëï óõíáóðéóìü åîïõóßáò ìå åðßêåíôñï ôéò äõíÜìåéò ôçò áñéóôåñÜò. Êáé
ï ÓÕÑÉÆÁ áãùíßæåôáé áêñéâþò ãéá ôç äéáìüñöùóç áõôþí ôùí ðñïûðïèÝóåùí. Áðü áõôÞ
ôç óôñáôçãéêÞ ìáò ðñïêýðôïõí ðñïôÜóåéò Üìåóá åöáñìüóéìåò, ðñïêýðôïõí äõíáôüôçôåò
÷ñçìáôïäüôçóçò ôïõ óõóôÞìáôïò êáé âåëôßùóçò ôçò èÝóçò ôùí áóöáëéóìÝíùí.
22. Ï ÓÕÑÉÆÁ áðïññßðôåé ôçí êéíäõíïëïãßá ãéá ôï ìÝëëïí ôïõ áóöáëéóôéêïý,
ðïõ ÷ñçóéìïðïéåßôáé ùò ðñüó÷çìá ãéá ôçí áðïäüìçóÞ ôïõ. Ç êïéíùíéêÞ áóöÜëéóç
äåí êéíäõíåýåé áðü ôïí äçìüóéï êáé áíáäéáíåìçôéêü ÷áñáêôÞñá ôçò áëëÜ áðü ôéò
íåïöéëåëåýèåñåò ðïëéôéêÝò, ðïõ åðéäéþêïõí íá ôï áíôéêáôáóôÞóïõí ìå ôï
êåöáëáéïðïéçôéêü
÷áñáêôÞñá êáé ôçí éäéùôéêÞ áóöÜëéóç. Ï ÓÕÑÉÆÁ èåùñåß, üôé ç äçìüóéá êïéíùíéêÞ
áóöÜëéóç äåí ÷ñåéÜæåôáé êáôåäÜöéóç áëëÜ óôÞñéîç êáé ïõóéáóôéêÞ áíáâÜèìéóç,
ðïõ íá ïäçãåß óôç âåëôßùóç ôùí óõíôÜîåùí êáé ôùí ðáñï÷þí õãåßáò óôïõò
áóöáëéóìÝíïõò.
23. ÅðéôÜ÷õíóç êáé âåëôßùóç ôùí äéïéêçôéêþí êáé ëåéôïõñãéêþí äéáäéêáóéþí
óôïõò áóöáëéóôéêïýò ïñãáíéóìïýò.
24. Ôá ãåíéêÜ üñéá ôçò çëéêßáò óõíôáîéïäüôçóçò äåí áõîÜíïíôáé. Áíôßèåôá
åðáíÝñ÷åôáé ç éó÷ýò ôçò 35åôßáò áó÷Ýôùò ïñßïõ çëéêßáò ãéá ôç èåìåëßùóç
óõíôáîéïäïôéêïý
äéêáéþìáôïò üëùí ôùí áóöáëéóìÝíùí (éäéùôéêïý êáé äçìüóéïõ ôïìÝá, áãñüôåò,
áõôïáðáó÷ïëïýìåíïé).
25. Ãéá ôá âáñÝá êáé áíèõãéåéíÜ åðáããÝëìáôá, ðñïôåßíåôå ç Ýíôáîç ó' áõôÜ
êáé ôùí êáôçãïñéþí áóöáëéóìÝíùí ôïõ äçìüóéïõ ôïìÝá ðïõ óõãêåíôñþíïõí ôéò
áðáñáßôçôåò
ðñïûðïèÝóåéò.
26. Óôï ðëáßóéï ôçò ðñïïðôéêÞò áíáâÜèìéóçò ôïõ ÓõóôÞìáôïò ÊïéíùíéêÞò
ÁóöÜëéóçò åßíáé áíÜãêç íá áðáëåéöèïýí ïé áíéóüôçôåò ðïõ ðñïêÜëåóáí ïé íüìïé ðïõ
øçößóôçêáí áðü ôï 1990 ìÝ÷ñé ôï 2002. ÅðéìÝíïõìå ó ôçí êáôÜñãçóç ôùí
áíôéáóöáëéóôéêþí äéáôÜîåùí áõôþí ôùí íüìùí.
27. Ï ÓÕÑÉÆÁ èåùñåß, üôé áðáéôïýíôáé åéäéêÝò íïìïèåôéêÝò ñõèìßóåéò êáé
ìÝôñá ðïëéôéêÞò ãéá ôç èÝóç ôçò ãõíáßêáò óôï óýóôçìá ôçò êïéíùíéêÞò áóöÜëéóçò
êáé èá ðÜñåé ðñùôïâïõëßåò óå áõôÞ ôçí êáôåýèõíóç. ÊáìéÜ ìïñöÞ ãõíáéêåßáò
áðáó÷üëçóçò íá ìçí åßíáé ÷ùñßò êÜëõøç áðü ôçí åñãáôéêÞ íïìïèåóßá êáé áðü ôçí
êïéíùíéêÞ
áóöÜëéóç.
28. ¼óïí áöïñÜ ôïí ÏÃÁ èá ðñÝðåé íá ìçí óõíäÝåôáé ç áóöÜëéóç ôùí áãñïôþí ìå
ôçí áóöÜëéóç ôçò áãñïôéêÞò ðáñáãùãÞò.
29. ÔÝëïò ðñïâëÝðåôáé ç äñáóôéêÞ áýîçóç ôùí óõíôÜîåùí êáé êõñßùò ôùí
êáôþôåñùí, êáèþò êáé ôçí âåëôßùóç ôùí ðáñï÷þí õãåßáò.
30. Óå áõôÞ ôç ëïãéêÞ ï ÓÕÑÉÆÁ êáôáèÝôåé åíáëëáêôéêÝò ðñïôÜóåéò ãéá ìéá
äçìïêñáôéêÞ ìåôáññýèìéóç ôïõ áóöáëéóôéêïý óõóôÞìáôïò. Ïé âáóéêïß Üîïíåò áõôþí
ôùí ðñïôÜóåùí åßíáé:
A. Ç ìåôáññýèìéóç ôïõ áóöáëéóôéêïý áðïôåëåß ôìÞìá ìéáò óõíïëéêüôåñçò
èåþñçóçò êáé åíüò ïëïêëçñùìÝíïõ ðñïãñÜììáôïò ìå óôü÷ï ôçí åíßó÷õóç ôïõ
êïéíùíéêïý
êñÜôïõò ôüóï ùò ðñïò ôï åýñïò ôùí êáëõðôüìåíùí áíáãêþí, üóï êáé ùò ðñïò ôçí
ðïéüôçôá ôùí õðçñåóéþí, ôçí äéåýñõíóç ôçò äçìïêñáôßáò êáé ôïõ äçìïêñáôéêïý
åëÝã÷ïõ, ôçí åíßó÷õóç ôçò óõììåôï÷Þò ôùí åñãáæïìÝíùí, ôçí êáôáðïëÝìçóç ôùí
êïéíùíéêþí áíéóïôÞôùí, ôçí åîÜëåéøç ôçò öôþ÷åéáò óôçí ÷þñá ìáò. B. ÓôñáôçãéêÞ
óôü÷åõóç åßíáé ôá ôñßá ôáìåßá áóöÜëéóçò: ¸íá ãéá üëïõò ôïõò ìéóèùôïýò, Ýíá ãéá
ôïõò áãñüôåò, Ýíá ãéá ôïõò áõôïáðáó÷ïëïýìåíïõò. Óôçí ðïñåßá áõôÞ ç åíïðïßçóç
ôùí Ôáìåßùí ïöåßëåé íá ãßíåé ìå äéáäéêáóßåò ðïõ ðñïûðïèÝôïõí ôçí âéùóéìüôçôá
ôïõò, ôçí ðïéüôçôá ôùí õðçñåóéþí ðïõ ðáñÝ÷ïõí óôïõò ðïëßôåò êáé ôçí óýìöùíç
ãíþìç ôùí åñãáæïìÝíùí. Åéäéêüôåñá ôßèåíôáé ôÝóóåñéò ðñïûðïèÝóåéò: Â.1
ÄéåíÝñãåéá áîéüðéóôùí áíáëïãéóôéêþí ìåëåôþí ãéá ôï óýíïëï ôùí Ôáìåßùí ðñéí ôçí
üðïéá
óõã÷þíåõóç Â.2 ÊÜëõøç ôùí åëëåéììÜôùí, üðïõ õðÜñ÷ïõí, ðñéí ôçí üðïéá óõã÷þíåõóç
Â.3. Ïé üðïéåò åíïðïéÞóåéò èá áíáæçôïýí ôïí áíþôáôï äõíáôü êïéíü ðáñáíïìáóôÞ
Â.4. Ïé üðïéåò åíïðïéÞóåéò èá ãßíïõí ìå ôç óõíáßíåóç ôùí åñãáæïìÝíùí Ã.
