[uppsalapendeln] Järnvägsutredningen
- From: Fredrick Beste <Fredrick.Beste@xxxxxxxxxxxxxxx>
- To: PendlarNätverket Uppsala-Stockholm <uppsalapendeln@xxxxxxxxxxxxx>
- Date: Thu, 13 Mar 2003 14:23:15 +0100
Järnvägsutredningen har en hemsida (även med kontaktuppgifter till
ledamöterna):
http://www.sou.gov.se/jarnvagsutr/index.htm
*
Följande är hämtat ur SJs egen tidning "SJ Nytt", nummer 1, februari 2003:
Avreglering får inte besvära resenärerna
============================
Vilka ramar skall gälla för tågtrafiken i Sverige framöver? Det
förväntas Riksdagen ta ställning till under våren, när ett delbetänkande
från Järnvägsutredningen skall resultera i en regeringsproposition.
Till stor del är det EUs första järnvägspaket, som i första hand tar
sikte på avreglering av godstrafiken, som skall in i svensk lag. men
regeringens uppdrag till Järnvägsutredningen är vidare: " att ur
konsumentperspektiv föreslå åtgärder som gör tågtrafiken mer attraktiv
för både godskunder och resenärer".
C:a 5000 mil EU-järnväg öppnas från i år upp för konkurrens inom
internationella transporter, som en konsekvens av EUs första
järnvägspaket. För Sveriges del medför det att Green Cargo kan få
konkurrens också av speditörer, industrier och konkurrenter baserade
utanför Sverige. Delbetänkandets förslag om tågprioriteringar påverkar
SJ redan nu.
Sedvanerätten att samhällsköpt trafik har prioritet framför fjärrtrafik
och att den som redan kör i ett visst tågläge har förtur till detta även
i kommande tidtabeller försvinner.Under 2003 arbetar Järnvägsutredningen
vidare med att hitta en modell för utvecklad konkurrens inom
persontrafiken i Sverige. Samtidigt arbetar EU med att se över
persontrafikens fortsatta avreglering inom alla medlemsländer.
Jan Brandborn är, som regeringens särskilda utredare, ansvarig för
Järnvägsutredningens arbete. Han betonar vikten av att avregleringen
inte får göra att resandet blir krångligare för resenärerna.
-Biljettsystem och resevillkor bör vara branschgemensamma. Det skall
räcka med att ringa ett telefonsamtal eller besöka en resebutik för att
köpa sin resa, oavsett hur många operatörer som utför den. Det behövs
också handfasta resevillkor som ger resenärerna bättre kompensation än
idag. Man behöver ta hänsyn till när och under vilka omständigheter
resenärerna når sin destination... inte bara att de kommer fram.
Resenärerna skall inte behöva fylla i en massa blanketter utan kunna få
kompensation snabbt.
En avreglering av persontrafiken medför att SJ kan komma att få
konkurrens av kapitalstarka utländska operatörer inom fjärrtrafiken.
Kommer det att finnas plats för SJ i ett sådant scenario?
- Utan att föregripa utredningen vill jag hävda att SJ också
fortsättningsvis kommer att verka, under statlig flagg, i konkurrens med
andra operatörer. Och SJ måste få en konstruktion fri från historisk
barlast - en solid finansiell grund - för att kunna hävda sig i
konkurrensen.
Statligt ägda operatörer för person- och godstrafik behövs för att säkra
att Sverige också i framtiden har en väl fungerande järnvägsmarknad i
producentledet, menar Jan Brandborn.
-Skulle SJ säljas ut riskerar vi att en stark internationelll operatör i
kraft av sina finanser skapar en ny monopolsituation.
Jan Brandborn tror inte att all tågtrafik i Sverige kan köras på strikt
företagsekonomiska villkor. Samhällsköpt trafik kommer att behövas och
det gäller att finna lösningar som gör att denna också fortsättningsvis
kan utvecklas.
- Ifall man ser det strikt företagsekonomiskt kör SJ idag en hel del
trafik som man inte borde köra, säger Jan Brandborn. Mälardals- och
Svealandstrafiken är två exempel där passagerarna inte betalar för
samtliga driftskostnader. Det är två framgångssagor sett till
resandeökningar. Men trafiken är tveksam för järnvägsföretaget.
Passagerarna som reser i Mälardalen kan inte belastas med alla
infrastruktur- och fordonsinvesteringar som gjorts där, lika lite som
Stockholmarna som tar tunnelbanan. Samtidigt gör samhället stora vinster
på att människor väljer att pendla med tåg till jobbet.
Alternativet är inte bara trängsel på vägarna utan kanske också
arbetslöshetsunderstöd, till människor som annars inte skulle kunna ta
sig till jobbet.
Sverige var tidigt ute med järnvägsomregleringar. Reformer öppnade upp
en marknad för regionala huvudmän att köpa tågtrafik, infrastruktur och
trafikrörelsen delades upp i Banverket och SJ.
Sverige har också gått före med avregleringar. Nu är det EU som står för
den övergripande transportpolitiken och medlemsländerna får finna sina
lösningar inom dessa ramar.