ÅîáóöÜëéóç, óôç âÜóç óõãêåêñéìÝíùí ðñïôÜóåùí, ôùí áíáãêáßùí ðüñùí ðïõ èá
åðéôñÝøïõí
ôçí êÜëõøç ôùí ëåéôïõñãéêþí áíáãêþí ôïõ áóöáëéóôéêïý óõóôÞìáôïò Ä. ÅîáóöÜëéóç,
óôç âÜóç óõãêåêñéìÝíùí ðñïôÜóåùí, ôùí áíáãêáßùí ðüñùí ðïõ èá åðéôñÝøïõí
ôçí ìåãÝèõíóç ôùí áðïèåìáôéêþí ôùí Ôáìåßùí Å. ÓõãêåêñéìÝíåò ðñüíïéåò ãéá ôçí
ìéá ïëïêëçñùìÝíç äçìüóéá êáé äùñåÜí éáôñïöáñìáêåõôéêÞ ðåñßèáëøç ôùí áóöáëéóìÝíùí
áëëÜ êáé üóùí êáôïéêïýí óôç ÷þñá ìáò ÓÔ. ÓõãêåêñéìÝíåò ñõèìßóåéò ãéá ôçí
ðñïíïéáêÞ ðïëéôéêÞ êáé ôï óýóôçìá êïéíùíéêÞò áóöÜëéóçò
Á. ÁÍÁËÕÔÉÊÅÓ ÐÑÏÔÁÓÅÉÓ
Á.1. Ôï Áóöáëéóôéêü ùò ôìÞìá ìéáò óõíïëéêüôåñçò èåþñçóçò ãéá ôçí åíßó÷õóç
ôïõ êïéíùíéêïý êñÜôïõò
31. Ãéá ôïí ÓÕÑÉÆÁ ç ðñïóôáóßá êáé áíáâÜèìéóç ôïõ áóöáëéóôéêïý óõóôÞìáôïò
åßíáé Üññçêôá óõíäåäåìÝíç êáô' áñ÷Þ ìå «åîùãåíåßò» ðáñÜãïíôåò óå ó÷Ýóç ìå
ôï ßäéï ôï áóöáëéóôéêü óýóôçìá, ðïõ üìùò ôï åðçñåÜæïõí êáèïñéóôéêÜ.
32. Ç áíáâÜèìéóç ôïõ áóöáëéóôéêïý óõóôÞìáôïò åßíáé Üññçêôá óõíäåäåìÝíç:
- ìå ôçí ðëÞñç áðáó÷üëçóç. Ç åðéäßùîç ôçò ðëÞñïõò êáé óôáèåñÞò áðáó÷üëçóçò
ìðïñåß íá äþóåé þèçóç óôçí áíÜðôõîç êáé íá äçìéïõñãÞóåé ðüñïõò éêáíïýò íá
óôçñßîïõí êïéíùíéêÝò ðïëéôéêÝò. Ç êïéíùíßá ôçò ðëÞñïõò áðáó÷üëçóçò
áíáäåéêíýåôáé ãéá ôçí áñéóôåñÜ óôñáôçãéêÜ ùò ç ðëÝïí áðïôåëåóìáôéêÞ êáé âéþóéìç
äéáñèñùôéêÞ
áðÜíôçóç êáé óôï ðñüâëçìá ôçò êïéíùíéêÞò áóöÜëéóçò.
-ìå ôçí äßêáéç êïéíùíéêÜ ìåôáññýèìéóç ôïõ öïñïëïãéêïý óõóôÞìáôïò.
-ìå ôçí ðñïþèçóç ìéáò ïëïêëçñùìÝíçò ðïëéôéêÞò êïéíùíéêÞò ðñïóôáóßáò.
-ìå ôçí ìåßùóç ôùí äáðáíþí ãéá åîïðëéóìïýò
33. Ïé ðáñáðÜíù ðïëéôéêÝò ðñÝðåé íá ðñï÷ùñÞóïõí ðáñÜëëçëá. Ãéá ôïí ÓÕÑÉÆÁ ç
äçìüóéá êïéíùíéêÞ áóöÜëéóç áðïôåëåß ìÝñïò åíüò ïëïêëçñùìÝíïõ óõóôÞìáôïò
êïéíùíéêÞò ðñïóôáóßáò, ðïõ èá åããõÜôáé óå üëïõò ôïõò ðïëßôåò ðïéïôéêÝò óõíèÞêåò
äéáâßùóçò ìå áóöÜëåéá êáé áîéïðñÝðåéá. Ìå âáóéêÝò óõíôåôáãìÝíåò ôçí êáèïëéêüôçôá
êáé ôï äçìüóéï ÷áñáêôÞñá ôùí õðçñåóéþí ôïõ, ôïí áíáäéáíåìçôéêü ñüëï ôùí ðáñï÷þí
ôïõ, ôçí áðïêÝíôñùóç ôùí ëåéôïõñãéþí ôïõ, ôçí åíåñãü êñáôéêÞ óõììåôï÷Þ
óôçí ÷ñçìáôïäüôçóÞ ôïõ.
Á.1.2. ÓõãêåêñéìÝíåò ðñïôÜóåéò
34. Óå óõíÝ÷åéá ôùí ðáñáðÜíù ï Óõíáóðéóìüò ÑéæïóðáóôéêÞò ÁñéóôåñÜò
åðáíáöÝñåé, ùò áðáñáßôçôï óõìðëÞñùìá ôçò óõíïëéêÞò ôïõ ðñüôáóçò ãéá ôçí
áóöáëéóôéêÞ
ìåôáññýèìéóç:
34.1 Ôçí ðñüôáóç-íüìïõ «ãéá ôçí èåóìïèÝôçóç ôïõ ÅëÜ÷éóôïõ ÅããõçìÝíïõ
ÅéóïäÞìáôïò êáé óõíïäåõôéêþí õðçñåóéþí êïéíùíéêÞò õðïóôÞñéîçò»
34.2 Ôçí ðñüôáóç-íüìïõ «Ñõèìßóåéò ãéá ôïõò åñãáæüìåíïõò ïñéóìÝíïõ ÷ñüíïõ
êáé ìÝôñá ãéá ôçí áðïôñïðÞ êáôáóôñáôÞãçóçò ôùí åñãáóéáêþí ôïõò äéêáéùìÜôùí
óôïí éäéùôéêü ôïìÝá, óôï äçìüóéï, ôá íïìéêÜ ðñüóùðá äçìïóßïõ äéêáßïõ êáé óôï
åõñýôåñï äçìüóéï ôïìÝá»
34.3 Ôçí ðñüôáóç íüìïõ «ÊáèéÝñùóç 35ùñçò åâäïìáäéáßáò åñãáóßáò êáé Üëëåò
äéáôÜîåéò»
34.4 Ôçí ðñüôáóç íüìïõ «Ãéá ôçí ðñïóôáóßá ôùí çëéêéùìÝíùí, ôùí áíÝñãùí
ìáêñÜò äéáñêåßáò, ãéá ôçí åðéìÞêõíóç ôçò åðéäüôçóçò áíåñãßáò êáé ãéá ôçí
åîáóöÜëéóç
ôçò éáôñïöáñìáêåõôéêÞò ðåñßèáëøçò üëùí ôùí áíÝñãùí ìáêñÜò äéáñêåßáò, ðïõ åßíáé
áóöáëéóìÝíïé óôï ÉÊÁ»
34.5 ÅéäéêÝò ðïëéôéêÝò óôÞñéîçò ôçò ïéêïãÝíåéáò êáé äçìéïõñãßáò êïéíùíéêþí
õðïäïìþí ðïõ íá äéåõêïëýíïõí éäéáßôåñá ôç ãõíáßêá íá åñãáóôåß. Áðáñáßôçôç
ðñïûðüèåóç åßíáé ç áíÜðôõîç ìç÷áíéóìþí öñïíôßäáò êáé öýëáîçò ôùí ðáéäéþí, ç
áìåéâüìåíç êÜëõøç ôçò ðåñéüäïõ ãïíéêÞò Üäåéáò êáé ç ëÞøç ìÝôñùí åíáñìüíéóçò
ïéêïãåíåéáêÞò êáé åñãáóéáêÞò æùÞò. Áðü ôéò ó÷åôéêÝò ìåëÝôåò (ÅÊÊÅ: 1983, 1997,
1999, 2004) áðïäåéêíýåôáé üôé ôá æåõãÜñéá óôçí ÅëëÜäá äåí åßíáé äõíáôüí
íá áðïêôÞóïõí ôïí áñéèìü ôùí ðáéäéþí ðïõ åðéèõìïýí. Ìå âÜóç ôéò Ýñåõíåò
ðñïêýðôåé üôé ï êáíüíáò üôé «ïé öôù÷ïß êÜíïõí ðïëëÜ ðáéäéÜ» Ý÷åé áíôéóôñáöåß êáé
üôé ç êýñéá áéôßá ôçò ìåßùóçò ôçò ãïíéìüôçôáò óôçí ÅëëÜäá ðñÝðåé íá áíáæçôçèåß
óôïí ïéêïíïìéêü ôïìÝá. ÂÜóåé ôùí ðáñáðÜíù ç üðïéá ïéêïãåíåéáêÞ-äçìïãñáöéêÞ
ìáò ðïëéôéêÞ óôï÷åýåé óôçí:
34.5.1 áýîçóç ôïõ ïéêïãåíåéáêïý åéóïäÞìáôïò ìÝóù åðéäïìÜôùí êáé Üëëùí
ó÷åôéêþí åíéó÷ýóåùí ãéá ôçí êáôáðïëÝìçóçò ôçò áíåñãßáò,
34.5.2 åîáóöÜëéóç êñáôéêÞò õðïäïìÞò ãéá ôçí åíáñìüíéóç ôçò ïéêïãåíåéáêÞò
êáé åñãáóéáêÞò æùÞò ôùí æåõãáñéþí, þóôå íá åßíáé äõíáôüí ïé åñãáæüìåíåò ãõíáßêåò
íá áðïêôïýí ôïí áñéèìü ôùí ðáéäéþí ðïõ åðéèõìïýí
Â.2. ÅíïðïéÞóåéò Ôáìåßùí
35. Ç ÁñéóôåñÜ Þôáí éóôïñéêÜ êáé ðáñáìÝíåé õðÝñ ôçò åíïðïéÞóåùò ôùí ôáìåßùí
êáé óôçí ïñéóôéêÞ êáôÜëçîÞ ôïõò óå 3 Ôáìåßá: Ìéóèùôþí, áãñïôþí,
áõôïáðáó÷ïëïýìåíùí.
Ç üðïéá óçìåñéíÞ åðé÷åéñïýìåíç åíïðïßçóç ðñïò áõôÞ ôçí êáôåýèõíóç ðñÝðåé íá
ðñïùèåßôáé õðü ôÝóóåñéò óáöåßò üñïõò - ðñïûðïèÝóåéò:
-ÄéåíÝñãåéá áîéüðéóôùí áíáëïãéóôéêþí ìåëÝôåò ãéá ôï óýíïëï ôùí Ôáìåßùí ðñéí
ôçí üðïéá óõã÷þíåõóç, ðïõ èá áíáäåéêíýïõí ôçí ïéêïíïìéêÞ ðñïïðôéêÞ ôïõò
êáé èá óôçñßæïíôáé óå ðñùôïãåíÞ óôïé÷åßá.
-ÊÜëõøç ôùí åëëåéììÜôùí, üðïõ õðÜñ÷ïõí, ðñéí ôçí üðïéá óõã÷þíåõóç,
ðñïêåéìÝíïõ íá ìçí åðáíáëçöèåß ôï «óåíÜñéï ÏÁÅÅ» ðïõ ðñþôá Ýãéíå ç óõã÷þíåõóç
êáé
ìåôÜ ïé áóöáëéóìÝíïé êõíçãïýí áðü ôï êñÜôïò ôá õðåó÷çìÝíá ðïõ äåí äßíïíôáé. Ïé
åíïðïéÞóåéò ôùí åéäéêþí ôáìåßùí ôùí ôñáðåæþí êáé ôùí ÄÅÊÏ ìå ôï ÉÊÁ, äåí
ìðïñåß êáé äåí ðñÝðåé íá ÷ñçìáôïäïôçèïýí áðü ôïõò áóöáëéóìÝíïõò ôïõ ÉÊÁ êáé ôùí
åéäéêþí ôáìåßùí, ïýôå íá ãßíïõí óå âÜñïò ôïõ ÉÊÁ. Ãéá áõôü ôï óêïðü ðñïâëÝðåôáé
óõãêåêñéìÝíç åöÜðáî ÷ñçìáôïäüôçóç ãé' áõôü ôï óêïðü áðü ôï êñÜôïò êáé áðü ôéò
áíôßóôïé÷åò åðé÷åéñÞóåéò. Ïé äçìüóéïé õðÜëëçëïé ðáñáìÝíïõí óôï éó÷ýïí ïñãáíùôéêü
ðëáßóéï êïéíùíéêÞò áóöÜëéóÞò ôïõò, üóïí áöïñÜ ôçí êýñéá, ôçí åðéêïõñéêÞ óýíôáîç
êáé ôá åöÜðáî ôïõò
-Ïé üðïéåò åíïðïéÞóåéò èá áíáæçôïýí ôïí áíþôáôï äõíáôü êïéíü ðáñáíïìáóôÞ.
-Ïé üðïéåò åíïðïéÞóåéò èá ãßíïõí ìå ôç óõíáßíåóç ôùí åñãáæïìÝíùí.
Â.3. ×ñçìáôïäüôçóç ôùí ëåéôïõñãéêþí áíáãêþí ôïõ óõóôÞìáôïò
36. Õðï÷ñåùôéêÞ ôñéìåñÞò ÷ñçìáôïäüôçóç ôçò êïéíùíéêÞò áóöÜëéóçò (êëÜäïõ
êýñéáò óýíôáîçò êáé êëÜäïõ õãåßáò) ãéá ôï óýíïëï ôùí áóöáëéóìÝíùí.
-Ãéá ôçí ìéóèùôÞ åñãáóßá ç áíáëïãßá äéáìïñöþíåôáé óå 2/9 áðü ôïí
åñãáæüìåíï, 3/9 áðü ôïí Êñáôéêü Ðñïûðïëïãéóìü êáé 4/9 áðü ôïí åñãïäüôç.
-Ãéá ôçí åðéêïõñéêÞ êáé ôçí åö' Üðáî áóöÜëéóç, èá éó÷ýóåé ç äéìåñÞò
÷ñçìáôïäüôçóç áðü åñãïäüôåò êáé åñãáæüìåíïõò.
-Ïé åéóöïñÝò êáé óôéò äýï ðåñéðôþóåéò íá õðïëïãßæïíôáé åðß üëùí ôùí
êáôáâáëëüìåíùí áðïäï÷þí.
-Ãéá ôïõò áõôïáðáó÷ïëïýìåíïõò ïé ðüñïé ôçò êïéíùíéêÞò áóöÜëéóÞò èá
ðñïÝñ÷ïíôáé êáôÜ 6/9 áðü ôïõò áóöáëéóìÝíïõò êáé êáôÜ 3/9 áðü ôï êñÜôïò.