-Det är viktigt att stärka järnvägens konkurrenskraft gentemot andra
transportslag. När jag tilltrrädde som generaldirektör i Banverket 1988
var den genomsnittliga hastigheten för godstågen i Europa 35
km/h....idag är den 17 km/h! När branschen inte förmår bättre är det
klart att EU måste gripa in för att uppnå en bättre samverkan mellan de
nationella järnvägsföretagen och skapa förutsättningar för en rationell
järnvägstrafik i Europa.
Detta föreslår järnvägsutredningen:
=========================
**Järnvägsutredningen föreslår att ett nytt begrepp, sökande, etableras
för alla som har intresse av att organisera person- eller
godstransporter på det svenska järnvägsnätet. En sökande med
auktorisation ska, på konkurrensneutrala villkor inom ramarna för den
marknadsöppning som EU beslutar, ha rätt att ansöka om tåglägen. En
auktorisation ska intyga att företaget ifråga har tillräckliga kunskaper
för att organisera järnvägstransporter, ekonomiska förutsättningar att
göra det och ansvarsförsäkringar som täcker deras åtaganden gentemot
avtalspartner.
**En järnvägsstyrelse föreslås få i uppgift att utveckla tekniska och
administrativa rutiner för att underlätta möjligheterna att bedriva
järnvägstrafik i Sverige. Järnvägsstryelsen skall samtidigt se till att
alla operatörerna behandlas lika, främja driftskompatibilitet och
övervaka trafiken.
**De nuvarande trafikeringstillstånden ersätts med licenser och
säkerhetsintyg. Också Banverket ska omfattas av krav på en typ av licens
för infrastrukturhållare.
**Utländskt företag som vill köra internationell godstrafik får samma
rätt som svensk att ansöka om tågläge här. Cabotage (möjligheten att ta
inrikes transporter när man kör i internationell trafik) tillåts om
svenska järnvägsföretag ges samma rätt i de länder där det eller de
företag som bedriver den internationella transporten har sitt säte.
**Tåglägesprioritering av samhällsköpt trafik tas bort, liksom
sedvanerätten för en operatör att få behålla ett tågläge man redan kör
också i nästa tidtabell.
**Varje infrastrukturhållare ska upprätta nätbeskrivningar som också
redogör för hur man går till väga för att tilldela operatörer tåglägen,
villkor för nyttjande och avgifter, Banveret skall sammanställa en
översikt över nätbeskrivningarna där villkoren för att köra tåg på det
svenska järnvägsnätet framgår.
**Järnvägsstyrelsen och Banverket bör stödja regeringen i dess
internationella samarbete, men sektorsmedel ska kunna användas för att
ge också andra inom branschen möjlighet att delta i exempelvis
internationellt utvecklingsarbete.
**En arbetsgrupp med koppling till ärnvägsutredningen bildas för att
titta närmare på hur fordonsregistrering och certifiering ska ske framledes.
Så här tyckte intressenterna:
=====================
Järnvägsutredningens första delbetänkande var under hösten på remiss hos
ett tjugotal intressenter i järnvägssektorn. Så här tyckte SJ,
Banverket, Konkurrensverket och Tågoperatörerna:
SJ:
-----
Vill att man väntar med att inrätta en Järnvägsstyrelse. Istället bör
utredaren i sitt fortsatta arbete ta ställning till om inte de
myndighets- och sektoruppgifter som nu finns inom Banverket,
Järnvägsinspektionenm Rikstrafiken m fl kan slopas eller placeras
närmare branschens aktörer. SJ är också angeläget om att den
järnvägslag som nu mejslas fram blir i linje med vad andra europeiska
länder inför. EU-direktiven om harmonisering av det europeiska
järnvägssystemet måste resultera i så gemensamma tolkningar som möjligt,
menar SJ.
Banverket
----------
är kritiskt till delbetänkandet som "andas övertro på myndighetsutövning
som styrmedel". "Förslagen handlar om organisation istället för på
sakfrågor och föreslår att stora förändringar ska ske på prealistiskt
kort tid, till mars 2003". skriver Banverket.
Banverket är kritiskt till tankarna på en ny myndighet -
Järnvägsstyrelsen - som skall övervaka säkerheten, främja konkurrens och
övervaka villkoren för att använda infrastrukturen.
Konkurrensverket
-------------------
Stöder idén om en självständig tillsynsmyndighet, Järnvägsstyrelsen, som
skulle medföra att tågtrafikledningens myndighetsuppgifter skiljs ut
från Banverket. Sektorsansvsret bör också föras till Järnvägsstyrelsen,
anser Konkurrensverket, som förutsätter samverkan vad gäller
Järnvägsstyrelsens konkurrensfrämjande roll.
Tågoperatörerna
------------------
anser att förslagen om ny järnvägslag är väl avvägda, är positiv till
att en separat järnvägsmyndighet upprättas, ställer sig i stort bakom
utredningens förslag till hur processen för kapacitetstilldelning ska gå
till men förutsätter att slutbetänkandet kommer att vidareutveckla
resonemangen kring detta.
********************************
Du har fått det här brevet eftersom du är med på uppsalapendels e-postlista.
Om du vill avsluta din medverkan, skicka ett tomt e-postmeddelande till
uppsalapendeln-request@xxxxxxxxxxxxx
med ämnet
unsubscribe
Vid eventuella frågor, kontakta
uppsalapendel@xxxxxxxxxxx
********************************
Other related posts:
- » [uppsalapendeln] Järnvägsutredningen