37. Ç åßóðñáîç åíüò åõñþ áðü Ýíá ôáìåßï áóöÜëéóçò ðñÝðåé íá èåùñåßôáé
åîßóïõ óçìáíôéêÞ ìå ôçí åßóðñáîç åíüò åõñþ áðü ôï Ö.Ð.Á. Êåíôñéêü åðïìÝíùò èÝìá
åßíáé ç ñéæéêÞ êáôáðïëÝìçóç ôçò åéóöïñïäéáöõãÞò êáé ôçò áäÞëùôçò åñãáóßáò êáé ç
óõíåðáêüëïõèç áýîçóç ôçò «åéóðñáîéìüôçôáò» ôùí åéóöïñþí. Ðñïò áõôÞ ôçí
êáôåýèõíóç ðñïâëÝðåôáé:
-äéáóôáýñùóç êáé áîéïðïßçóç óôïé÷åßùí áðü ôéò åðéèåùñÞóåéò åñãáóßáò, ôéò
åöïñßåò, ôéò ôñÜðåæåò, ôçí ÄÅÇ,
-ðëÞñçò ìç÷áíïñãÜíùóç ôùí áóöáëéóôéêþí ôáìåßùí ãéá ôçí Üìåóç âåâáßùóç êáé
åßóðñáîç ôùí åéóöïñþí,
-åíßó÷õóç ôùí áñìüäéùí åëåãêôéêþí ïñãÜíùí ìå ðñïóùðéêü, ìÝóá êáé ðüñïõò
ðñïêåéìÝíïõ íá ãßíïíôáé ïõóéáóôéêïß Ýëåã÷ïé,
-íïìéìïðïßçóç ôçò ðáñÝìâáóçò êáé ôïõ åëÝã÷ïõ ìÝóá óôéò åðé÷åéñÞóåéò êáé óôá
åñãïôÜîéá ôùí åêðñïóþðùí ôùí åñãáæïìÝíùí,
-êáôÜñãçóç ôùí ÷áñéóôéêþí ñõèìßóåùí ãéá ôïõò êáêïðëçñùôÝò åñãïäüôåò,
-áõóôçñïðïßçóç ôùí ðïéíþí óå üóïõò ÷ñçóéìïðïéïýí áíáóöÜëéóôç åñãáóßá,
-õðï÷ñåùôéêÞ áíáäñïìéêÞ áóöÜëéóç ìå äáðÜíç ôïõ åñãïäüôç ãéá üóï äéÜóôçìá ï
åñãáæüìåíïò åßíáé áíáóöÜëéóôïò
-äçìïóéïðïßçóç ôùí ïíïìÜôùí ôùí ìåãÜëùí ïöåéëåôþí ðñïò ôï ÉÊÁ,
-áðëïýóôåõóç êáé êùäéêïðïßçóç ôïõ íïìéêïý êáé äéïéêçôéêïý áóöáëéóôéêïý
ðëáéóßïõ êáé áðëïðïßçóç ôùí ãñáöåéïêñáôéêþí äéáäéêáóéþí,
-èåóìïèÝôçóç áóöáëéóôéêïý ìçôñþïõ ãéá üëïõò ôïõò ðïëßôåò,
-ðñïþèçóç ìéáò ðïëéôéêÞò ãéá ôç ìåôáíÜóôåõóç ðïõ èá âïçèÜåé óôç
íïìéìïðïßçóç êáé åíóùìÜôùóç ôùí ìåôáíáóôþí óôï êïéíùíéêü êáé áóöáëéóôéêü
óýóôçìá.
38. ÓçìáíôéêÜ Ýóïäá ìðïñïýí èá ðñïêýøïõí áðü ôçí ðëÞñç áóöÜëéóç
áíáóöÜëéóôùí Þ ìåñéêþò áóöáëéóìÝíùí åñãáæïìÝíùí (áëëïäáðïß, Üôõðåò ìïñöÝò
áðáó÷üëçóçò,
ðñïãñÜììáôá áðáó÷üëçóçò êáé êáôÜñôéóçò áíÝñãùí. ÁõôÜ ðñïûðïèÝôïõí:
-ÁóöÜëéóç åêôüò áðü õãåßá êáé ãéá óýíôáîç üëïõ ôïõ ÷ñüíïõ óõììåôï÷Þò óå
ðñïãñÜììáôá STAGE Þ óå ðñïãñÜììáôá åîåéäßêåõóçò óå èÝìáôá åéäéêÞò õðïóôÞñéîçò
õðçñåóéþí.
-ÊáôÜñãçóç üëùí ôùí äéáôÜîåùí ðïõ ðñïâëÝðïõí ãéá áíÜðôõîç åðé÷åéñÞóåùí êáé
áýîçóç ôçò áðáó÷üëçóçò ìåéùìÝíåò Þ ìçäåíéêÝò åñãïäïôéêÝò åéóöïñÝò
(åéóöïñïáðáëëáãÝò)
ðñïò ôá áóöáëéóôéêÜ ôáìåßá.
-Íïìéìïðïßçóç êáé Ýíôáîç óôçí êïéíùíéêÞ áóöÜëéóç üëùí ôùí åñãáæïìÝíùí
ìåôáíáóôþí óôçí ÷þñá ìáò, óôï ðëáßóéï ìéáò óýã÷ñïíçò ìåôáíáóôåõôéêÞò ðïëéôéêÞò.
-ÈåóìïèÝôçóç ôùí ßäéùí áóöáëéóôéêþí äéêáéùìÜôùí ìå áõôÜ ôùí ðëÞñùò
áðáó÷ïëïõìÝíùí óôïõò åëáóôéêÜ êáé ìåñéêÜ áðáó÷ïëïýìåíïõò êáé óå üóïõò
áðáó÷ïëïýíôáé
ìå óõìâÜóåéò ðáñï÷Þò õðçñåóéþí ðïõ õðïêñýðôïõí óõìâÜóåéò åîáñôçìÝíçò åñãáóßáò.
-ÐëÞñç áóöÜëéóç êáé ãéá êýñéá óýíôáîç ãéá ôïõò áíÝñãïõò ãéá üëï ôï äéÜóôçìá
ôçò áíåñãßáò ôïõò ìå êÜëõøç ôùí áóöáëéóôéêþí åéóöïñþí áðü ôïí ÏÁÅÄ.
-Ï ÷ñüíïò áóèåíåßáò áíáãíùñßæåôáé ùò óõíôÜîéìïò êáé ïé åéóöïñÝò ãé' áõôüí
íá âáñýíïõí ôïõò åñãïäüôåò.
-ÊÜëõøç áðü ôïí êñáôéêü ðñïûðïëïãéóìü ôùí äáðáíþí ðïõ åðéâáñýíïõí ôá Ôáìåßá
áðü ôçí Üóêçóç êïéíùíéêÞò ðïëéôéêÞò.
Ã.4. ×ñçìáôïäüôçóç ôùí áðïèåìáôéêþí ðüñùí
39. Ôï æçôïýìåíï åßíáé ç áðïêáôÜóôáóç ôçò áðïèåìáôéêÞò äõíáôüôçôáò ôùí
ôáìåßùí. Ç äçìüóéá êïéíùíéêÞ áóöÜëéóç èá ðñÝðåé íá óôçñé÷ôåß êáé ìå íÝïõò ðüñïõò
áöåíüò ãéá íá êáëõöèïýí óôáäéáêÜ ïé áðþëåéåò ôùí áðïèåìáôéêþí áðü ôç äéá÷ñïíéêÞ
ëåçëáóßá ôïõò, áöåôÝñïõ ãéá íá áõîçèïýí ïé óõíôÜîåéò -êõñßùò ïé êáôþôåñåò-
êáé ãéá íá áíáâáèìéóôïýí ïé ðáñï÷Ýò ôùí êëÜäùí õãåßáò.
Ðñïò áõôÞ ôçí êáôåýèõíóç áðáéôåßôáé ç äéåíÝñãåéá áîéüðéóôùí ìåëåôþí ãéá ôï
ýøïò ôùí ðüñùí ðïõ áðáéôïýíôáé êáé ãéá ôï ÷ñüíï ðïõ áðáéôåßôáé.
Ùò âÜóç óõæÞôçóçò èåùñïýìå ôç ìåëÝôç ôïõ Éíóôéôïýôïõ Åñãáóßáò ôçò ÃÓÅÅ êáé
ç ïðïßá ðñïâëÝðåé üôé áðáéôåßôáé Ýíáò åðéðëÝïí áðïèåìáôéêüò ðüñïò ôçò ôÜîçò
ôïõ 1,4% ôïõ ÁÅÐ (äçëáäÞ ôñßá äéóåêáôïììýñéá åõñþ ôï ÷ñüíï) ìüíï ãéá ôï ÉÊÁ.
40. ÐëÝïí ôùí ðáñáðÜíù ðñïôåßíïõìå:
40.1. Áîéïðïßçóç ôçò äçìüóéáò ðåñéïõóßáò åéò üöåëïò ôùí ðïëéôþí. Ïé
äçìüóéåò åðé÷åéñÞóåéò, ç äçìüóéá ðåñéïõóßá, êéíçôÞ êáé áêßíçôç, áðïôåëåß ìïñöÞ
óõëëïãéêÞò
áðïôáìßåõóçò ôïõ åëëçíéêïý ëáïý. Íá óôáìáôÞóïõí Üìåóá ïé éäéùôéêïðïéÞóåéò.
Óçìáíôéêü ìÝñïò ôçò áðüäïóçò ôùí äçìüóéùí åðé÷åéñÞóåùí äåóìåýåôáé õðÝñ ôùí
áóöáëéóôéêþí
ôáìåßùí.
40.2. Äéåýñõíóç ôçò öïñïëïãéêÞò âÜóçò. Óôçí ÅëëÜäá õðÜñ÷ïõí ìïñöÝò
åéóïäçìÜôùí êáé êåñäþí ôá ïðïßá äåí öïñïëïãïýíôáé (ìåñßóìáôá ìåôï÷þí,
öïñïáðáëëáãÝò
åêêëçóßáò êëð). Ç ÝíôáîÞ ôïõò óôï öïñïëïãéêü óýóôçìá èá äçìéïõñãïýóå éêáíïýò
ðüñïõò ãéá íá åíéó÷õèåß Ýíá áðïèåìáôéêü ôùí ôáìåßùí ãéá ôéò ìåëëïíôéêÝò áíÜãêåò
áëëÜ êáé ãéá ôç óôÞñéîç ãåíéêüôåñá ôùí äçìüóéùí ïéêïíïìéêþí, ðñïêåéìÝíïõ íá
áóêçèïýí ïé áíáãêáßåò êïéíùíéêÝò ðïëéôéêÝò. ÓõãêåêñéìÝíá ðñïôåßíåôáé:
40.2.1. Öïñïëüãçóç ôùí ìåñéóìÜôùí áðü ìåôï÷Ýò êáé Üëëùí êéíçôþí áîéþí. Ç
ÅëëÜäá åßíáé ç ìüíç ÷þñá ôçò Åõñùæþíçò ðïõ äåí öïñïëïãåß ôá åéóïäÞìáôá öõóéêþí
ðñïóþðùí ðïõ ðñïÝñ÷ïíôáé áðü ìåñßóìáôá ìåôï÷þí êáé Üëëåò êéíçôÝò áîßåò. Ïé
õðüëïéðåò ÷þñåò ôçò Åõñùæþíçò åðéâÜëëïõí óõíôåëåóôÞ öïñïëïãßáò óôá åéóïäÞìáôá
êåöáëáßïõ ðïõ êõìáßíåôáé áðü 15% Ýùò 48%. Ðñïôåßíïõìå öïñïëüãçóç 10% åðß ôçò
õðåñáîßáò ðïõ áðïêôéÝôáé áðü ôéò áãïñáðùëçóßåò ôùí ìåôï÷þí
40.2.2. Áýîçóç ôçò åéäéêÞò öïñïëïãßáò ðïõ åðéâÜëëåôáé óôéò óõíáëëáãÝò
ìåôï÷þí óôï ×ñçìáôéóôÞñéï Áîéþí Áèçíþí, ç ïðïßá Ý÷åé ìåéùèåß óôï 3 ôïéò ÷éëßïéò
áðü 6 ôïéò ÷éëßïéò ðïõ Þôáí ðáëéüôåñá,
40.2.3. Öïñïëüãçóç ôùí åéóïäçìÜôùí ðïõ ðáñÜãïíôáé áðü ôçí ðåñéïõóßá ôçò
Åêêëçóßáò, ôá ïðïßá ìåôÜ ôï 2004 åßíáé ðáíôåëþò áöïñïëüãçôá
40.3. Áîéïðïßçóç ôùí äéáèåóßìùí êáé ôçò áêßíçôçò ðåñéïõóßáò ôùí
áóöáëéóôéêþí ïñãáíéóìþí ìå âÜóç êñéôÞñéá áóöáëïýò êáé åããõçìÝíçò áðüäïóçò
40.4. ÅéäéêÜ ôÝëç:
40.4.1. Ôï 50% ôùí ðñïóôßìùí ðïõ åðéâÜëëïíôáé ãéá öïñïäéáöõãÞ êáôÜ ôïõò
öïñïëïãéêïýò åëÝã÷ïõò ôùí åðé÷åéñÞóåùí
40.4.2. Ôï 50% ôùí ðñïóôßìùí ðïõ åðéâÜëëïíôáé áðü ôï Õðïõñãåßï Åìðïñßïõ Þ
áðü ôçí Áñ÷Þ Áíôáãùíéóìïý óå åðé÷åéñÞóåéò ãéá ðåñéðôþóåéò áéó÷ñïêÝñäåéáò Þ
äçìéïõñãßá êáñôÝë óå âÜñïò ôùí åñãáæïìÝíùí
40.4.3. Ðñüóèåôç åéäéêÞ öïñïëüãçóç üëùí ôùí åðé÷åéñÞóåùí ìå äñáóôçñéüôçôá
ãýñù áðü ôá ôõ÷åñÜ ðáé÷íßäéá
40.4.4. ÅðáíáöïñÜ ôïõ öüñïõ ÌåãÜëçò Áêßíçôçò Ðåñéïõóßáò (ÖÌÁÐ)
40.4.5. Ôá «áäÝóðïôá» áêßíçôá -üóá äçëáäÞ äåí õðÜñ÷åé êÜðïéïò íá ôá
êëçñïíïìÞóåé- ðïõ ðåñéÝñ÷ïíôáé ìÝ÷ñé óÞìåñá óôï ÊñÜôïò áðïäßäïíôáé óôç äçìüóéá
êïéíùíéêÞ
áóöÜëéóç
40.4.6. Ðñüóèåôç åéäéêÞ öïñïëüãçóç åðß ôùí êåñäþí ôùí áóöáëéóôéêþí
åôáéñåéþí. Ïé éäéùôéêÝò áóöáëéóôéêÝò åôáéñåßåò åðùöåëïýíôáé óçìáíôéêÜ áðü ôá
áóöáëéóôéêÜ
Ôáìåßá. Ôá áóöáëéóôéêÜ Ôáìåßá äåí äéåêäéêïýí äáðÜíåò áðü ôéò áóöáëéóôéêÝò
åôáéñåßåò, üôáí ð.÷. óå ðåñßðôùóç áôõ÷Þìáôïò ðåëÜôçò áóöáëéóôéêÞò åôáéñåßáò ðïõ
áðü ôï óõìâüëáéï ôïõ Ý÷åé äéêáßùìá éáôñïöáñìáêåõôéêÞò ðåñßèáëøçò óôïí éäéùôéêü
ôïìÝá, êáôÜ êáíüíá ðñïôéìÜåé íá áðåõèõíèåß óôá äçìüóéá íïóïêïìåßá, üôáí
åßíáé áóöáëéóìÝíïò êáé óå êÜðïéï äçìüóéï áóöáëéóôéêü öïñÝá
40.4.7. ÅéäéêÞ öïñïëüãçóç ôçò ðïíôïðüñïõ íáõôéëßáò ãéá åíßó÷õóç ôïõ ÍÁÔ
40.4.8. ÌÝñïò ôçò åéäéêÞò åéóöïñÜò, åöüóïí äåí êáôáñãåßôáé, ôùí
äáíåéïëçðôþí ôïõ í. 128/75, ðïõ óÞìåñá ðçãáßíåé óå åéäéêü ëïãáñéáóìü ôïõ
Õðïõñãåßïõ
Ïéêïíïìéêþí êáé ôïí äéá÷åéñßæåôáé ï åêÜóôïôå Õðïõñãüò áíåîÝëåãêôá
40.4.9. Äçìéïõñãßá ôñÜðåæáò ÷ñüíïõ áóöÜëéóçò ãéá ôéò ðñáãìáôïðïéçèåßóåò
õðåñùñßåò, þóôå íá óðÜóåé ï öñáãìüò ôùí 300 çìåñþí áóöÜëéóçò åôçóßáò, åöüóïí
ðñáãìáôïðïéåßôáé åñãáóßá ãéá ðåñéóóüôåñåò
40.5. ÔìÞìá ôùí áíáãêáßùí ðüñùí èá åîïéêïíïìçèïýí áðü ôç ìåßùóç ôùí
óôñáôéùôéêþí åîïðëéóìþí.
Ã.5. ÐñïûðïèÝóåéò óýíôáîçò, ýøïò êáé äïìÞ ôùí óõíôÜîåùí
41. Ç ÅëëÜäá, óôï ðëáßóéï ôçò æþíçò ôïõ Åõñþ, Ý÷åé áðü ôéò õøçëüôåñåò
áóöáëéóôéêÝò åéóöïñÝò êáé ðáñÜëëçëá ôéò ÷áìçëüôåñåò óõíôÜîåéò. Ç êáôþôåñç
óýíôáîç
óôç ÷þñá ìáò áíôéóôïé÷åß óôï 40 - 50% ôçò áíôßóôïé÷çò ôùí ÷ùñþí ôçò æþíçò ôïõ
åõñþ. Ôï 50% ôùí óõíôáîéïý÷ùí ôçò ÷þñáò âñßóêåôáé óôç êáôçãïñßá ôùí êáôþôáôùí
ïñßùí óõíôÜîåùí (ìÝ÷ñé 420 åõñþ). Ôï 70% ôùí óõíôáîéïý÷ùí ôïõ ÉÊÁ áìåßâïíôáé ìå
ôéò êáôþôåñåò óõíôÜîåéò. Ôï ÉÊÁ ðáñáìÝíåé ôï öôù÷ïêïìåßï ôçò êïéíùíéêÞò
áóöÜëéóçò, áöïý ôï 73% ôùí óõíôáîéïý÷ùí ôïõ ëáìâÜíïõí ùò êýñéá óýíôáîç ëéãüôåñá
áðü 500 åõñþ ôï ìÞíá, ïé óõíôÜîåéò ôùí áõôïáðáó÷ïëïõìÝíùí êéíïýíôáé óôá
ßäéá åðßðåäá, åíþ ôùí áãñïôþí åßíáé áñêåôÜ ìéêñüôåñåò êáé áðïôåëïýí ïõóéáóôéêÜ
ðñïíïéáêü âïÞèçìá. Ç ìÝóç óýíôáîç óôïí éäéùôéêü ôïìÝá áíÝñ÷åôáé óôá 550
åõñþ, åíþ ôï áíáãíùñéóìÝíï åðßóçìá üñéï öôþ÷åéáò óôçí ÅëëÜäá âñßóêåôáé óôï
åðßðåäï ôùí 520 åõñþ ðåñßðïõ. Ï ðñáãìáôéêüò ìÝóïò äåßêôçò áíáðëÞñùóçò ôïõ
óõíôÜîéìïõ
ìéóèïý áðü ôçí êýñéá óýíôáîç åßíáé óÞìåñá 44% êáé ìå Ýíôïíåò åóùôåñéêÝò
áíéóüôçôåò, ëüãù ìéáò ÷ñüíéáò ðïëéôéêÞò áðáîßùóçò êáé ìç áíáðñïóáñìïãÞò, ìå
åõèýíç
ôùí êõâåñíÞóåùí, ôùí óõíôÜîåùí óýìöùíá ìå ôéò áõîÞóåéò ôùí óõëëïãéêþí óõìâÜóåùí
åñãáóßáò ôùí åíåñãþí åñãáæïìÝíùí. Ïé íåüôåñåò ãåíéÝò Ý÷ïõí ÷åéñüôåñïõò
üñïõò áóöÜëéóçò êáé óõíôáîéïäüôçóçò.
42. ÂÜóåé ôùí ðáñáðÜíù ðñïôåßíïõìå:
42.1. Êýñéá óýíôáîç ßóç ìå ôï 80% ôùí óõíôÜîéìùí áðïäï÷þí ôïõ ôåëåõôáßïõ
÷ñüíïõ áóöÜëéóçò.
42.1.1. Ïé áíáðñïóáñìïãÝò ôéò êýñéáò óýíôáîçò õðïëïãßæïíôáé ìå âÜóç ôéò
áõîÞóåéò ôùí åíåñãåßá åñãáæïìÝíùí, üðùò áõôÝò êáèïñßæïíôáé áðü ôéò óõëëïãéêÝò
óõìâÜóåéò åñãáóßáò ôïõò.
42.1.2. Ç óõíïëéêÞ êáôþôåñç óýíôáîç ôùí áãñïôþí êáé ôùí áõôïáðáó÷ïëïõìÝíùí
äåí èá õðïëåßðåôáé ôçò êáôþôåñçò óýíôáîçò ôïõ ÉÊÁ.
42.2. ÅðéêïõñéêÞ óýíôáîç, ùò êÜôù âÜóç, óôï 20% ôïõ óõíôÜîéìïõ ìéóèïý
áíáðñïóáñìïæüìåíïõ óýìöùíá ìå ôéò åôÞóéåò áõîÞóåéò ôùí ìéóèþí. Ãéá áõôÞí
åéóöÝñïõí
ïé åñãïäüôåò êáé ïé åñãáæüìåíïé óå áíáëïãßá 1 ðñïò 1.
42.3. Ôï Üèñïéóìá ôçò ðëÞñïõò êýñéáò êáé ôçò åðéêïõñéêÞò óýíôáîçò äåí
ìðïñåß íá õðïëåßðåôáé ôï 100% ôùí óõíôÜîéìùí áðïäï÷þí ôïõ ôåëåõôáßïõ ÷ñüíïõ êáé
èá áíáðñïóáñìüæåôáé åôçóßùò óýìöùíá ìå ôéò áíôßóôïé÷åò áõîÞóåéò ôùí óõëëïãéêþí
óõìâÜóåùí åñãáóßáò ôùí åí åíåñãåßá åñãáæïìÝíùí.
42.4. Ç êáôþôåñç óýíôáîç åðáíÝñ÷åôáé óôá 20 çìåñïìßóèéá ôïõ áíåéäßêåõôïõ
åñãÜôç.
42.5. Äéáóöáëßæïíôáé ôá áóöáëéóôéêÜ äéêáéþìáôá åßôå ìå ôçí åðéóôñïöÞ ôùí
áóöáëéóôéêþí åéóöïñþí åßôå ìå ôç ÷ïñÞãçóç ôùí ðïóïóôþí ôùí óõíôÜîåùí, ðïõ
áíáëïãïýí
óôéò ðñáãìáôïðïéçèåßóåò çìÝñåò áóöÜëéóÞò ôïõò, üóùí áíäñþí êáé ãõíáéêþí öôÜíïõí
óôá üñéá çëéêßáò ãéá óõíôáîéïäüôçóç êáé äåí Ý÷ïõí óõìðëçñþóåé ôéò áðáñáßôçôåò
ðñïûðïèÝóåéò (áíáãêáßï áñéèìü åíóÞìùí).
42.6. Ç éäéùôéêÞ êáé ç åðáããåëìáôéêÞ áóöÜëéóç äåí áíÞêïõí óôï èåóìéêü
ðëáßóéï, ôï ïðïßï äéÝðåé ôï äçìüóéï óýóôçìá êïéíùíéêÞò áóöÜëéóçò êáé êáôÜ
óõíÝðåéá
äåí áðïôåëåß ðõëþíá ôçò êïéíùíéêÞò áóöÜëéóçò. Äåí ëáìâÜíïíôáé õðüøç óôïí
õðïëïãéóìü ôçò óõíïëéêÞò óýíôáîçò ôùí áóöáëéóìÝíùí Þ ôïõ ÷ïñçãïýìåíïõ åöÜðáî
ðïóïý.
Äåí õðïêáèéóôïýí êáè' ïéïíäÞðïôå ôñüðï ôç åðéêïõñéêÞ óýíôáîç êáé ôéò
áíôßóôïé÷åò åéóöïñÝò.
42.7. Ãéá üóïõò åñãáæüìåíïõò äåí Ý÷ïõí ôáìåßï åöÜðáî èá äçìéïõñãçèåß Ýíá
åíéáßï ôáìåßï ðáñï÷Þò åöÜðáî ìå üñïõò êáèïñéóìÝíùí åéóöïñþí êáé ðáñï÷þí.
Ã.6. ÐñïíïéáêÞ ðïëéôéêÞ êáé êïéíùíéêÞ áóöÜëéóç
43. Ôï óçìåñéíü óýóôçìá åðéâáñýíåé ôï áóöáëéóôéêü óýóôçìá ìå ðñïíïéáêÝò
ðïëéôéêÝò ðïõ äåí èá Ýðñåðå íá êáëýðôïíôáé áðü ôá áóöáëéóôéêÜ ôáìåßá (áðü ôï
åðßäïìá ôïõ öáíôÜñïõ ìÝ÷ñé ìéá óåéñÜ Üëëåò êïéíùíéêÝò ðïëéôéêÝò). ÁõôÝò ïé
ðïëéôéêÝò ðñÝðåé íá áðïóðáóôïýí êáé íá êáëýðôïíôáé êáôåõèåßáí áðü ôïí
ðñïûðïëïãéóìü
þóôå íá ìçí äçìéïõñãåßôáé óýã÷õóç ìå ôï ãåíéêüôåñï èÝìá ôùí óõíôÜîåùí. Óôç âÜóç
áõôÞ ðñïôåßíåôáé:
43.1. ÊáôáãñáöÞ üëùí ôùí ðñïíïéáêþí ðïëéôéêþí ðïõ åðéâáñýíïõí ôï
áóöáëéóôéêü óýóôçìá,
43.2. ÊÜëõøç ôùí áíôßóôïé÷ùí äáðáíþí áðü ôïí êñáôéêü ðñïûðïëïãéóìü ü÷é ìüíï
üóïí áöïñÜ ôçí ßäéá ôçí äáðÜíç, áëëÜ êáé üóïí áöïñÜ ôéò áíáëïãïýóåò äáðÜíåò
äéá÷åßñéóçò,
43.3. Äçìéïõñãßá åéäéêþí ëïãáñéáóìþí åíôüò ôùí Ôáìåßùí âÜóåé åéäéêþí
åôÞóéùí ðñïûðïëïãéóìþí êáé áðïëïãéóìþí óôïõò ïðïßïõò èá áðïôõðþíïíôáé ïé
ó÷åôéêïß
ìå ðñïíïéáêÝò ðïëéôéêÝò ðüñïé.
Ã.7. ÉáôñïöáñìáêåõôéêÞ ðåñßèáëøç - ÓôñáôçãéêÞ êáôåýèõíóç ôï Äçìüóéï Óýóôçìá
Õãåßáò.
44. Óôïõò ôïìåßò õãåßáò, ðåñßèáëøçò, êïéíùíéêÞò öñïíôßäáò õðÜñ÷åé ÷Üóìá óå
ó÷Ýóç ìå ôéò êáôáêôÞóåéò ôùí åñãáæïìÝíùí óå Üëëåò ÷þñåò ôçò ÅõñùðáúêÞò ¸íùóçò,
ìå ôéò ðñáãìáôéêÝò áíÜãêåò ôùí áóöáëéóìÝíùí, ìå ôéò åéóöïñÝò ôïõò óôïõò êëÜäïõò
õãåßáò ôçò êïéíùíéêÞò áóöÜëéóçò êáé ìå ôçí ßäéá ôçí áîéïðñÝðåéÜ ôïõò. Ç
õðï÷ñçìáôïäüôçóç áðü ôï êñÜôïò ôùí õðçñåóéþí õãåßáò, ðñüíïéáò-êïéíùíéêÞò
öñïíôßäáò, ç ðñïúïýóá éäéùôéêïðïßçóÞ ôïõò áëëÜ êáé Ýíôáóç ôùí åóùôåñéêþí
áíéóïôÞôùí
Ý÷ïõí ùò óõíÝðåéá ôçí áäõíáìßá ôïõ óçìåñéíïý áóöáëéóôéêïý óõóôÞìáôïò íá
áíôáðïêñéèåß óôéò óýã÷ñïíåò áíÜãêåò. Óôçí ÅëëÜäá ðáñáôçñïýíôáé ìåãÜëåò
áíéóüôçôåò
óå ü,ôé áöïñÜ ôéò õãåéïíïìéêÝò ðáñï÷Ýò êáé ÷áìçëÞ ðïéüôçôá õðçñåóéþí óôéò
ðáñï÷Ýò ðïõ áöïñïýí ôïõò ðïëëïýò éäéáßôåñá ôïõ ÉÊÁ. Áíôß íá áíôéìåôùðßóåé ôá
ðáñáðÜíù ç êõâÝñíçóç êáôáèÝôåé ôï Üñèñï 148 óôï áóöáëéóôéêü íïìïó÷Ýäéï ôï ïðïßï
áöïñÜ ôéò ðñïûðïèÝóåéò õðü ôéò ïðïßåò êÜðïéïò ìðïñåß íá áðïêôÞóåé âéâëéÜñéï
éáôñéêÞò êáé öáñìáêåõôéêÞò ðåñßèáëøçò. ÓÞìåñá, ôÝôïéï âéâëéÜñéï ìðïñåß íá
áðïêôÞóåé êÜðïéïò áí Ý÷åé ðåíÞíôá Ýíóçìá. Ôþñá, ôá ðåíÞíôá Ýíóçìá ãßíïíôáé
åêáôü.
Áñéèìüò ðïõ ìå ôéò óçìåñéíÝò óõíèÞêåò áíåñãßáò êáé ìå ôçí ìåñéêÞ
áðáó÷üëçóç(äéðëáóéáæüìåíïò åðß ôçò ïõóßáò) åßíáé áðëçóßáóôïò éäéáßôåñá ãéá ôïõò
íÝïõò,
åíþ ìåôáôßèåôáé ïõóéáóôéêÜ ôï âÜñïò ôçò áíôéìåôþðéóçò ôçò åéóöïñïäéáöõãÞò áðü
ôçí êõâÝñíçóç êáé ôçí ðïëéôéêÞ ôçò, óôïõò áóöáëéóìÝíïõò.
45. Åìåßò ëÝìå üôé ôï äéêáßùìá óôç æùÞ åßíáé áäéáðñáãìÜôåõôï êáé äåí ðñÝðåé
íá åîáñôÜôáé áðü Ýíóçìá. ÉáôñéêÞ êáé öáñìáêåõôéêÞ ðåñßèáëøç ðñÝðåé íá Ý÷ïõí
üëïé ïé ¸ëëçíåò, üëåò ïé Åëëçíßäåò, üëïé üóïé æïõí óôç ÷þñá ìáò. Áõôü áêñéâþò
åßíáé ìßá ðôõ÷Þ ôçò ðñüôáóçò ðïõ Þäç Ý÷ïõìå êáôáèÝóåé ãéá ôï åëÜ÷éóôï åããõçìÝíï
åéóüäçìá, ãéá ôéò åëÜ÷éóôåò ðñïûðïèÝóåéò æùÞò
46. Ç éäÝá åíüò åíéáßïõ öïñÝá õãåßáò Þôáí ðÜíôá óôïõò óôü÷ïõò ôçò
ÁñéóôåñÜò. ÓÞìåñá áõôü ðïõ ðñïÝ÷åé åßíáé ç áíáâÜèìéóç ôùí õðçñåóéþí õãåßáò ôïõ
ÉÊÁ,
ç áíáâÜèìéóç ôïõ ÅÓÕ êáé ðáñÜëëçëá ôçí ïõóéáóôéêÞ óýíäåóç ôùí äçìüóéùí õðïäïìþí
õãåßáò. Áðþôåñïò óôü÷ïò åßíáé Ýíá Äçìüóéï Óýóôçìá Õãåßáò ôïõ ïðïßïõ ïé
õðçñåóßåò õãåßáò èá ðáñÝ÷ïíôáé äùñåÜí óå üëïõò üóïõò æïõí êáé åñãÜæïíôáé óôç
÷þñá, èá ðáñÝ÷åé éóüôéìç ðñüóâáóç êáé õðçñåóßåò õøçëÞò ðïéüôçôáò óå üëïõò
êáé èá óôçñßæåôáé óå ïëïêëçñùìÝíï Äçìüóéï Äßêôõï Õðçñåóéþí Ðñüëçøçò êáé
ÐñùôïâÜèìéáò Öñïíôßäáò Õãåßáò. Ïé äáðÜíåò Õãåßáò-Ðñüíïéáò íá êáëýðôïíôáé áðü ôïí
ðñïûðïëïãéóìü. Óôçí Ýíáñîç õëïðïßçóçò ôïõ óôü÷ïõ ðáñï÷Þò õøçëÞò ðïéüôçôáò
õðçñåóéþí õãåßáò êáé ðñüíïéáò, ÷ñåéÜæåôáé Üìåóá äéðëáóéáóìüò ôùí Äçìüóéùí
Äáðáíþí
Õãåßáò.
47. Óå êÜèå ðåñßðôùóç ðñïôåßíïõìå:
47.1 Ôç ëÞøç ìÝôñùí ãéá ôç ðñïþèçóç êáé åöáñìïãÞ ôçò ó÷åôéêÞò íïìïèåóßáò
ãéá ôç âåëôßùóç ôùí óõíèçêþí õãåßáò, õãéåéíÞò êáé áóöÜëåéáò óôïõò ÷þñïõò
åñãáóßáò.
47.2 Ôçí óõãêñïôÞóåé êáé ëåéôïõñãßá áóöáëéóôéêïý êëÜäïõ ðñüëçøçò êáé
áíôéìåôþðéóçò ôïõ åðáããåëìáôéêïý êéíäýíïõ êáé ôùí óõíåðåéþí ôïõ.
47.3 Ôçí åðáíáëåéôïõñãßá ôùí õãåéïíïìéêþí åðéôñïðþí åðáããåëìáôéêþí íüóùí
ôïõ ÉÊÁ, ãéá ÷áñáêôçñéóìü êáé áðüäïóç áíáðçñéêþí óõíôÜîåùí, ìå äñáóôéêÞ áýîçóç
ôïõ ýøïõò ôïõò. Ôáõôü÷ñïíá èá ðñÝðåé íá ðáôá÷èïýí ïé ðåëáôåéáêÝò êáé
ñïõóöåôïëïãéêÝò ðñáêôéêÝò, ðïõ áêüìá êõñéáñ÷ïýí, óôçí Ýêäïóç ôùí áíáðçñéêþí
óõíôÜîåùí.
47.4 Ôçí äéáôýðùóç åèíéêþí óôü÷ùí êáé óõãêåêñéìÝíùí ðïëéôéêþí ãéá ôçí
ðñüëçøç ôçò áóèÝíåéáò êáé ôçí ðñïáãùãÞ ôçò õãåßáò, ôçò ðñùôïâÜèìéáò öñïíôßäáò
õãåßáò, ôçò íïóïêïìåéáêÞò ðåñßèáëøçò. Ôáõôü÷ñïíá, åðéâÜëëåôáé ï Ýëåã÷ïò ôùí
éäéùôéêþí öïñÝùí õãåßáò (éäéùôéêÝò êëéíéêÝò, èåñáðåõôÞñéá, éäéùôéêÜ äéáãíùóôéêÜ
êÝíôñá).
47.5 Ôçí áíÜðôõîç ðïëéôéêþí õãåßáò óå üëïõò ôïõò ôïìåßò ôçò ðáñáãùãéêÞò
äéáäéêáóßáò êáé êáôáíÜëùóçò ôçò ÷þñáò ìå ïëïêëçñùìÝíï êáé êïéíùíéêïðïéçìÝíï
óýóôçìá ðñüëçøçò êáé ÐñùôïâÜèìéáò Öñïíôßäáò Õãåßáò (ðñïóôáóßá ðåñéâÜëëïíôïò,
êáôáíÜëùóç, óôÝãáóç, åðáããåëìáôéêÞ êáôÜñôéóç, óýã÷ñïíï äßêôõï äçìüóéáò õãåßáò,
õãåßá- õãéåéíÞ-áóöÜëåéá óôçí åñãáóßá, êëð.).
47.6 Ôçí êáôÜñãçóç ôçò óõììåôï÷Þò óôá öÜñìáêá üëùí üóùí ðÜó÷ïõí áðü ÷ñüíéá
íïóÞìáôá, üðùò ôùí ÁÌÅÁ, êáèþò êáé ôùí áíÝñãùí êáé üóùí áìåßâïíôáé ìå ôïí
êáôþôáôï ìéóèü Þ ôçí êáôþôáôç óýíôáîç.
47.7 Ôç ìåßùóç ôçò óõììåôï÷Þò óôç äáðÜíç áãïñÜò öáñìÜêùí áðü 25% óå 10% ãéá
üëïõò ôïõò áóöáëéóìÝíïõò.
47.8 Ôçí áýîçóç óôï ýøïò ôùí ðñáãìáôéêþí äåäïìÝíùí ôçò áóöáëéóôéêÞò êÜëõøçò
ãéá éáôñéêÝò åðéóêÝøåéò, åñãáóôçñéáêÝò êáé íïóïêïìåéáêÝò åîåôÜóåéò, íïóÞëéá
êáé Üëëåò éáôñéêÝò ðñÜîåéò.
47.9 Ôçí ëÞøç åéäéêþí ìÝôñùí ðñïóôáóßáò ôùí ÁÌÅÁ. Íá ìåôáôñáðåß ôï âïÞèçìá
óå êïéíùíéêÞ óýíôáîç. Íá äéêáéïýíôáé ôï åðßäïìá áíáðçñßáò êáé ïé óõíôáîéïý÷ïé
ãÞñáôïò åö´ üóïí ìåôÜ ôç óõíôáîéïäüôçóÞ ôïõò ãßíïõí áíÜðçñïé(óÞìåñá ôï åðßäïìá
áðüëõôçò áíáðçñßáò ôï äéêáéïýíôáé ïé áíÜðçñïé óõíôáîéïý÷ïé áíáðçñßáò êáé
óõíôáîéïý÷ïé èáíÜôïõ). Íá äçìéïõñãçèåß ìçôñþï áíáðÞñùí êáé íá áðïäïèåß êÜñôá
áíáðÞñùí. Íá äçìéïõñãçèïýí êÝíôñá öõóéêÞò - éáôñéêÞò áðïêáôÜóôáóÞò ôïõò,
åðáããåëìáôéêÞò
êáôÜñôéóÞò ôïõò êáé ÝíôáîÞò ôïõò óôçí áãïñÜ åñãáóßáò. Íá ÷ïñçãïýíôáé ôå÷íéêÜ
âïçèÞìáôá, óôï ðñáãìáôéêü ôïõò êüóôïò, ðïõ óõìâÜëëïõí óôçí êïéíùíéêÞ Ýíôáîç
êáé åðáããåëìáôéêÞ ôïõò áðïêáôÜóôáóç.
47.10 Ãéá ôïõò ÷ñïíßùò ðÜó÷ïíôåò êáé ôïõò ðÜó÷ïíôåò áðü ÅÉÔÆ íá óôçñé÷èïýí
ðïëýðëåõñá ïé ßäéïé êáé ïé ïéêïãÝíåéÝò ôïõò.
http://www.ana.gr
_____________________
orasi mailing list
äéáâÜóôå ãéá áõôÞ ôçí ëßóôá êáé ôá èÝìáôá ðïõ óõæçôÜ óôï
//www.freelists.org/webpage/orasi
Ãéá íá óôåßëåôå Ýíá ìÞíõìá êáé íá ôï äïõí üëïé ïé óõíäñïìçôÝò ôçò ëßóôáò
óôåßëôå email óôçí äéåýèõíóç
orasi@xxxxxxxxxxxxx
Ãéá íá äéáãñáöåßôå áðü áõôÞ ôçí ëßóôá ìðïñåßôå ïðïéáäÞðïôå óôéãìÞ íá óôåßëåôå
email óôçí äéåýèõíóç
orasi-request@xxxxxxxxxxxxx
êáé óôï èÝìá ãñÜøôå unsubscribe.
Ôï áñ÷åßï ôçò ëßóôáò âñßóêåôáé óôï
//www.freelists.org/archives/orasi
______________
Other related posts:
