[orasi] Re: ΜνημόνιοσυνενόησηςΕλλάδαςκαι ΔΝΤ.
- From: "skordilis-spyros" <spyros62@xxxxxxxxxxx>
- To: <orasi@xxxxxxxxxxxxx>
- Date: Wed, 26 May 2010 20:29:16 +0300
απο τα παρασκίνια της ελευθεροτυπίας
!
Μνημόνιο ή μνημόσυνο για την ελληνική οικονομία υπέγραψε η κυβέρνηση με την
«τρόικα»;
Ν.Ρ.
----- Original Message -----
From: "Kostas Theodoropoulos" <ksteo@xxxxxxxxx>
To: <orasi@xxxxxxxxxxxxx>
Sent: Wednesday, May 26, 2010 6:54 PM
Subject: [orasi] Μνημόνιοσυνενόησης Ελλάδαςκαι ΔΝΤ.
> ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙV
> Ελλάδα: Μνημόνιο Συνεννόησης στις
> ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΕΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ
> ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
> 3 Μαΐου 2010
> Οι τριμηνιαίες εκταμιεύσεις της διμερούς οικονομικής βοήθειας από τα
> Κράτη-Μέλη της
> Ευρωζώνης θα βασίζονται σε τριμηνιαίους απολογισμούς των προϋποθέσεων για
> όλη τη
> χρονική διάρκεια της συμφωνίας. Η αποδέσμευση των δόσεων θα βασίζεται στην
> τήρηση
> των ποσοτικών κριτηρίων επιδόσεων και στη θετική αξιολόγηση της προόδου
> στα
> κριτήρια πολιτικής του Μνημονίου Οικονομικής και Χρηματοπιστωτικής
> Πολιτικής
> (ΜΟΧΠ) και αυτού του Μνημονίου, το οποίο καθορίζει τα λεπτομερή κριτήρια
> για τις
> διαδοχικές αξιολογήσεις έως το τέλος του 2011. Τα λεπτομερή κριτήρια για
> τα έτη 2012
> και 2013 θα καθοριστούν με την ευκαιρία της αξιολόγησης της άνοιξης του
> 2011.
> Οι αρχές δεσμεύονται να διαβουλεύονται με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την ΕΚΤ
> και το
> ΔΝΤ για την υιοθέτηση πολιτικών που δεν συνάδουν με αυτό το μνημόνιο. Θα
> τους
> παρέχουν επίσης όλες τις απαιτούμενες πληροφορίες για την παρακολούθηση
> της προόδου
> και της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κατάστασης κατά τη διάρκεια
> υλοποίησης
> του προγράμματος (Παράρτημα 1). Πριν από την καταβολή των δόσεων, οι αρχές
> πρέπει
> να παρέχουν μια έκθεση συμμόρφωσης σχετικά με την εκπλήρωση των
> προϋποθέσεων.
> 1. Ενέργειες για τον πρώτο απολογισμό (να έχουν ολοκληρωθεί ως το
> τέλος του δεύτερου τριμήνου 2010)
> i. Δημοσιονομική Εξυγίανση
> Πρόοδος όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του 2010 και τα
> δημοσιονομικά
> μέτρα που υιοθετήθηκαν στη συνέχεια. Η πρόοδος αξιολογείται σε σχέση με τα
> (σωρευτικά) τριμηνιαία ανώτατα όρια ελλείμματος στο ΜΟΧΠ
> (συμπεριλαμβανομένου
> του Τεχνικού Μνημονίου Συνεννόησης (ΤΜΣ)). Οι αρχές θα λάβουν τα ακόλουθα
> μέτρα,
> που θα εξοικονομήσουν συνολικό ποσό ίσο με 2,5% του ΑΕΠ το 2010:
> - Αύξηση των συντελεστών του ΦΠΑ, με απόδοση τουλάχιστον 1800 εκ. ευρώ
> για ένα πλήρες έτος (800 εκ. ευρώ το 2010)·
> - Αύξηση των ειδικών φόρων κατανάλωσης στα καύσιμα, στον καπνό και στο
> αλκοόλ, με απόδοση τουλάχιστον 1.050 εκ. ευρώ για ένα πλήρες έτος (450
> εκατ. ευρώ το 2010)·
> - Μείωση του μισθολογίου του δημοσίου τομέα με τη μείωση των δώρων
> Πάσχα, Χριστουγέννων και επιδόματος αδείας και των επιδομάτων που
> καταβάλλονται σε δημοσίους υπαλλήλους, με τις καθαρές εξοικονομήσεις να
> ανέρχονται σε 1.500 εκ. ευρώ για ένα πλήρες έτος (1.100 εκ. ευρώ το 2010)·
>
> 2
> - Μείωση των δώρων Πάσχα, Χριστουγέννων και επιδόματος αδείας που
> καταβάλλονται στους συνταξιούχους, με ταυτόχρονη προστασία αυτών που
> λαμβάνουν χαμηλότερες συντάξεις, με τις καθαρές εξοικονομήσεις να
> ανέρχονται σε 1.900 εκ. ευρώ για ένα πλήρες έτος (1.500 εκ. ευρώ το 2010)·
> - Ακύρωση πιστώσεων του προϋπολογισμού για αποθεματικό απροβλέπτων, με
> στόχο την εξοικονόμηση 700 εκ. ευρώ·
> - Μείωση των υψηλότερων συντάξεων, με στόχο την εξοικονόμηση 500 εκ.
> ευρώ για ένα πλήρες έτος (350 εκ. ευρώ το 2010)·
> - Κατάργηση των περισσότερων από τις πιστώσεις του προϋπολογισμού για το
> επίδομα αλληλεγγύης (εκτός από ένα μέρος για την ανακούφιση της φτώχειας),
> με στόχο την εξοικονόμηση 400 εκ. ευρώ·
> - Μείωση των δημοσίων επενδύσεων κατά 500 εκ. ευρώ σε σύγκριση με τον
> ισχύοντα σχεδιασμό·
> - Το Κοινοβούλιο υιοθετεί, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα σταθερότητας του
> Ιανουαρίου 2010, ένα νόμο που θα θεσπίζει μία προοδευτική φορολογική
> κλίμακα για όλες τις πηγές εισοδήματος και μια οριζόντια ενιαία
> αντιμετώπιση
> του εισοδήματος που προέρχεται από εργασία και περιουσιακά στοιχεία·
> - Το Κοινοβούλιο υιοθετεί, όπως προβλέπεται στο πρόγραμμα σταθερότητας του
> Ιανουαρίου 2010, ένα νόμο που θα καταργεί τις απαλλαγές και τις αυτόνομες
> φορολογικές διατάξεις στο φορολογικό σύστημα, συμπεριλαμβανομένων των
> εισοδημάτων από τα ειδικά επιδόματα που καταβάλλονται στους δημοσίους
> υπαλλήλους. Ο νόμος ισχύει αναδρομικά από την 1η Ιανουαρίου 2010.
> ii. Διαρθρωτικές Δημοσιονομικές Μεταρρυθμίσεις
> Η Κυβέρνηση θα υιοθετήσει έως τα τέλη Ιουνίου του 2010, ένα νόμο που θα
> απαιτεί τη
> μηνιαία δημοσίευση από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους (ΓΛΚ) έγκαιρων,
> μηνιαίων
> στατιστικών στοιχείων (σε ταμειακή βάση) για τα έσοδα, τις δαπάνες και τη
> χρηματοδότηση του Κράτους, καθώς και για τις εκκρεμείς δαπάνες,
> συμπεριλαμβανομένων των ληξιπρόθεσμων οφειλών.
> iii. Ρύθμιση και εποπτεία χρηματοπιστωτικού τομέα
> Η Τράπεζα της Ελλάδος, εκ μέρους της Κυβέρνησης, θα συστήσει ένα
> ανεξάρτητο
> Χρηματοπιστωτικό Ταμείο Σταθερότητας, με ισχυρή δομή διακυβέρνησης, για
> την
> αντιμετώπιση ενδεχόμενων θεμάτων φερεγγυότητας και για να διαφυλαχθεί η
> ευρωστία
> του χρηματοπιστωτικού τομέα και η ικανότητά του να στηρίξει την ελληνική
> οικονομία,
> παρέχοντας κεφαλαιακή υποστήριξη στις τράπεζες, αν χρειαστεί (Παράρτημα
> 2).
> Έναρξη εφαρμογής εντατικοποιημένης εποπτείας των τραπεζών, μεταξύ άλλων με
> τη
> διάθεση περισσότερων ανθρώπινων πόρων, με σκοπό επίσης την ανάληψη της
> εποπτείας
> του ασφαλιστικού κλάδου, συχνή υποβολή εκθέσεων βάσει αυστηρότερων
> προθεσμιών
> και τριμηνιαίων ελέγχων φερεγγυότητας σε ακραίες συνθήκες (stress tests).
> Επανεξέταση του πτωχευτικού νόμου στον ιδιωτικό τομέα για να διασφαλιστεί
> η
> συμβατότητα με τις παρατηρήσεις της ΕΚΤ.
>
> 3
> iv. Διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις
> Οι αρχές θα προωθήσουν μεταρρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό της δημόσιας
> διοίκησης:
> Το Κοινοβούλιο θα εγκρίνει νομοθεσία για τη μεταρρύθμιση της δημόσιας
> διοίκησης σε
> τοπικό επίπεδο, κυρίως μέσω της συγχώνευσης δήμων, νομαρχιών και
> περιφερειών με
> στόχο τη μείωση των λειτουργικών δαπανών και των μισθών.
> Το Κοινοβούλιο θα εγκρίνει νομοθεσία που απαιτεί δημοσίευση στο διαδίκτυο
> όλων των
> αποφάσεων που αφορούν αναλήψεις υποχρεώσεων για κονδύλια στον τομέα της
> γενικής
> κυβέρνησης.
> Για την ενίσχυση των θεσμών της αγοράς εργασίας:
> Η Κυβέρνηση θα ξεκινήσει συζητήσεις με τους κοινωνικούς εταίρους,
> προκειμένου να
> αναθεωρήσει το πλαίσιο διαπραγματεύσεων των μισθών στον ιδιωτικό τομέα και
> των
> συμβάσεων.
> Για την ενίσχυση του ανταγωνισμού στις ανοικτές αγορές:
> Η Κυβέρνηση θα υιοθετήσει νόμο για την απλοποίηση της ίδρυσης νέων
> επιχειρήσεων.
> Η Κυβέρνηση θα υιοθετήσει την οριζόντια νομοθεσία για την Οδηγία για τις
> Υπηρεσίες.
> Η Κυβέρνηση θα υιοθετήσει σχέδιο αναδιάρθρωσης για τον σιδηροδρομικό τομέα
> με
> χρονοδιάγραμμα μέτρων το οποίο:
> - θα καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο οι επιχειρησιακές δραστηριότητες θα
> γίνουν κερδοφόρες, συμπεριλαμβανομένων το κλείσιμο ζημιογόνων γραμμών·
> - θα διασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή των οδηγιών της ΕΕ που
> επιτρέπουν τον ανταγωνισμό μεταξύ των φορέων παροχής σιδηροδρομικών
> υπηρεσιών·
> - θα προβλέπει την αναδιάρθρωση της εταιρείας συμμετοχών,
> συμπεριλαμβανομένης της πώλησης γης και άλλων περιουσιακών στοιχείων.
> Για την αύξηση της απορρόφησης των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου
> Συνοχής:
> Η Κυβέρνηση θα θέσει σε εφαρμογή μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής
> του
> νόμου 3840/2010, για τη δημιουργία της «γρήγορης παραγωγής έργου», για να
> επιτευχθούν οι εξαμηνιαίοι στόχοι για την εκταμίευση των πληρωμών από την
> απορρόφηση των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής που
> προβλέπεται στον
> παρακάτω πίνακα. Η συμμόρφωση με τους στόχους θα πρέπει να μετράται με
> πιστοποιημένα στοιχεία. Η κυβέρνηση θα λάβει μέτρα για την επίτευξη
> ετήσιου στόχου
> υποβολής 10 μεγάλων έργων εφαρμογών στις υπηρεσίες της Επιτροπής.
>
> 4
> Προγραμματική περίοδος 2007-2013
> Αιτήσεις πληρωμών που θα υποβληθούν
> μεταξύ 2010 και 2013
> (σε εκ. ευρώ) 2010 2011 2012 2013
> Ευρωπαϊκό Περιφερειακό Ταμείο και Ταμείο
> Συνοχής 2330 2600 2850 3000
> Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο 420 750 880 890
> Στόχος πρώτου εξαμήνου του έτους 1105 1231 1284
> Στόχος δεύτερου εξαμήνου του έτους 2245 2499 2606
> Συνολικός ετήσιος στόχος 2750 3350 3730 3890
> Η Κυβέρνηση θα συστήσει μια τεχνική ομάδα εργασίας σε άμεση επαφή με τις
> υπηρεσίες
> της Επιτροπής, για να εξασφαλιστεί η ταχεία εφαρμογή των α) μεγάλων έργων
> στους
> τομείς των μεταφορών, β) περιβαλλοντικών έργων, γ) εργαλείων
> χρηματοπιστωτικών
> τεχνικών και δ) μεταρρυθμίσεων της δημόσιας διοίκησης, αξιοποιώντας την
> αυξημένη
> τεχνική βοήθεια.
> Η Κυβέρνηση θα πρέπει να έχει ολοκληρώσει τα μέτρα για να διασφαλίσει ότι
> οι
> πιστώσεις του προϋπολογισμού για την εθνική συγχρηματοδότηση των
> Διαρθρωτικών
> Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής διοχετεύονται σε ειδικό κεντρικό
> λογαριασμό που δεν
> μπορεί να χρησιμοποιηθεί για κανένα άλλο σκοπό και ο οποίος θα πρέπει να
> είναι
> διαθέσιμος για την παροχή συγχρηματοδότησης για όλους τους φορείς της
> γενικής
> κυβέρνησης.
> 2. Ενέργειες για τη δεύτερη αξιολόγηση (να έχουν ολοκληρωθεί ως το
> τέλος του τρίτου τριμήνου 2010)
> i. Δημοσιονομική Προσαρμογή
> Αυστηρή εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2010 και των μέτρων
> δημοσιονομικής
> προσαρμογής που εξαγγέλθηκαν μετέπειτα, συμπεριλαμβανομένων αυτών που
> περιέχονται
> στο παρόν Μνημόνιο. Η πρόοδος θα αξιολογείται βάσει των (σωρευτικών)
> τριμηνιαίων
> ανώτατων ορίων ελλείμματος του ΜΟΧΠ (συμπεριλαμβανομένου του ΤΜΣ).
> Η κυβέρνηση θα καταθέσει το προσχέδιο του προϋπολογισμού για το 2011 στη
> Βουλή. Ο
> προϋπολογισμός θα παρέχει πληροφορίες και αξιόπιστες προβλέψεις για
> ολόκληρη την
> γενική κυβέρνηση και θα στοχεύει στην περαιτέρω μείωση του ελλείμματος της
> γενικής
> κυβέρνησης σύμφωνα με το ΜΟΧΠ. Θα περιέχει αναλυτική παρουσίαση των μέτρων
> δημοσιονομικής προσαρμογής ύψους 3,2% του ΑΕΠ (4.3% του ΑΕΠ, αν ληφθούν
> υπ'
> όψιν μεταφορές από μέτρα που εφαρμόστηκαν το 2010), και αναλυτικές
> πληροφορίες για
> την κατάσταση των δημόσιων επιχειρήσεων.
> Ο προϋπολογισμός θα περιέχει τα ακόλουθα μέτρα (σε εξαιρετικές
> περιπτώσεις, μπορούν
> να ληφθούν υπ' όψιν μέτρα που αποφέρουν ανάλογη εξοικονόμηση ύστερα από
> στενή
> συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το ΔΝΤ και την ΕΚΤ):
> - Εφαρμογή του κανόνα αντικατάστασης μόνο του 20% των
> συνταξιοδοτούμενων εργαζομένων στο δημόσιο τομέα (κυβέρνηση, δήμοι,
>
> 5
> δημόσιες επιχειρήσεις, τοπική αυτοδιοίκηση, κρατικές υπηρεσίες και άλλοι
> δημόσιοι οργανισμοί)
> - Μείωση της ενδιάμεσης κατανάλωσης της γενικής κυβέρνησης κατά
> τουλάχιστον 300 εκατομμύρια ευρώ σε σχέση με το 2010, επιπλέον της
> προβλεπόμενης εξοικονόμησης στο πλαίσια της μεταρρύθμισης της δημόσιας
> διοίκησης και της αναδιοργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης (βλέπε επόμενο
> μέτρο).
> - Η κυβέρνηση ξεκινά την εφαρμογή της νομοθεσίας για τη μεταρρύθμιση της
> δημόσιας διοίκησης και την αναδιοργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης με
> στόχο την μείωση του κόστους κατά τουλάχιστον 1.500 εκατομμύρια ευρώ από
> το 2011 ως το 2013, από τα οποία τουλάχιστον 500 εκατομμύρια ευρώ μέσα
> στο 2011.
> - Μη χορήγηση της τιμαριθμικής προσαρμογής των συντάξεων, με στόχο την
> εξοικονόμηση 100 εκατομμυρίων ευρώ.
> - Μείωση των επενδύσεων που χρηματοδοτούνται από εγχώριους πόρους κατά
> τουλάχιστον 1000 εκατομμύρια ευρώ δίνοντας προτεραιότητα στα επενδυτικά
> προγράμματα που χρηματοδοτούνται από κοινοτικά κονδύλια.
> - Προσωρινές «εισφορές κρίσης» στις πολύ κερδοφόρες επιχειρήσεις, οι
> οποίες
> θα αποφέρουν επιπλέον έσοδα ύψους τουλάχιστον 600 εκατομμύρια ευρώ το
> χρόνο για το 2011, 2012 και 2013.
> - Κίνητρα για τη ρύθμιση των παραβιάσεων χρήσης γης, οι οποίες θα
> αποφέρουν
> επιπλέον έσοδα 1.500 εκατομμύρια ευρώ από το 2011 ως το 2013, από τα
> οποία τουλάχιστον 500 εκατομμύρια ευρώ μέσα στο 2011.
> - Ενεργοποίηση των τεκμηρίων φορολόγησης των επαγγελματιών με απόδοση
> τουλάχιστον 400 εκατομμύρια ευρώ το 2011 και αυξανόμενες αποδόσεις το
> 2012 και 2013.
> - Διεύρυνση της βάσης του ΦΠΑ μέσω της εφαρμογής σε υπηρεσίες οι οποίες
> σήμερα εξαιρούνται και μεταφορά σημαντικού ποσοστού (τουλάχιστον 30%)
> των αγαθών και υπηρεσιών που επί του παρόντος εμπίπτουν στην μειωμένη
> κανονική κλίμακα, με απόδοση 1.000 εκατομμυρίων ευρώ.
> - Σταδιακή εισαγωγή «πράσινου φόρου» στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα,
> με απόδοση 300 εκατομμυρίων ευρώ στο 2011.
> - Συλλογή εσόδων από αδειοδότηση τυχερών παιγνίων: τουλάχιστον 500
> εκατομμύρια ευρώ από πώληση αδειών και 200 εκατομμύρια ευρώ από
> δικαιώματα.
> - Διεύρυνση της φορολογικής βάσης ακίνητης περιουσίας αναπροσαρμόζοντας
> τις αντικειμενικές αξίες των ακινήτων με στόχο την αποκόμιση τουλάχιστον
> 500 εκατομμύρια ευρώ επιπρόσθετα έσοδα.
> - Αύξηση της φορολόγησης αμοιβών σε είδος, συμπεριλαμβανομένης της
> φορολόγησης αυτοκινήτων με χρονομίσθωση (τουλάχιστον 150 εκατομμύρια
> ευρώ).
> - Συλλογής του ειδικού φόρου τέλους για ημιυπαίθριους χώρους (τουλάχιστον
> 800 εκατομμύρια το χρόνο).
> - Αύξηση φόρου στα είδη πολυτελείας με απόδοση τουλάχιστον 100
> εκατομμύρια ευρώ.
> - Ο προϋπολογισμός θα ορίσει αναλυτικά ανώτατα όρια εξόδων για κάθε
> υπουργείο, για την τοπική αυτοδιοίκηση και τα ταμεία κοινωνικής ασφάλισης
> σύμφωνα με το στόχο για το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης. Αυτό αφορά
> επίσης και το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο για το 2012-2013.
>
> 6
> - Ο προϋπολογισμός θα περιλαμβάνει ενδεικτική πληροφόρηση μηνιαίων
> εσόδων ανά κατηγορία και δαπάνη ανά υπουργείο. Επικαιροποιημένα στοιχεία
> θα γίνονται διαθέσιμα στο διαδίκτυο τακτικά.
> Εάν χρειαστεί, το κοινοβούλιο θα εγκρίνει αλλαγές στον νόμο για την
> κατάρτιση του
> προϋπολογισμού ώστε να διασφαλιστεί ότι το σχέδιο του προϋπολογισμού από
> το 2011
> και μετά θα περιέχει λεπτομερείς πληροφορίες για την εκτέλεση και τις
> προβλέψεις
> ολόκληρης της γενικής κυβέρνησης - συμπεριλαμβανομένων της τοπικής
> αυτοδιοίκησης,
> της κοινωνικής ασφάλισης, των νοσοκομείων και των άλλων νομικών προσώπων.
> Ένα
> παράρτημα στον προϋπολογισμό θα παρουσιάζει τα βασικά μεγέθη σχετικά με
> την
> χρηματοοικονομική επίδοση των μεγαλύτερων δημόσιων επιχειρήσεων, τα
> συνακόλουθα
> δημοσιονομικά και φορολογικά έξοδα και τον σχετικό δημοσιονομικό κίνδυνο.
> ii. Διαρθρωτικές δημοσιονομικές μεταρρυθμίσεις
> Το Κοινοβούλιο θα υιοθετήσει νομοθεσία για τη βελτίωση της
> αποτελεσματικότητας της
> φορολογικής διαχείρισης και των ελέγχων εφαρμόζοντας τις συστάσεις της
> Ευρωπαϊκής
> Επιτροπής και του Δ.Ν.Τ. Ειδικότερα, θα δημιουργηθεί ένα αποτελεσματικό
> σχήμα
> διαχείρισης έργου (που θα περιλαμβάνει την αυστηρή επίβλεψη του ΥΠΟΙΚ και
> ειδικές
> ομάδες) ώστε να εφαρμοστούν μέτρα ενάντια στη φοροδιαφυγή και να
> αποκατασταθεί η
> φορολογική συμμόρφωση μέσα από: την ενίσχυση του εισπρακτικού μηχανισμού
> και την
> είσπραξή ανείσπρακτων οφειλών από τους μεγαλύτερους οφειλέτες (σε
> συντονισμό με τα
> ασφαλιστικά ταμεία), την αναδιοργάνωση μιας μονάδας για τους
> φορολογούμενους με
> μεγάλα εισοδήματα που να εστιάζει σε αυτούς που συνεισφέρουν τα μεγαλύτερα
> ποσά στα
> έσοδα, ένα ισχυρό πρόγραμμα ελέγχων για την καταπολέμηση της συστηματικής
> φοροδιαφυγής από άτομα με μεγάλο πλούτο και ελεύθερους επαγγελματίες με
> υψηλά
> εισοδήματα, συμπεριλαμβανομένης της ποινικής δίωξης των μεγαλύτερων
> παραβατών,
> την ενίσχυση του προγράμματος ελέγχων των δηλώσεων και των πληρωμών.
> Το Κοινοβούλιο θα υιοθετήσει τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού
> συστήματος
> προκειμένου να εξασφαλιστεί μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα η βιωσιμότητά
> του. Η
> μεταρρύθμιση θα σχεδιαστεί σε στενή διαβούλευση με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή,
> το ΔΝΤ
> και την ΕΚΤ, και η εκτιμώμενη επίπτωσή της στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα
> θα
> επικυρωθεί από την Επιτροπή Οικονομικής Πολιτικής της ΕΕ. Οι παράμετροι
> του
> συστήματος θα εξασφαλίσουν την μακροπρόθεσμη αναλογιστική ισορροπία, όπως
> καθορίζεται από την Εθνική Αναλογιστική Αρχή. Η μεταρρύθμιση θα πρέπει να
> περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:
> - Απλούστευση του κατακερματισμένου συστήματος συντάξεων με τη
> συγχώνευση των υφιστάμενων συνταξιοδοτικών ταμείων σε τρία ταμεία και
> θέσπιση ενός ενιαίου νέου συστήματος για όλους τους τωρινούς και
> μελλοντικούς εργαζόμενους. Οι νέοι καθολικώς δεσμευτικοί κανόνες για τα
> συνταξιοδοτικά δικαιώματα, τις εισφορές, τους κανόνες συσσώρευσης και την
> τιμαριθμική αναπροσαρμογή των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων πρέπει να
> εφαρμόζονται κατ' αναλογία προς όλους από την 1 Ιανουαρίου 2013·
>
> 7
> - Εισαγωγή ενός ενιαίου ορίου ηλικίας συνταξιοδότησης στα 65 έτη, ακόμη
> και
> για τις γυναίκες στο δημόσιο τομέα (σταδιακά από την 1η Ιανουαρίου 2011),
> που θα ολοκληρωθεί ως τον Δεκέμβριο του 2013·
> - Σταδιακή αύξηση της ελάχιστης ανταποδοτικής περιόδου για συνταξιοδότηση
> με πλήρη σύνταξη από 37 σε 40 έτη ως το 2015·
> - Τροποποίηση του τύπου απονομής σύνταξης στο ανταποδοτικό σχήμα για την
> ενίσχυση της σχέσης μεταξύ των εισφορών που καταβάλλονται και των
> παροχών που λαμβάνονται, με το ποσοστό συσσώρευσης να περιορίζεται σε
> ένα μέσο ετήσιο ρυθμό της τάξης του 1,2%, και οι συντάξεις να
> τιμαριθμοποιούνται·
> - Εισαγωγή ενός αυτόματου μηχανισμού προσαρμογής όπου, κάθε τρία χρόνια
> αρχίζοντας το 2020, θα αυξάνει τις (ελάχιστες και νομοθετημένες) ηλικίες
> συνταξιοδότησης ανάλογα με την αύξηση του προσδόκιμου ζωής κατά τη
> συνταξιοδότηση·
> - Επέκταση για τον υπολογισμό των συντάξιμων αποδοχών από τα τελευταία
> πέντε έτη στο σύνολο του εργασιακού βίου (διατηρώντας τα κεκτημένα
> δικαιώματα)·
> - Μείωση του ανώτατου ορίου στις συντάξεις·
> - Εισαγωγή ενός εγγυημένου εισοδήματος βασισμένου σε εισοδηματικά κριτήρια
> για τους ηλικιωμένους (πάνω από το νομοθετημένο όριο ηλικίας
> συνταξιοδότησης), για την προστασία των πιο ευάλωτων ομάδων, συμβατό με
> τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών·
> - Μέτρα για τον περιορισμό της πρόσβασης στην πρόωρη συνταξιοδότηση.
> Ειδικότερα, η αύξηση της ελάχιστης ηλικίας πρόωρης συνταξιοδότησης στα 60
> έτη από την 1η Ιανουαρίου 2011, συμπεριλαμβανομένων και των εργαζομένων
> στα βαρέα και ανθυγιεινά επάγγελμα και εκείνων με 40 χρόνια εισφορών.
> Κατάργηση των ειδικών κανόνων για τους ασφαλισμένους πριν από το 1993
> (με παράλληλη διατήρηση των κεκτημένων δικαιωμάτων). Ουσιαστική
> αναθεώρηση του καταλόγου των βαρέων και ανθυγιεινών επαγγελμάτων·
> - Μείωση των συνταξιοδοτικών παροχών (κατά 6% ετησίως) για τα άτομα που
> συνταξιοδοτούνται μεταξύ των ηλικιών 60 και 65, με περίοδο συνεισφορών
> μικρότερη των 40 ετών·
> - Εισαγωγή αυστηρότερων όρων και τακτική επανεξέταση της πλήρωσης των
> προϋποθέσεων για τις συντάξεις αναπηρίας.
> Η κυβέρνηση θα υιοθετήσει μεταρρύθμιση του Γ.Λ.Κ., που θα περιλαμβάνει τα
> ακόλουθα:
> - Ενδυνάμωση του ρόλου του Γ.Λ.Κ. στο σχεδιασμό και τον έλεγχο του
> προϋπολογισμού
> - Παροχή απαραίτητων πόρων σε όρους προσωπικού υψηλού επιπέδου,
> υποδομής και εξοπλιστικής υποστήριξης, διαχειριστικής οργάνωσης και
> πληροφοριακών συστημάτων
> - Παροχή διασφαλίσεων για τους υπαλλήλους του Γ.Λ.Κ. απέναντι σε πολιτικές
> παρεμβάσεις και πρόβλεψη για προσωπική ευθύνη για την παροχή αξιόπιστων
> δεδομένων
> - Ενδυνάμωση των θεσμικών μηχανισμών για παροχή αξιόπιστων και εύλογων
> επίσημων δημοσιονομικών προβλέψεων οι οποίες θα λαμβάνουν υπ' όψιν τις
>
> 8
> διαθέσιμες πρόσφατες εξελίξεις και τάσεις στην πορεία εκτέλεσης. Για το
> σκοπό αυτό οι επίσημες μακροοικονομικές προβλέψεις θα πρέπει να
> αξιολογούνται από εξωτερικούς εμπειρογνώμονες
> Η Κυβέρνηση θα λάβει τα ακόλουθα μέτρα για να εξασφαλίσει την έγκαιρη
> παροχή
> αξιόπιστων δημοσιονομικών λογαριασμών και στατιστικών στοιχείων:
> - Το ΓΛΚ ξεκινά, τον Ιούνιο του 2010, τη δημοσίευση έγκαιρων, μηνιαίων
> στατιστικών στοιχείων (σε ταμειακή βάση) για τα έσοδα, τις δαπάνες και τη
> χρηματοδότηση και τις ληξιπρόθεσμες οφειλές (χρέη) για τη «διαθέσιμη
> γενική
> κυβέρνηση» και των επιμέρους φορέων της (κράτος, κοινωνική ασφάλιση,
> νοσοκομεία, οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης και νομικά πρόσωπα)·
> - Η Κυβέρνηση θα υιοθετήσει ένα λεπτομερές, δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα
> σχεδίου δράσης, που θα συμφωνηθεί με την Eurostat, για τη βελτίωση της
> συλλογής και επεξεργασίας των δεδομένων της γενικής κυβέρνησης που
> απαιτούνται βάσει του υφιστάμενου νομικού πλαισίου της ΕΕ, ειδικότερα με
> την ενίσχυση των μηχανισμών που διασφαλίζουν την ταχεία και ορθή παροχή
> των δεδομένων αυτών, τη διασφάλιση της προσωπικής ευθύνης σε περίπτωση
> εσφαλμένων αναφορών· και την αναζήτηση της κατάλληλης επιτόπιας τεχνικής
> βοήθειας με στόχο ταχεία πρόοδο·
> - Η Κυβέρνηση θα αρχίσει να δημοσιεύει έγκαιρες πληροφορίες σχετικά με την
> χρηματοοικονομική κατάσταση στις δημόσιες επιχειρήσεις και σε άλλους
> δημόσιους φορείς που δεν υπάγονται στη γενική κυβέρνηση
> (συμπεριλαμβανομένων λεπτομερών καταστάσεων αποτελεσμάτων χρήσεων,
> ισολογισμών και στοιχεία για την απασχόληση και τις μισθολογικές δαπάνες).
> Για το σκοπό αυτό, θα δημιουργηθεί ένας τακτικός και έγκαιρος μηχανισμός
> αναφοράς.
> iii. Εποπτεία και ρύθμιση του χρηματοπιστωτικού τομέα
> Η Τράπεζα της Ελλάδας και η κυβέρνηση θα διασφαλίσουν ότι το Ταμείο
> Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας είναι πλήρως λειτουργικό.
> Θα αναθεωρηθεί η επάρκεια το πτωχευτικό πλαίσιο, για τις τράπεζες και τους
> μη
> χρηματοπιστωτικούς φορείς.
> iv. Διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις
> Πρόοδος των μεταρρυθμίσεων για τον εκσυγχρονισμό της δημόσιας διοίκησης
> Η κυβέρνηση θα ξεκινήσει τη διαδικασία, συμπεριλαμβανομένων των αρχών και
> του
> χρονοδιαγράμματος, για τη δημιουργία ενός απλοποιημένου συστήματος αμοιβών
> που θα
> καλύπτει τους βασικούς μισθούς και τα επιδόματα. Θα αφορά όλους τους
> δημόσιους
>
> 9
> υπαλλήλους και θα αποτελεί μέρος της ευρύτερης μεταρρύθμισης του
> συστήματος
> διαχείρισης ανθρωπίνων πόρων. Αυτό θα πρέπει να οδηγήσει σε ένα σύστημα
> που η
> αμοιβή θα αντανακλά την παραγωγικότητα και τα καθήκοντα.
> Η κυβέρνηση θα εγκαινιάσει τη χρήση λειτουργικών ελέγχων της δημόσιας
> διοίκησης σε
> κεντρικό επίπεδο και των υφιστάμενων κοινωνικών προγραμμάτων. Οι έλεγχοι
> θα
> πραγματοποιούνται από διεθνώς αναγνωρισμένους εξωτερικούς εμπειρογνώμονες.
> Οι
> Γενικοί Όροι που θα διέπουν τους ελέγχους θα συμφωνηθούν με την Ευρωπαϊκή
> Επιτροπή, το ΔΝΤ και την ΕΚΤ. Οι στόχοι των ελέγχων είναι:
> - Να γίνει απολογισμός σχετικά με τη χρήση πόρων, συμπεριλαμβανομένων των
> ανθρωπίνων πόρων, να αρχίσουν να εκτελούνται κυβερνητικές λειτουργίες
> (π.χ., απασχόληση, αγαθά και υπηρεσίες) σε κεντρικό επίπεδο και σε
> εποπτευόμενους δημόσιους οργανισμούς
> - Να καθοριστούν δράσεις εξορθολογισμού της οργάνωσης της δημόσιας
> διοίκησης και να υπάρξουν οφέλη σε όρους παραγωγικότητας, να
> ποσοτικοποιηθεί πιθανή εξοικονόμηση δημοσίων δαπανών από την εφαρμογή
> αυτών των δράσεων
> - Να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα και καταλληλότητα των υπαρχουσών
> κοινωνικών προγραμμάτων και να γίνουν προτάσεις για την μεταρρύθμιση ή
> την κατάργηση των λιγότερο αποτελεσματικών, καθώς και να να
> ποσοτικοποιηθεί πιθανή εξοικονόμηση δημοσίων δαπανών από την εφαρμογή
> αυτών των δράσεων.
> Ενίσχυση του ανταγωνισμού στις ανοιχτές αγορές
> Οι αρχές θα πρέπει να θέσουν σε πλήρη λειτουργία το Γενικό Εμπορικό Μητρώο
> (ΓΕΜΗ).
> Στο πλαίσιο της Οδηγίας για τις Υπηρεσίες, η κυβέρνηση θα ολοκληρώσει την
> καταγραφή
> των υφιστάμενων κλαδικών νομοθεσιών (screening) και θα διασφαλίσει τη
> λειτουργία των
> σημείων μοναδικής επαφής (single points of contact).
> Η κυβέρνηση θα υιοθετήσει νομοθεσία για τις οδικές μεταφορές φορτίων που
> θα άρει τους
> περιορισμούς που δεν προβλέπονται στην Οδηγία 96/26/ΕΕ της 29ης Απριλίου
> 1996 σχετικά
> με την είσοδο στο επάγγελμα των οδικών μεταφορών εμπορευμάτων και τις
> ελάχιστες σταθερές
> τιμές.
> Επίσης θα εκδώσει Προεδρικό Διάταγμα για την απελευθέρωση της χονδρικής
> αγοράς ενέργειας
> και Υπουργική Απόφαση για τον εξορθολογισμό των τιμών κατανάλωσης
> ηλεκτρικής ενέργειας.
> Προώθηση επενδύσεων και εξαγωγών
> Η κυβέρνηση θα πάρει μέτρα, σε συμφωνία με τους κανόνες ανταγωνισμού της
> ΕΕ, για να
> διευκολύνει τις ΑΞΕ και τις επενδύσεις σε καινοτόμους και στρατηγικούς
> τομείς
> (πράσινες βιομηχανίες, τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών κλπ),
> μέσω της
> αναθεώρησης του Επενδυτικού Νόμου, της υιοθέτησης μέτρων που θα
> διευκολύνουν
> ΣΔΙΤ, δράσεις που θα προωθούν προγράμματα μεγάλων ΑΞΕ και μέτρα
> ενδυνάμωσης των
> πολιτικών προώθησης των εξαγωγών.
>
> 10
> 3. Ενέργειες για τον τρίτο απολογισμό (να έχουν ολοκληρωθεί έως το
> τέλος του τέταρτου τριμήνου 2010)
> i. Δημοσιονομική Προσαρμογή
> Η κυβέρνηση θα επιτύχει τον στόχο του προγράμματος του 2010 για το
> έλλειμμα της
> γενικής κυβέρνησης.
> Το κοινοβούλιο θα υιοθετήσει το προσχέδιο του προϋπολογισμού για το 2011
> στοχεύοντας
> στην περαιτέρω μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης,
> συμπεριλαμβάνοντας τα
> μέτρα προσαρμογής που προσδιορίζει το παρόν Μνημόνιο.
> Η κυβέρνηση θα προετοιμάσει ένα σχέδιο αποκρατικοποιήσεων για την πώληση
> περιουσιακών στοιχείων και δημόσιων επιχειρήσεων με σκοπό την είσπραξή
> τουλάχιστον
> 1 δις Ευρώ ανά έτος την περίοδο 2011-2013.
> ii. Διαρθρωτικές δημοσιονομικές μεταρρυθμίσεις
> Η κυβέρνηση θα υιοθετήσει το νομοσχέδιο για την ενδυνάμωση του
> δημοσιονομικού
> πλαισίου σε συνέχεια των συζητήσεων με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το ΔΝΤ.
> Τα
> ακόλουθα πρέπει να είναι μέρος της μεταρρύθμισης:
> - Η εισαγωγή ενός μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού πλαισίου για τη γενική
> κυβέρνηση βάσει ενός τριετούς κυλιόμενου ανώτατου ορίου δαπανών για το
> κράτος, τους φορείς κοινωνικής ασφάλισης και την τοπική αυτοδιοίκηση
> - Η ενδυνάμωση της θέσης του Υπουργείου Οικονομικών σε σχέση με τα
> υπόλοιπα υπουργεία τόσο κατά την φάση προετοιμασίας όσο και εκτέλεσης του
> προϋπολογισμού (δίνοντας στον Υπουργό δικαίωμα αρνησικυρίας στις
> αποφάσεις για δαπάνες και στην εκτέλεσή τους)
> - Η εισαγωγή υποχρεωτικού αποθεματικού έκτακτων αναγκών στον
> προϋπολογισμό, της τάξεως του 10% της συνολικής πίστωσης για κρατικές
> δαπάνες, εκτός από μισθούς, συντάξεις και τόκους. Η χρήση του αποθεματικού
> έκτακτης ανάγκης θα αποφασίζεται από τον Υπουργό Οικονομικών
> - Η διασφάλιση ότι το κοινοβούλιο δεν αλλάζει το συνολικό μέγεθος του
> προϋπολογισμού κατά το στάδιο έγκρισης, αλλά επικεντρώνεται στη σύνθεση
> των δημόσιων δαπανών και εσόδων και στην αξιοπιστία των προβλέψεων για
> τα έξοδα και τα έσοδα.
> - Η εισαγωγή ισχυρότερων μηχανισμών ελέγχου των δαπανών, ειδικότερα μέσω
> της εφαρμογής κατάλληλων ελέγχων για την παρακολούθηση της ανάληψης
> υποχρεώσεων, μέσω των οποίων οι φορείς δαπανών (υπουργεία, τοπική
> αυτοδιοίκηση, οργανισμοί κοινωνικής ασφάλισης, νοσοκομεία και νομικά
> πρόσωπα) θα αναφέρονται τακτικά στο Υπουργείο Οικονομικών σχετικά με τις
> εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων σε σύγκριση με τις πιστώσεις του
> προϋπολογισμού.
> - Η εισαγωγή ενός κανόνα εσόδων για την γενική κυβέρνηση, σύμφωνα με τον
> οποίο η διάθεση των εσόδων εφόσον αυτά ξεπερνούν τις προβλέψεις θα
> καθορίζεται εκ των προτέρων στον προϋπολογισμό.
>
> 11
> - Η δημιουργία μιας ειδικής υπηρεσίας προϋπολογισμού στο Κοινοβούλιο που
> θα παρέχει ανεξάρτητες συμβουλές και ειδικό λεπτομερή έλεγχο σε
> δημοσιονομικά ζητήματα, θα αναφέρεται δημοσίως για τα δημοσιονομικά
> σχέδια και την εκτέλεσή τους, καθώς και για τις μακροοικονομικές υποθέσεις
> που χρησιμοποιούνται στον προϋπολογισμό.
> Το κοινοβούλιο θα υιοθετήσει μεταρρύθμιση του νομικού πλαισίου που διέπει
> τους
> μισθούς του δημόσιου σε συμφωνία με τον παρόν Μνημόνιο.
> iii. Διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις
> Μεταρρύθμιση και εκσυγχρονισμός της δημόσιας διοίκησης
> Η κυβέρνηση θα υιοθετήσει όλα τα απαραίτητα νομοσχέδια και διατάγματα που
> απαιτούνται για την πλήρη εφαρμογή της μεταρρύθμισης της τοπικής
> αυτοδιοίκησης.
> Η κυβέρνηση θα ολοκληρώσει τη δημιουργία της Ενιαίας Αρχής Πληρωμών για
> τους
> μισθούς στο δημόσιο τομέα. Το Υπουργείο Οικονομικών θα δημοσιεύσει μια
> αναλυτική
> έκθεση, βασισμένη σε πληροφορίες και με τη συνεργασία της Αρχής Ενιαίων
> Πληρωμών,
> για τη δομή και το ύψος των αποζημιώσεων, το μέγεθος και τη δυναμική της
> απασχόλησης
> στη γενική κυβέρνηση.
> Οι αρχές θα ολοκληρώσουν τη πρώτη φάση της μεταρρύθμισης για το ενιαίο
> σύστημα
> κρατικών προμηθειών, με τη δημιουργία μιας κεντρικής αρχής προμηθειών και
> με την
> άμεση εφαρμογή της ηλεκτρονικής πλατφόρμας για τις κρατικές προμήθειες και
> θα
> εισάγουν τη χρήση ηλεκτρονικών συστημάτων δημοπρασίας. Θα πρέπει να
> διασφαλιστεί
> μία κοινή προσέγγιση και κοινές διαδικασίες για τη διενέργεια πλειοδοτικών
> διαγωνισμών,
> καθώς και για ελέγχους εκ των προτέρων (ex ante) και εκ των υστέρων (ex
> post).
> Η κυβέρνηση θα υιοθετήσει νομοσχέδια και μέτρα απαραίτητα για την εφαρμογή
> της
> ατζέντας για Καλύτερη Ρύθμιση.
> Για τον εκσυγχρονισμό του συστήματος υγείας
> Η Κυβέρνηση θα υιοθετήσει νομοθεσία για το θεσμικό πλαίσιο προμηθειών
> υγείας (Νόμος
> 3580/2007), θα δημιουργήσει σύστημα για τη διαχείριση των φαρμάκων, το
> οποίο θα
> ευνοεί την χρήση γενόσιμων φαρμάκων - αντίγραφα (, συμπεριλαμβανομένου και
> ενός
> συστήματος ηλεκτρονικής παρακολούθησης των συνταγών των γιατρών.
> Η Κυβέρνηση θα ολοκληρώσει το πρόγραμμα μηχανοργάνωσης των νοσοκομείων,
> αναβαθμίζοντας τα συστήματα κατάρτισης των προϋπολογισμών τους και τη
> μεταρρύθμιση των συστημάτων διοίκησης, λογιστικής διαχείρισης
> (συμπεριλαμβανομένου
> και διπλογραφικού λογιστικού συστήματος) και χρηματοοικονομικής
> διαχείρισης.
> Η Κυβέρνηση θα διασφαλίσει περισσότερη δημοσιονομική και λειτουργική
> επίβλεψη των
> δαπανών υγείας από τον Υπουργό Οικονομικών, τη δημοσίευση ελεγμένων
> λογαριασμών
> και τη βελτίωση των μηχανισμών τιμολόγησης και κοστολόγησης.
>
> 12
> Ενδυνάμωση των θεσμών της αγοράς εργασίας
> Σε συνέχεια διαλόγου με κοινωνικούς εταίρους, η Κυβέρνηση θα προτείνει και
> το
> Κοινοβούλιο θα υιοθετήσει νομοθεσία για την μεταρρύθμιση του πλαισίου
> μισθολογικών
> διαπραγματεύσεων στον ιδιωτικό τομέα, που θα προβλέπουν τη μείωση της
> αμοιβής της
> υπερωριακής εργασίας και τη μεγαλύτερη ευελιξία στη διαχείριση του χρόνου
> εργασίας.
> Θα επιτρέψει σε τοπικά σύμφωνα να θέτουν τις μισθολογικές αυξήσεις
> χαμηλότερα από
> τις κλαδικές συμφωνίες και να εισάγουν αμοιβές που θα συνδέονται με την
> παραγωγικότητα σε επίπεδο επιχείρησης.
> Η Κυβέρνηση θα αλλάξει τον κανονισμό σχετικά με το σύστημα διαιτησίας,
> (Νόμος
> 1876/1990) έτσι ώστε και τα δύο μέλη να μπορούν να καταφύγουν στη
> διαιτησία αν
> διαφωνούν με τη πρόταση του μεσολαβητή.
> Σε συνέχεια διαλόγου με κοινωνικούς εταίρους, η κυβέρνηση θα υιοθετήσει
> νομοθεσία για
> τους κατώτατους μισθούς με εισαγωγή μισθών κάτω από τον κατώτατο μισθό
> (subminima)
> για ευάλωτες ομάδες, όπως οι νέοι και οι μακροχρόνια άνεργοι και θα
> εφαρμόσει
> μέτρα που θα εγγυώνται ότι οι τρέχοντες κατώτατοι μισθοί θα παραμείνουν
> σταθεροί σε
> ονομαστικούς όρους για τρία χρόνια.
> Η κυβέρνηση θα αλλάξει την νομοθεσία για την προστασία της εργασίας
> παρατείνοντας
> την περίοδο μαθητείας για νέες θέσεις εργασίας στο ένα έτος, μειώνοντας το
> συνολικό
> επίπεδο αποζημίωσης σε περίπτωση απόλυσης και διασφαλίζοντας ότι το
> καθεστώς
> αποζημίωσης θα είναι το ίδιο για ειδικευμένους και ανειδίκευτους εργάτες,
> αυξάνοντας το
> ελάχιστο όριο ενεργοποίησης των κανόνων μαζικών απολύσεων ειδικά για
> μεγάλες
> επιχειρήσεις και διευκολύνοντας τη χρήση συμβάσεων προσωρινής εργασίας και
> ημιαπασχόλησης.
> Για την ενδυνάμωση του ανταγωνισμού στις ανοιχτές αγορές
> Η κυβέρνηση θα αλλάξει την υπάρχουσα (κλαδική) νομοθεσία σε σημαντικούς
> τομείς
> υπηρεσιών όπως ο τουρισμός, το λιανικό εμπόριο και η εκπαίδευση. Η νέα
> νομοθεσία θα
> πρέπει να διευκολύνει την ίδρυση υπηρεσιών, μειώνοντας σημαντικά τις
> απαιτήσεις που
> αναφέρονται στα Άρθρα 15 και 25 της Οδηγίας για τις Υπηρεσίες και ειδικά
> απαιτήσεις
> σχετιζόμενες με ποσοτικούς και γεωγραφικούς περιορισμούς, νομικές
> απαιτήσεις,
> μετοχικές απαιτήσεις, κατώτερες ή ανώτερες αμοιβές και περιορισμούς σε
> πολυτομεακές
> δραστηριότητες. Θα πρέπει επίσης να διευκολύνει την παροχή διασυνοριακών
> υπηρεσιών,
> εφαρμόζοντας την παράγραφο σχετικά με την ελευθερία παροχής υπηρεσιών του
> Άρθρου
> 16 της Οδηγίας για τις Υπηρεσίες μέσω μιας προσέγγισης, η οποία θα
> διασφαλίζει νομική
> βεβαιότητα για τους παρόχους υπηρεσιών, δηλαδή καθορίζοντας στην
> αντίστοιχη
> (κλαδική) νομοθεσία ξεκάθαρα ποιες προϋποθέσεις αφορούν ή όχι
> διασυνοριακές
> υπηρεσίες.
> Η κυβέρνηση θα προτείνει νομοθεσία για την άρση των περιορισμών σε κλειστά
> επαγγέλματα συμπεριλαμβανομένων:
> - του νομικού επαγγέλματος, να άρει περιττούς περιορισμούς για ελάχιστη
> αμοιβή, την ουσιαστική απαγόρευση διαφήμισης, γεωγραφικούς περιορισμούς
> σχετικά με το που μπορούν οι δικηγόροι να δρουν στην Ελλάδα
>
> 13
> - του φαρμακευτικού επαγγέλματος, σχετικά με τον περιορισμό του αριθμού
> των
> φαρμακείων και το ελάχιστο περιθώριο κέρδους
> - του συμβολαιογραφικού επαγγέλματος, σχετικά με την ελάχιστη αμοιβή,
> περιορισμό στον αριθμό των συμβολαιογράφων, γεωγραφικούς περιορισμούς
> σχετικά με το που μπορούν οι συμβολαιογράφοι να δρουν και την ουσιαστική
> απαγόρευση διαφήμισης
> - αρχιτέκτονες, σχετικά με την ελάχιστη αμοιβή
> - μηχανικοί, σχετικά με την ελάχιστη αμοιβή
> - ορκωτοί λογιστές, σχετικά με την ελάχιστη αμοιβή
> Η κυβέρνηση θα υιοθετήσει νομοθεσία και θα πάρει τα απαραίτητα μέτρα ώστε
> να
> ολοκληρώσει την πλήρη και ουσιαστική μεταφορά στο εθνικό δίκαιο των
> κανόνων της ΕΕ
> σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων,
> συμπεριλαμβανομένης της
> Οδηγίας για τα Επαγγελματικά Προσόντα (Οδηγία 2005/36/ΕΕ) και τη
> συμμόρφωση με
> τις αποφάσεις του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
> Η κυβέρνηση θα υιοθετήσει νομοθεσία για την απλοποίηση και την επιτάχυνση
> της
> διαδικασίας αδειοδότησης επιχειρήσεων, βιομηχανικών δραστηριοτήτων και
> επαγγελμάτων, η οποία μεταξύ άλλων θα αναθεωρήσει το Νόμο 3325/05, θα
> εφαρμόσει το
> Νόμο 3335/05 για βιομηχανικές ζώνες, και θα εφαρμόσει το χωροταξικό
> σχέδιο.
> Η κυβέρνηση θα υιοθετήσει νομοθεσία που θα τροποποιεί το υπάρχον θεσμικό
> πλαίσιο της
> Ελληνικής Αρχής Ανταγωνισμού (ΕΑΑ), η οποία θα καταργεί το σύστημα
> κοινοποίησης
> για όλες τις συμφωνίες που υπάγονται στο πεδίο δράσης του Άρθρου 1 του
> Νόμου
> 703/1977, θα δίνει στην ΕΑΑ τη δύναμη να απορρίπτει καταγγελίες, θα
> αυξήσει την
> ανεξαρτησία των μελών της ΕΑΑ και θα ιδρύσει εύλογο για την διερεύνηση και
> έκδοση
> αποφάσεων.
> Προώθηση επενδύσεων και εξαγωγών
> Η κυβέρνηση θα διενεργήσει μια σε βάθος εκτίμηση όλων των δράσεων Έρευνας
> &
> Ανάπτυξης και καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένων των διαφόρων Επιχειρησιακών
> Προγραμμάτων, με σκοπό να προσαρμόσει την εθνική στρατηγική.
> Η κυβέρνηση θα δημιουργήσει ένα εξωτερικό συμβουλευτικό σώμα
> χρηματοδοτούμενο
> από το 7ο Πρόγραμμα Έρευνας και Ανάπτυξης, για να εξετάσει τον τρόπο
> ενίσχυσης της
> καινοτομίας, την ενίσχυση των δεσμών μεταξύ δημόσιας έρευνας και ελληνικών
> βιομηχανιών και την ανάπτυξη περιφερειακών βιομηχανικών κλάστερς.
> Αύξηση της απορρόφησης των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής
> Η κυβέρνηση πρέπει να επιτύχει τους στόχους για τις απαιτήσεις πληρωμών
> (οι οποίες θα
> μετρηθούν βάσει πιστοποιημένων στοιχείων) και για την υποβολή μεγάλων
> σχεδίων.
> 4. Ενέργειες για τον τέταρτο απολογισμό (να έχουν ολοκληρωθεί ως το
> τέλος του πρώτου τριμήνου του 2011)
>
> 14
> i. Δημοσιονομική προσαρμογή
> Αυστηρή εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2011 σύμφωνα με το παρόν
> Μνημόνιο και
> τα μέτρα δημοσιονομικής προσαρμογής του προϋπολογισμού. Η πρόοδος θα
> εξετάζεται
> βάσει των (σωρευτικών) ανώτατων ορίων ελλείμματος που περιλαμβάνονται στο
> ΜΟΧΠ
> (συμπεριλαμβανομένου και του ΤΜΣ)
> ii. Διαρθρωτικές δημοσιονομικές ρυθμίσεις
> Το κοινοβούλιο να υιοθετήσει νομοθεσία για την ενδυνάμωση του
> δημοσιονομικού
> πλαισίου, σύμφωνα με το υπόμνημα αυτό.
> iii. Διαθρωτικές μεταρρυθμίσεις
> Μεταρρύθμιση και εκσυγχρονισμός της δημόσιας διοίκησης
> Η Κυβέρνηση θα ολοκληρώσει την αποτελεσματική ενσωμάτωση της Οδηγίας
> 2007/66/EC για τις διαδικασίες προσφυγής στον τομέα της σύναψης δημόσιων
> συμβάσεων
> και ταυτόχρονα θα διασφαλίσει ότι η ευθύνη για την εξέταση των διαδικασιών
> ανάθεσης
> θα δίνεται στα διοικητικά δικαστήρια. Η Κυβέρνηση θα ολοκληρώσει την
> υιοθέτηση της
> Οδηγίας 2009/81 για τις δαπάνες ασφάλειας και άμυνας.
> Μεταρρυθμίσεις για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος
> Η Κυβέρνηση θα υλοποιήσει πλήρως το σχέδιο ανάκαμψης του τομέα των
> σιδηροδρόμων
> ώστε να καταστούν οι δραστηριότητές του κερδοφόρες, υλοποιώντας την οδηγία
> της ΕΕ
> και αναδιαρθρώνοντας την εταιρία συμμετοχών.
> Το κοινοβούλιο θα υιοθετήσει νομοθεσία που θα απελευθερώνει τις
> δραστηριότητες των
> τομέων της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου.
> Η κυβέρνηση θα λάβει μέτρα, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ΕΕ, ώστε να
> ενισχυθεί η
> ανεξαρτησία και οι δυνατότητες της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας (ΡΑΕ) και
> να
> απελευθερωθεί ο τομέας του χειρισμού των συστημάτων μεταβίβασης της ΔΕΣΜΗΕ
> (ηλεκτρισμός) και της ΔΕΣΦΑ (φυσικό αέριο), συμπεριλαμβανομένης και της
> προώθησης
> διαφανών κριτηρίων και διαδικασιών επιλογής του προέδρου και των μελών της
> ΡΑΕ.
> 5. Ενέργειες για τον πέμπτο απολογισμό (να έχουν ολοκληρωθεί ως το
> τέλος του δεύτερου τριμήνου του 2011)
> i. Δημοσιονομική προσαρμογή
> Αυστηρή εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2011 σύμφωνα με το παρόν
> Μνημόνιο και
> τα μέτρα δημοσιονομικής προσαρμογής του προϋπολογισμού. Η πρόοδος θα
> εξετάζεται
> βάσει των τριμηνιαίων ανώτατων ορίων ελλείμματος του ΜΟΧΠ
> (συμπεριλαμβανομένου
> και του ΤΜΣ).
> ii. Διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις
>
> 15
> Μεταρρύθμιση για τον εκσυγχρονισμό της δημόσιας διοίκησης
> Η Κυβέρνηση θα θεσπίσει νομοθεσία/διάταγμα, με το οποίο θα καθιερώνεται
> ένα
> απλοποιημένο σύστημα αμοιβών (που να περιλαμβάνει το βασικό μισθό και τα
> επιδόματα)
> και να ισχύει για όλους τους δημοσίους υπαλλήλους, εξασφαλίζοντας ότι η
> αμοιβή
> αντανακλά την παραγωγικότητα και τα καθήκοντα: αυτή η μεταρρύθμιση θα
> πρέπει να
> είναι μέρος μίας συνολικής αναμόρφωσης της διαχείρισης ανθρωπίνων πόρων
> του
> δημοσίου τομέα.
> Με βάση τα ευρήματα από την εξωτερική και ανεξάρτητη αξιολόγηση της
> δημόσιας
> διοίκησης σε κεντρικό επίπεδο, η Κυβέρνηση θα υιοθετήσει νομοθεσία και
> μέτρα για τον
> εξορθολογισμό της χρήσης των πόρων, την οργάνωση της δημόσιας διοίκησης
> και των
> κοινωνικών προγραμμάτων.
> Οι αρχές θα λάβουν τα ακόλουθα μέτρα για την ενδυνάμωση των θεσμών στην
> αγορά
> εργασίας
> Η Κυβέρνηση θα ολοκληρώσει τη μεταρρύθμιση για την ενδυνάμωση της
> Επιθεώρησης
> Εργασίας, η οποία πρέπει να στελεχωθεί πλήρως με εξειδικευμένο προσωπικό
> και να έχει
> ποσοτικούς στόχους σε σχέση με τον αριθμό τον ελέγχων που θα
> πραγματοποιεί.
> Η κυβέρνηση θα υιοθετήσει νομοθεσία για την αντιμετώπιση της αδήλωτης
> εργασίας και
> θα απαιτεί την εγγραφή/καταχώρηση νέων εργαζομένων πριν αυτοί αναλάβουν
> υπηρεσία.
> Αναθεώρηση των περιθωρίων βελτίωσης της στόχευσης των κοινωνικών δαπανών
> έτσι
> ώστε να ενδυναμωθεί το κοινωνικό δίχτυ προστασίας για τις πιο ευάλωτες
> ομάδες.
> Ενίσχυση του ανταγωνισμού στις ανοιχτές αγορές
> Η Κυβέρνηση θα θεσπίσει συγκεκριμένη νομοθεσία για την κατάργηση των
> κλειστών
> επαγγελμάτων, συμπεριλαμβανομένων των νομικών επαγγελμάτων, φαρμακείων,
> συμβολαιογράφων, αρχιτεκτόνων, μηχανικών και ορκωτών λογιστών.
> Αύξηση της απορρόφησης των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής
> Η κυβέρνηση θα εκπληρώσει τους στόχους για τις απαιτήσεις πληρωμών (οι
> οποίες θα
> μετρηθούν βάσει πιστοποιημένων στοιχείων).
> 6. Ενέργειες για τον έκτο απολογισμό (να έχουν ολοκληρωθεί ως το τέλος
> του τρίτου τριμήνου του 2011)
> i. Δημοσιονομική προσαρμογή
>
> 16
> Αυστηρή εκτέλεση του προϋπολογισμού για το 2011 σύμφωνα με το παρόν
> Μνημόνιο και
> τα μέτρα δημοσιονομικής προσαρμογής του προϋπολογισμού. Η πρόοδος θα
> εξετάζεται
> βάσει των τριμηνιαίων ανώτατων ορίων ελλείμματος του ΜΟΧΠ
> (συμπεριλαμβανομένου
> και του ΤΜΣ).
> Η Κυβέρνηση θα υιοθετήσει έναν προκαταρκτικό προϋπολογισμό για το 2012
> στοχεύοντας στην περαιτέρω μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης,
> σύμφωνα
> με το πρόγραμμα, και περιλαμβάνοντας την αναλυτική παρουσίαση των μέτρων
> προσαρμογής που ανέρχονται σε τουλάχιστον 2,2% του ΑΕΠ. Τα μέτρα αυτά
> είναι: (σε
> εξαιρετικές περιπτώσεις, μπορούν να ληφθούν υπ' όψιν μέτρα που αποφέρουν
> ανάλογη
> εξοικονόμηση, σε στενή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το ΔΝΤ και
> την ΕΚΤ)
> - Μείωση της απασχόλησης στο δημόσιο τομέα επιπροσθέτως του κανόνα της
> μίας
> πρόσληψης ανά πέντε συνταξιοδοτήσεις. Αυτό θα επιτρέψει εξοικονόμηση
> τουλάχιστον 600 εκ. ευρώ.
> - Ειδικός φόρος κατανάλωσης για τα μη αλκοολούχα ποτά, συνολικής απόδοσης
> τουλάχιστον 300 εκ. ευρώ.
> - Συνέχιση της επέκτασης της βάσης για τον φόρο ακίνητης περιουσίας με την
> αναθεώρηση των αντικειμενικών αξιών απόδοσης τουλάχιστον 200 εκ. ευρώ
> πρόσθετων εσόδων.
> - Συνέχιση της αναδιοργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης για την
> εξοικονόμηση
> τουλάχιστον 500 εκ. ευρώ.
> - Αναστολή στις ονομαστικές αυξήσεις συντάξεων.
> - Συνέχιση της αύξησης της αποτελεσματικότητας των τεκμηρίων φορολόγησης
> των
> επαγγελματιών με στόχο τη συλλογή τουλάχιστον 100 εκ. ευρώ επιπλέον.
> - Μείωση των επιδοτήσεων σε δημόσιες επιχειρήσεις κατά τουλάχιστον 800 εκ.
> ευρώ, ως αποτέλεσμα της αναδιάρθρωσής τους.
> - Επιδόματα ανεργίας με κριτήρια τα ελάχιστα απαιτούμενα μέσα διαβίωσης.
> Στόχος είναι η εξοικονόμηση 500 εκ. ευρώ.
> - Η εξασφάλιση επιπρόσθετων εσόδων από την αδειοδότηση τυχερών παιγνίων:
> τουλάχιστον 225 εκ. ευρώ από την πώληση αδειών και 400 εκ. ευρώ από
> δικαιώματα.
> - Περαιτέρω διεύρυνση της βάσης του ΦΠΑ με την εφαρμογή του κανονικού
> συντελεστή για αγαθά και υπηρεσίες που τώρα υπάγονται στον μειωμένο
> συντελεστή ΦΠΑ, στοχεύοντας την συλλογή τουλάχιστον επιπλέον 300 εκ. ευρώ.
> ii. Διαρθρωτικές αλλαγές
> Μεταρρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό της δημόσιας διοίκησης:
> Η Κυβέρνηση θα διασφαλίσει την πλήρη εφαρμογή της Ατζέντας για την
> Καλύτερη
> Νομοθέτηση σχετικά με τη μείωση του διοικητικού βάρους κατά 20% σε
> σύγκριση με το
> 2008 και θα κατεθέση έκθεση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
> Βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος :
>
> 17
> Η κυβέρνηση θα τροποποιήσει τη νομοθεσία ώστε να περιορίσει τα φορολογικά
> εμπόδια
> σε συγχωνεύσεις και εξαγορές επιχειρήσεων, όπως η μη μεταφορά
> συσσωρευμένων
> ζημιών μαζί με την επιχείρηση και ο πολύπλοκος υπολογισμός των υπερβολικών
> κερδών
> (νόμος 3522/2006 άρθρο 11) κατά τη μεταβίβαση εταιρειών.
> Η Κυβέρνηση θα λάβει αποφάσεις για την απλοποίηση της διαδικασίας
> τελωνειακής
> εκκαθάρισης των εξαγωγών και εισαγωγών και θα δώσει τη σχετική δυνατότητα
> εκκαθάρισης φορτίων σε μεγάλες επιχειρήσεις ή βιομηχανικές περιοχές αντί
> των
> τελωνείων. Η Κυβέρνηση θα καταργήσει την απαίτηση για εγγραφή στο μητρώο
> εξαγωγέων του εμπορικού επιμελητηρίου για την απόκτηση πιστοποιητικού
> προέλευσης.
> 7. Ενέργειες για τον έβδομο απολογισμό (να έχουν ολοκληρωθεί ως το
> τέλος του τέταρτου τριμήνου του 2011)
> i. Δημοσιονομική προσαρμογή
> Η κυβέρνηση θα επιτύχει τους στόχους τους προγράμματος για το έλλειμμα της
> γενικής
> κυβέρνησης για το 2011.
> Το Κοινοβούλιο θα υιοθετήσει ένα προσχέδιο προϋπολογισμού για το 2012 για
> περαιτέρω
> μείωση τους ελλείμματος και θα συμπεριλάβει μέτρα προσαρμογής τα οποία θα
> ανέρχονται σε τουλάχιστον 2,2% του ΑΕΠ συμφωνία με το Μνημόνιο.
> ii. Διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις
> Αύξηση της απορρόφησης των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής:
> Η κυβέρνηση θα εκπληρώσει τους στόχους για τις απαιτήσεις πληρωμών (οι
> οποίες θα
> μετρηθούν βάσει πιστοποιημένων στοιχείων).
> Εισαγωγή ενός διαδικτυακού ανοιχτού συστήματος επιτήρησης των διαδικασιών
> αποδοχής
> των προτάσεων έργων και υλοποίησης των δημοσίων έργων.
> Διασφάλιση ότι η διαχειριστική επάρκεια όλων των διαχειριστικών αρχών και
> ενδιάμεσων
> φορέων των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2007-1013, έχει
> πιστοποιηθεί από
> τον διεθνή οργανισμό πιστοποίησης σύμφωνα με το πρότυπο ISO 9001:2008
> (Ποιότητα
> Διοίκησης).
>
> 18
> Παράρτημα 1. Παροχή στοιχείων
> Κατά τη διάρκεια του προγράμματος, οι ακόλουθοι δείκτες και εκθέσεις
> πρέπει να τίθενται
> από τις αρμόδιες αρχές στη διάθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της ΕΚΤ και
> του ΔΝΤ σε
> τακτική βάση. Σε γενικές γραμμές, πληροφορίες που παρέχονται σε άλλους
> πολυμερείς και
> διμερείς πιστωτές, που συμμετέχουν σε πρόγραμμα οικονομικής βοήθειας όπου
> υπάρχει
> και κοινοτική συμμετοχή, θα παρέχονται και στην Επιτροπή, εκτός αν η
> Επιτροπή έχει
> δηλώσει ότι αυτό δεν απαιτείται. Οι αρχές θα υποβάλλουν στην Επιτροπή και
> την ΕΚΤ
> εκθέσεις συμμόρφωσης σχετικά με την εκπλήρωση των προϋποθέσεων αμέσως μετά
> τις
> ημερομηνίες δοκιμής.
> Παρέχονται από το Υπουργείο Οικονομικών
> Προκαταρκτικά μηνιαία στοιχεία για την εφαρμογή του κρατικού
> προϋπολογισμού (συμπεριλαμβανομένης της κύριας λειτουργικής
> κατηγοριοποίησης των εσόδων και δαπάνων και ανά υπουργείο)
> Μηνιαίως, 15 ημέρες μετά το
> τέλος κάθε μήνα- αυτές οι
> πληροφορίες θα
> περιλαμβάνονται επίσης σε
> επόμενες διαβιβάσεις σε
> περίπτωση αναθεώρησης
> Επικαιροποιημένα μηνιαία σχέδια για την κατάσταση της εκτέλεσης
> του προϋπολογισμού για το υπόλοιπο του έτους,
> συμπεριλαμβανομένης της κύριας λειτουργικής κατηγοριοποίησης των
> εσόδων και δαπανών ανά υπουργείο.
> Μηνιαίως, 30 ημέρες μετά το
> τέλος κάθε μήνα
> Προκαταρκτικά μηνιαία στοιχεία ρευστότητας για φορείς γενικής
> κυβέρνησης (εκτός του Κράτους)
> Μηνιαίως, 30 ημέρες μετά το
> τέλος κάθε μήνα- αυτά τα
> στοιχεία θα περιλαμβάνονται
> επίσης σε επόμενες διαβιβάσεις
> σε περίπτωση αναθεώρησης
> Μηνιαία στοιχεία για τη μισθοδοσία του Δημοσίου (της γενικής
> κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένης της λειτουργικής
> κατηγοριοποίησης σε ονομαστικούς μισθούς και επιδόματα σε
> δημοσίους υπαλλήλους ανά υπουργείο και δημόσιο φορέα), αριθμό
> υπαλλήλων (συμπεριλαμβανομένης της λειτουργικής
> κατηγοριοποίησης ανά υπουργείο και δημοσίων φορέων εκτός της
> κεντρικής κυβέρνησης), μέσο μισθό (συμπεριλαμβανομένου του
> βασικού μισθού, παροχών και επιδομάτων). Θα προστίθεται
> λειτουργική κατηγοριοποίηση αυτών των στοιχείων στους κύριους
> δημόσιους φορείς.
> Μηνιαίως, 30 ημέρες μετά το
> τέλος κάθε μήνα (έναρξη Ιούνιος
> 2010)
> Τριμηνιαία στοιχεία για τους λογαριασμούς της γενικής κυβέρνησης
> και του δημόσιου χρέους σύμφωνα με τους κοινοτικούς κανονισμούς
> στατιστικής.
> Τριμηνία λογιστικά στοιχεία, 90
> ημέρες μετά το τέλος κάθε
> τριμήνου.
> Εβδομαδιαία πληροφόρηση για τα στοιχεία ρευστότητας της
> Κυβέρνησης με αναφορά στη χρήση και πηγή κεφαλαίου καθώς και
> για τη σχετική χρονική περίοδο - επίσης πληροφόρηση για κύριες
> κυβερνητικές δαπάνες και έσοδα.
> Εβδομαδιαίως την Παρασκευή,
> με αναφορά στην προηγούμενη
> Πέμπτη.
> Στοιχεία για τη χρηματοδότηση φορέων γενικής κυβέρνησης εκτός της
> κεντρικής κυβέρνησης
> Μηνιαίως όχι αργότερα από 15
> ημέρες μετά το τέλος κάθε μήνα
> -αυτές οι πληροφορίες θα
> περιλαμβάνονται και σε
>
> 19
> επόμενες διαβιβάσεις σε
> περίπτωση αναθεώρησης.
> Στοιχεία οφειλόμενων δαπανών (με τις καθυστερούμενες οφειλές) της
> γενικής κυβέρνησης συμπεριλαμβανομένου του κράτους, της τοπικής
> αυτοδιοίκησης, της κοινωνικής ασφάλισης και νομικών προσώπων.
> Τριμηνιαίως, εντός 55 ημερών
> μετά το τέλος κάθε τριμήνου.
> Στοιχεία οφειλόμενων δαπανών (καθυστερούμενες οφειλές) του
> Κράτους και των νοσοκομείων.
> Μηνιαίως, 30 ημέρες μετά το
> τέλος κάθε μήνα.
> Δημόσιο Χρέος και επιχορηγήσεις της γενικής κυβέρνησης σε
> δημόσιες επιχειρήσεις και στον ιδιωτικό τομέα.
> Μηνιαίως, εντός ενός μήνα.
> Στοιχεία εσόδων και δαπανών και ισολογισμοί των 30 μεγαλυτέρων
> δημοσίων επιχειρήσεων, βάσει συνολικών δαπανών.
> Τριμηνιαίως, τρεις μήνες μετά
> το τέλος κάθε τριμήνου.
> Στοιχεία των κοινοτικών επιδοτήσεων (αποζημιώσεις και
> προκαταβολές), δαπάνες κεφαλαίων και επιχορηγήσεις καλυπτόμενες
> από κοινοτικές προκαταβολές ή υποψήφιες, για κοινοτική
> αποζημίωση, επιχορηγήσεις από προγράμματα κοινοτικής βοήθειας,
> ειδικώς συμφωνημένα με την ΕΕ
> Μηνιαίως εντός τριών
> εβδομάδων μετά το τέλος κάθε
> μήνα
> Μηνιαία αναφορά των συναλλαγών από τους εκτός προϋπολογισμού
> λογαριασμούς
> Μηνιαίως στο τέλος κάθε μήνα.
> Μηνιαία στοιχεία των συναλλαγών ειδικών λογαριασμών Μηνιαίως στο τέλος
> κάθε μήνα
> Έκθεση προόδου για την εκπλήρωση των προϋποθέσεων πολιτικής Μηνιαίως στο
> τέλος κάθε μήνα
> Παρέχονται από την Τράπεζα της Ελλάδος
> Στοιχεία ενεργητικού και παθητικού της Τράπεζας της Ελλάδος Εβδομαδιαίως
> κάθε επόμενη
> εργάσιμη ημέρα
> Στοιχεία ενεργητικού και παθητικού του ελληνικού τραπεζικού
> συστήματος - συγκεντρωτικοί νομισματικοί ισολογισμοί των
> πιστωτικών ιδρυμάτων
> Μηνιαίως 30 ημέρες μετά το
> τέλος κάθε μήνα
> Εξέλιξη της εξωτερικής χρηματοδότησης των ελληνικών τραπεζών
> στις θυγατρικές τους στο εξωτερικό (2)
> Μηνιαίως 15 ημέρες μετά το
> τέλος κάθε μήνα
> Εξωτερικές χρηματοδοτικές ροές για το τραπεζικό σύστημα, τις
> επιχειρήσεις, το δημόσιο τομέα, συμπεριλαμβανομένων των
> αναμενόμενων εξελίξεων εντός των επομένων 12 μηνών
> Μηνιαίως 30 ημέρες μετά το
> τέλος κάθε μήνα
> Έκθεση για τη ρευστότητα του τραπεζικού συστήματος Εβδομαδιαίως την
> επόμενη
> εργάσιμη
> Έκθεση για την εξέλιξη των δεικτών χρηματοπιστωτικής
> σταθερότητας
> Τριμηνιαίως 15 ημέρες μετά το
> τέλος κάθε τριμήνου, σύμφωνα
> με διαθεσιμότητα στοιχείων
> Έκθεση σε αποτελέσματα από τα τακτικά τεστ φερεγγυότητας
> ακραίων καταστάσεων
> Τριμηνιαίως 15 ημέρες μετά το
> τέλος κάθε τριμήνου, σύμφωνα
> με διαθεσιμότητα στοιχείων
> Αναλυτική αναφορά του ισολογισμού του Ταμείου
> Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας με αναφορά και επεξήγηση των
> μεταβολών των λογαριασμών
> Εβδομαδιαίως την επόμενη
> εργάσιμη
> ------------------------------------------------------------------------------------------------------
> (2) όλα τα είδη δανεισμού και κεφαλαίου καθώς επίσης και τις καθαρές
> καταθέσεις στις θυγατρικές στο
> εξωτερικό
>
> 20
> Παράρτημα 2 - Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας
> Γενικά
> - Ο σκοπός του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (Ταμείο) είναι να
> διατηρήσει τη σταθερότητα στο ελληνικό τραπεζικό σύστημα, χορηγώντας ίδια
> κεφάλαια σε περίπτωση σημαντικής συρρίκνωσης των κεφαλαίων.
> - Το Ταμείο δεν θα στηρίζει τη ρευστότητα, η οποία θα παρέχεται σύμφωνα με
> τις
> ισχύουσες ρυθμίσεις.
> - Τα ίδια κεφάλαια θα παρέχονται με τη μορφή προνομιούχων μετοχών στα
> χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, που δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα με άδεια της
> Τράπεζας της Ελλάδος. Οι προνομιούχες μετοχές θα μετατρέπονται σε κοινές,
> σε
> επόμενο στάδιο και σύμφωνα με κανόνες που θα εξειδικευθούν περαιτέρω στη
> νομοθεσία θέσπισης του Ταμείου.
> - Η συμμετοχή στο Ταμείο θα είναι υποχρεωτική και θα ενεργοποιείται όταν
> δεν
> καλύπτονται οι ελάχιστες κεφαλαιακές απαιτήσεις, όπως έχουν οριστεί για
> συγκεκριμένα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα από την Τράπεζα της Ελλάδος, ως
> αρμόδια
> εποπτική αρχή και όταν δεν μπορεί να βρεθεί άλλη ιδιωτική λύση.
> - Εάν τα πιστωτικά ιδρύματα δεν δύνανται να συγκεντρώσουν εγκαίρως
> επιπρόσθετα
> κεφάλαια για να αποπληρώσουν το Ταμείο, θα εφαρμόζεται σχέδιο
> αναδιάρθρωσής
> τους υπό την αιγίδα του Ταμείο, κατ' εφαρμογήν των κοινοτικών κανόνων
> ανταγωνισμού και κρατικών ενισχύσεων.
> - Το Ταμείο θα ιδρυθεί με ειδική ελληνική νομοθεσία.
> - Προβλέπεται αρχική επταετής διάρκεια. Μετά το τέλος αυτής της περιόδου η
> κυριότητα του Ταμείου περνά στο Ελληνικό Δημόσιο, μέχρι το ύψος της
> συμμετοχής
> του στο μετοχικό κεφάλαιο του Ταμείου.
> Νομικό Καθεστώς
> - Το Ταμείο θα δημιουργηθεί ως νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου, ώστε να
> ενισχυθεί
> η αποτελεσματικότητα και η λειτουργία του (π.χ. για διευκόλυνση προσλήψεων
> και
> αποδοχών του κατάλληλα καταρτισμένου ανθρώπινου δυναμικού).
> - Η νομική δομή του Ταμείου θα επιτρέπει την ιδιωτική συμμετοχή.
> Κεφάλαια
> - Το Ταμείο θα χρηματοδοτείται με ποσό 10 δις ευρώ από την ελληνική
> κυβέρνηση από
> πηγές προερχόμενες από το κοινό πρόγραμμα ΕΕ/ΔΝΤ. Αυτό σημαίνει ότι ο
> κίνδυνος
> ζημιών αναλαμβάνεται πλήρως από την ελληνική κυβέρνηση ως κύριος μέτοχος
> του
> Ταμείου. Η αγορά των προνομιούχων μετοχών του Ταμείου θα γίνει τοις
> μετρητοίς.
> Οργανωτικά ζητήματα
> - Το Ταμείο θα διοικείται από ένα διοικητικό συμβούλιο, αποτελούμενο από
> (1) έναν
> επικεφαλής, έναν εκτελεστικό διευθυντή και τρεις διευθυντές που θα
> ορίζονται από
> τον Διοικητή της ΤτΕ, και (2) δύο ex officio διευθυντές που εκπροσωπούν το
> Υπουργείο Οικονομικών και τον Διοικητή της ΤτΕ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η
> ΕΚΤ
> θα ορίσουν έναν παρατηρητή που θα συμμετέχει χωρίς δικαίωμα ψήφου στις
> συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου (με την επιφύλαξη, στην περίπτωση
> του
>
> 21
> παρατηρητή της Ε. Επιτροπής, της εφαρμογής των κοινοτικών κανόνων
> ανταγωνισμού
> και κρατικών ενισχύσεων)
> - Ο επικεφαλής, ο εκτελεστικός διευθυντής και οι μη ex officio διευθυντές
> θα απαιτείται
> από την νομοθεσία να είναι άτομα εγνωσμένου τραπεζικού και
> χρηματοπιστωτικού
> κύρους στην Ελλάδα, στην ΕΕ ή διεθνώς.
> - Καθένας από τους επικεφαλής και μη ex officio διευθυντές θα ορίζεται για
> διάρκεια
> πέντε ετών, ανανεώσιμη για δύο ακόμα έτη και θα ανακαλείται υποχρεωτικά
> μόνο
> κατόπιν σχετικής απόφασης ελληνικού δικαστηρίου μετά από αίτημα είτε του
> Διοικητή
> της ΤτΕ είτε του διοικητικού συμβουλίου του Ταμείου όταν (1) δεν είναι
> πλέον ικανός
> να ανταποκρίνεται στα απαιτούμενα καθήκοντα της θέσης του ή (2) κριθεί
> ένοχος για
> σοβαρή παράνομη συμπεριφορά.
> - Κανένα μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου δεν μπορεί να είναι μέλος
> διοικητικού
> συμβουλίου χρηματοπιστωτικού ιδρύματος.
> - Η νομοθεσία θέσπισης του Ταμείου θα προβλέπει ότι κατά την εκτέλεση των
> υπό του
> νόμου καθηκόντων τους, ούτε ο Διοικητής της ΤτΕ, ούτε κάποιο μέλος του
> Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου θα αναζητήσουν ή λάβουν οδηγίες από την
> ελληνική κυβέρνηση ή από άλλο κρατικό φορέα.
> - Το διοικητικό συμβούλιο θα παρουσιάζει εξαμηνιαίες εκθέσεις στην
> ελληνική Βουλή,
> την Ε.Ε., την ΕΚΤ και το ΔΝΤ.
> - Τα λειτουργικά έξοδα καλύπτονται από το ίδιο το Ταμείο.
> Εξουσίες του Ταμείου
> - Για την εκπλήρωση των στόχων του το Ταμείο θα έχει ορισμένες εξουσίες
> στα
> χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που έχει χρηματοδοτήσει, και οι οποίες θα
> ασκούνται
> μετά από διαβούλευση με την ΤτΕ. Οι εξουσίες του Ταμείου θα ασκούνται με
> την
> επιφύλαξη των εποπτικών αρμοδιοτήτων της ΤτΕ και περιλαμβάνουν ενδεικτικά
> τα
> εξής :
> -να απαιτεί από την ΤτΕ να του παρέχει για τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα
> κάθε
> πληροφορία απαραίτητη για την ολοκλήρωση του σκοπού του
> -να ορίζει ένα μέλος στο ΔΣ του χρηματοπιστωτικού ιδρύματος
> -να απαιτεί από το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα την υποβολή σχεδίου
> αναδιάρθρωσης
> -να έχει δικαίωμα αρνησικυρίας (βέτο) σε αποφάσεις ενός χρηματοπιστωτικού
> ιδρύματος (επιχειρηματική στρατηγική, απόδοση μερισμάτων, θέματα
> μισθοδοσίας,
> ρευστότητας και διαχείρισης ενεργητικού παθητικού κ.λ.π.)
> -να συγκαλεί τη ΓΣ των μετόχων του χρηματοπιστωτικού ιδρύματος όπως ορίζει
> το
> εταιρικό δίκαιο
> -να απαιτεί τη μετατροπή των προνομιούχων μετοχών σε κοινές, όταν το
> χρηματοπιστωτικό ίδρυμα αδυνατεί να καλύπτει (1) το ελάχιστο ύψος ιδίων
> κεφαλαίων όπως ορίζει το σχετικό κανονιστικό πλαίσιο ή (2) ορισμένες
> οικονομικές
> απαιτήσεις που θα επιβάλλονται από το σχέδιο αναδιάρθρωσης του
> χρηματοπιστωτικού ιδρύματος. Η νομοθεσία θέσπισης του Ταμείου, θα
> εξειδικεύσει
> περαιτέρω μια αντικειμενική διαδικασία που θα ακολουθείται για τις τιμές
> μετατροπής,
> λαμβάνοντας υπόψη τις συνέπειες από την παρέμβαση του Ταμείου, τα νομικά
> κατοχυρωμένα δικαιώματα των μετόχων και τους κοινοτικούς κανόνες κρατικών
> ενισχύσεων.
> -να προχωρά σε διαγνωστικές μελέτες και ειδικούς ελέγχους με τη βοήθεια
> εξωτερικών ελεγκτών για να αξιολογείται η φερεγγυότητα του τραπεζικού
> ιδρύματος
> όταν το Ταμείο κρίνει ότι αυτό είναι απαραίτητο.
>
> 22
> - Η ΤτΕ, με την ιδιότητα της ως εποπτικός φορέας για τα χρηματοπιστωτικά
> ιδρύματα
> και το Ταμείο θα νομιμοποιούνται για την μέγιστη δυνατή ανταλλαγή
> εμπιστευτικών
> πληροφοριών που ορίζει η κοινοτική νομοθεσία.
> Κριτήρια για την αύξηση κεφαλαίου
> - Τα κριτήρια για οποιαδήποτε αύξηση κεφαλαίου θα πρέπει να εναρμονιστούν
> με την
> Απόφαση της Επιτροπής της 19.11.2008 (Ν 560/2008 μέτρα στήριξης για τα
> πιστωτικά
> ιδρύματα στην Ελλάδα). Η χορήγηση μετοχικού κεφαλαίου υπόκειται ειδικότερα
> στα
> παρακάτω κριτήρια.
> - Τα πιστωτικά ιδρύματα θα καταβάλλουν μη σωρευτική αποζημίωση με βάση
> τους
> κανόνες της αγοράς, εκτός εάν η ανάλυση του σχεδίου αναδιάρθρωσης
> δικαιολογεί μία
> εναλλακτική προσέγγιση. Μία μη σωρευτική αποζημίωση με βάση τους κανόνες
> της
> αγοράς μπορεί να είναι είτε 10% (όπως ορίζεται στην παραπάνω απόφαση) ή
> εξαρτώμενη από το προφίλ κινδύνου του πιστωτικού ιδρύματος και την
> ποιότητα του
> κεφαλαίου, μεταξύ 7% και 9.3%, ενώ το κεφάλαιο πρώτης βαθμίδας (tier 1)
> για βασικά
> υγιή πιστωτικά ιδρύματα θα πρέπει κανονικά να αποζημιώνεται με όχι
> λιγότερο από
> 9%.
> - Τα πιστωτικά ιδρύματα δεν θα καταβάλλουν μερίσματα ή εξοφλούν κουπόνια
> σε
> υβριδικό κεφάλαιο, εκτός αν είναι υποχρεωμένα εκ του νόμου να το κάνουν,
> κάτι που
> εφαρμόζεται στην περίπτωση κερδοφόρου πιστωτικού ιδρύματος (εν τούτοις το
> πιστωτικό ίδρυμα δεν θα επιτρέπεται να χρησιμοποιήσει αποθεματικά για να
> παρουσιάσει κέρδη).
> - Το πιστωτικό ίδρυμα θα πρέπει να επαναγοράσει τις προνομιούχες μετοχές
> στο ίδιο
> ποσό με αυτό που επενδύθηκε αρχικά σε αυτό. Μετά από 5 χρόνια οι μετοχές
> πρέπει
> να επανακτηθούν ή πρέπει να αποζημιωθούν με πρόστιμο. Αν δεν μπορούν να
> επανακτηθούν γιατί δεν καλύπτονται τα κριτήρια κεφαλαιακής επάρκειας, οι
> προνομιούχες μετοχές πρέπει να μετατραπούν σε κοινές μετοχές.
> Έγκριση σχεδίου αναδιάρθρωσης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή
> - Κάθε σχέδιο αναδιάρθρωσης πρέπει να είναι σύμφωνο με τους κανόνες περί
> κρατικών
> ενισχύσεων και να εγκριθεί με απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με στόχο να
> διασφαλιστεί ότι το πιστωτικό ίδρυμα θα ανακτήσει τη βιωσιμότητά του στο
> τέλος της
> περιόδου αναδιάρθρωσης, ότι θα επιτευχθεί ο επιμερισμός του κόστους
> ανάμεσα στους
> μετόχους και ότι θα περιοριστεί η στρέβλωση του ανταγωνισμού.
> Επόμενα βήματα
> - Οι ελληνικές αρχές θα ετοιμάσουν την απαραίτητη νομοθεσία που θα θέσει
> σε
> εφαρμογή τις παραπάνω λεπτομέρειες μέχρι το τέλος Ιουνίου 2010 το
> αργότερο.
>
> Παράρτημα 3. Προϋποθέσεις Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων
> Διαρθρωτικές Μεταρρυθμίσεις: ΠΡΟΥΠΟΘΕΣΕΙΣ
> Δράση Χρονοδιάγραμμα
> ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΣΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ
> ΔΙΟΙΚΗΣΗ
> Απλοποίηση του συστήματος πληρωμών των
> δημοσίων υπαλλήλων
> - εκκίνηση διαδικασιών για την απλοποίηση του συστήματος πληρωμών ώστε να
> καλύπτει τόσο το βασικό μισθό όσο και όλα τα επιδόματα που αφορούν όλους
> τους
> δημοσίους υπαλλήλους και εξασφάλιση ότι το νέο αυτό σύστημα λαμβάνει υπόψη
> την
> παραγωγικότητά τους και τα καθήκοντα.
> - ίδρυση μιας Ενιαίας Αρχής Πληρωμών, πλήρως λειτουργική, με στόχο να
> συγκεντρωθούν σε μία αρχή οι πληρωμές των μισθών προς τους Δημοσίους
> υπαλλήλους
> σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης.
> - υιοθέτηση της νομοθεσίας για ένα απλοποιημένο σύστημα πληρωμών.
> Σεπτέμβριος 2010
> Δεκέμβριος 2010
> Ιούνιος 2011
> Κρατικές Προμήθειες
> - ολοκλήρωση της πρώτης φάσης του συστήματος κρατικών προμηθειών για όλους
> τους
> κλάδους και για όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης εισάγοντας την χρήση
> συστημάτων
> ηλεκτρονικών δημοπρασιών (e-auctioning systems)
> - εφαρμογή των ευρωπαϊκών οδηγιών και ενός αποτελεσματικού συστήματος
> προσφυγών.
> Δεκέμβριος 2010
> Μάρτιος 2011
> Διαφάνεια στις αποφάσεις δημοσίων
> δαπανών
> - υιοθέτηση της νομοθεσίας ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια μέσω της
> υποχρέωσης
> δημοσίευσης στο διαδίκτυο όλων των αποφάσεων για δαπάνες της κυβέρνησης.
> Ιούνιος 2010
> Μεταρρύθμιση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση
> - υιοθέτηση της νομοθεσίας για την μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης σε
> τοπικό
> επίπεδο.
> - υιοθέτηση της νομοθεσίας και όλων των διαταγμάτων για πλήρη εφαρμογή της
> μεταρρύθμισης από την 1 Ιανουαρίου 2011 με ταυτόχρονη μεταφορά των
> αρμοδιοτήτων
> και των πόρων μεταξύ των φορέων.
> Ιούνιος 2010
> Δεκέμβριος 2010
> Ανεξάρτητη λειτουργική αξιολόγηση της
> κεντρικής κυβέρνησης
> - ανάθεση αναθεώρησης από ανεξάρτητο εξωτερικό φορέα της οργάνωσης και της
> λειτουργίας της κεντρικής διοίκησης.
> - υιοθέτηση νομοθεσίας και μέτρων για τον εξορθολογισμό της χρήσης των
> πόρων, της
> οργάνωσης της δημόσιας διοίκησης και της αποδοτικότητας των κοινωνικών
> Σεπτέμβριος 2010
> Ιούνιος 2011
>
> 24
> Διαρθρωτικές Μεταρρυθμίσεις: ΠΡΟΥΠΟΘΕΣΕΙΣ
> Δράση Χρονοδιάγραμμα
> προγραμμάτων
> Καλύτερη Νομοθέτηση
> -υιοθέτηση της νομοθεσίας για την εφαρμογή της Ατζέντας για Καλύτερης
> Νομοθέτηση.
> - διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής των μέτρων για την μείωση 20% του
> διοικητικού
> βάρους με βάση τα δεδομένα του 2008 και υποβολή σχετικής έκθεσης εφαρμογής
> στην Ε.
> Επιτροπή.
> Δεκέμβριο2010
> Σεπτέμβριος 2011
> ΑΓΟΡΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΜΙΣΘΟΙ
> Έναρξη συνομιλιών με τους κοινωνικούς
> εταίρους
> Για την προετοιμασία αναθεώρησης των διαπραγματεύσεων των μισθών στον
> ιδιωτικό
> τομέα και των συμβατικών ρυθμίσεων Ιούνιος 2010
> Αναθεώρηση της Νομοθεσίας για την
> Προστασία της Απασχόλησης
> - παράταση της περιόδου μαθητείας για νέες θέσεις εργασίας στο ένα έτος.
> - μείωση του συνολικού επιπέδου αποζημιώσεων το οποίο θα πρέπει να
> εφαρμόζεται
> εξίσου για όλους τους εργαζόμενους. (blue and white collar workers)
> - αύξηση του ελάχιστου κατωφλίου (threshold) για την ενεργοποίηση όρων
> ομαδικών
> απολύσεων, ειδικά για τις μεγάλες επιχειρήσεις.
> - εφαρμογή μέτρων για τη διασφάλιση ότι οι κατώτατοι μισθοί της τρέχουσας
> περιόδου θα
> παραμείνουν αμετάβλητοι σε ονομαστική αξία για 3 χρόνια.
> - διευκόλυνση της χρήσης συμβάσεων προσωρινής απασχόλησης και μερικής
> απασχόλησης.
> Δεκέμβριος 2010
> Αναθεώρηση του κατώτατου μισθολογίου
> - έπειτα από διάλογο με τους κοινωνικούς εταίρους, η κυβέρνηση θα πρέπει
> να υιοθετήσει
> νομοθεσία για τους κατώτατους μισθούς εισάγοντας ειδική σχετική πρόβλεψη
> (subminima)
> για ιδιαίτερες κοινωνικές ομάδες που βρίσκονται σε κίνδυνο όπως οι νέοι
> και οι
> μακροχρόνια άνεργοι.
> - διασφάλιση ότι οι κατώτατοι μισθοί της τρέχουσας περιόδου θα παραμείνουν
> αμετάβλητοι σε ονομαστική αξία για 3 χρόνια.
> Δεκέμβριος 2010
> Αναθεώρηση του συστήματος
> διαπραγματεύσεων των μισθών στον
> ιδιωτικό τομέα για τη συγκράτηση των
> μισθών
> - υιοθέτηση νομοθεσίας για την αναθεώρηση του συστήματος διαπραγματεύσεων
> των
> μισθών στον ιδιωτικό τομέα, συμπεριλαμβανόμενων των τοπικών συμφώνων
> απασχόλησης, με στόχο την αύξηση μισθών σε κατώτερο των κλαδικών συμβάσεων
> επίπεδο.
> Δεκέμβριος 2010
>
> 25
> Διαρθρωτικές Μεταρρυθμίσεις: ΠΡΟΥΠΟΘΕΣΕΙΣ
> Δράση Χρονοδιάγραμμα
> - εφαρμογή μεταβλητών απολαβών έτσι ώστε οι μισθοί να αντικατοπτρίζουν την
> παραγωγικότητα σε επίπεδο επιχείρησης.
> - τροποποίηση των ρυθμίσεων του συστήματος διαιτησίας.
> Αύξηση της ευελιξίας στο ωράριο εργασίας.
> - προσαρμογή της νομοθεσίας για την εισαγωγή ετήσιου υπολογισμού χρόνου
> εργασίας
> και μείωση στις υπερωριακές αμοιβές. Δεκέμβριος 2010
> Καταπολέμηση της Αδήλωτης Εργασίας
> - ενίσχυση της νομοθεσίας για την επιβολή δήλωσης των νέων απασχολούμενων.
> - διασφάλιση ότι η Επιθεώρηση Εργασίας είναι πλήρως στελεχωμένη και ότι
> έχουν τεθεί
> ποσοτικοί στόχοι ελέγχων.
> Ιούνιος 2011
> Αναθεώρηση στο δίκτυ κοινωνικής
> προστασίας.
> Αναθεώρηση του πεδίου εφαρμογής με στόχο βελτιώσεις των κοινωνικών δαπανών
> για να
> ενισχυθεί η κοινωνική προστασία προς τις πιο ευάλωτες ομάδες. Ιούνιος 2011
> ΣΥΝΤΑΞΕΙΣ
> Αναθεώρηση του Συνταξιοδοτικού
> Συστήματος
> Η Κυβέρνηση θα υιοθετήσει ένα νέο απλοποιημένο σύστημα (αναλογικό) για
> όλους τους
> νυν και μελλοντικούς εργαζόμενους που περιλαμβάνει:
> - μέχρι το Δεκέμβριο του 2015, συνταξιοδότηση στην ηλικία των 65 ετών για
> όλους,
> συμπεριλαμβανομένων και όσων έχουν ασφαλιστεί προ της 1 Ιανουαρίου 1993.
> - αύξηση της απαιτούμενης ηλικίας για συνταξιοδότηση των γυναικών που
> υπηρετούν
> στον δημόσιο τομέα στα 65 χρόνια μέχρι το 2013.
> - ενίσχυση της σύνδεσης των εισφορών με τα επιδόματα.
> - υπολογισμός των συντάξεων σύμφωνα με το σύνολο του εργασιακού βίου.
> - μια μέση ετήσια λογιστική μεταφορά ύψους 1,2
> - τιμαριθμοποίηση των συντάξεων
> - έναν αυτόματο μηχανισμό προσαρμογής που να συνδέει το έτος
> συνταξιοδότησης με την
> αύξηση στην προσδοκώμενη διάρκεια ζωής κατά το έτος συνταξιοδότησης.
> - αυξημένη ελάχιστη περίοδο εισφορών από 37 σε 40 έτη μέχρι το 2015.
> - περιορισμένη χρήση της πρόωρης συνταξιοδότησης στα 60 έτη από την 1
> Ιανουαρίου
> 2011, συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων σε βαρέα και ανθυγιεινά
> επαγγέλματα,
> και όσων έχουν 40 χρόνια εισφορών
> - αναθεωρημένο σύστημα παροχής αναπηρικών συντάξεων
> - μείωση (κατά 6% το χρόνο) των συντάξεων για εκείνους που θα
> συνταξιοδοτούνται
> μεταξύ των 60 και 65 ετών με λιγότερα από 40 χρόνια εισφορών.
> - καμία ειδική μεταχείριση για όσους έχουν ασφαλιστεί προ της 1 Ιανουαρίου
> 1993.
> Ιούνιος 2010
>
> 26
> Διαρθρωτικές Μεταρρυθμίσεις: ΠΡΟΥΠΟΘΕΣΕΙΣ
> Δράση Χρονοδιάγραμμα
> - σημαντικές περικοπές στη λίστα βαρέων και ανθυγιεινών επαγγελμάτων (σε
> όχι
> περισσότερα από 10% του συνόλου)
> - ελάχιστη εγγυημένη σύνταξη για όλους πάνω από 65 ετών υπολογισμένη με
> βάση τα
> ελάχιστα απαιτούμενα μέσα διαβίωσης
> - μείωση των συνταξιοδοτικών ταμείων σε 3
> Το Κοινοβούλιο υιοθετεί την αναθεώρηση του Συνταξιοδοτικού Συστήματος
> Σεπτέμβριος 2010
> ΥΓΕΙΑ
> Μεταρρύθμιση του συστήματος Υγείας
> Ολοκλήρωση των μεταρρυθμίσεων για την βελτίωση της διαχείρισης και του
> συστήματος
> προμηθειών στην υγεία: ολοκλήρωση της εφαρμογής λογιστικού συστήματος
> διπλής
> εγγραφής, εφαρμογή επίβλεψης από τον Υπουργό Οικονομικών, δημοσίευση
> λογιστικών
> ελέγχων.
> Δεκέμβριος 2010
> ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ
> Διευκόλυνση στην ίδρυση εταιριών Απλοποίηση στην ίδρυση νέων εταιριών και
> πλήρης λειτουργία του Γενικού Εμπορικού
> Μητρώου (ΓΕΜΗ). Σεπτέμβριος 2010
> Απλοποίηση της αδειοδότησης
> βιομηχανικών μονάδων και μείωση του
> κόστους έναρξης εργασιών
> - Απλοποίηση και επιτάχυνση των διαδικασίων για την αδειοδότηση
> επιχειρήσεων, για
> βιομηχανικές δραστηριότητες και επαγγέλματα μέσω της νομοθεσίας και μέσω
> της
> λειτουργικότητας των σχετικών σχεδίων.
> - Η Κυβέρνηση θα πρέπει να αλλάξει τη νομοθεσία προκειμένου να αμβλύνει τα
> φορολογικά εμπόδια για συγχωνεύσεις και εξαγορές και για να μειώσει το
> κόστος που
> αφορά τα τελωνεία.
> Δεκέμβριος 2010
> Σεπτέμβριος 2011
> Εφαρμογή της Οδηγίας για τις Υπηρεσίες
> - υιοθέτηση οριζόντιας νομοθεσίας, ολοκλήρωση της μελέτης της κλαδικής
> νομοθεσίας
> - λειτουργία των μοναδικών σημείων επαφής.
> -υιοθέτηση μέτρων σε βασικούς κλάδους υπηρεσιών, όπως ο τουρισμός, το
> εμπόριο και η
> εκπαίδευση.
> Ιούνιος 2010
> Σεπτέμβριος 2010
> Δεκέμβριος 2010
> Απελευθέρωση των Κλειστών επαγγελμάτων
> - Πρόταση ειδικής νομοθεσίας για κάθε κλάδο για την άρση των περιορισμών
> στην
> εξάσκηση του δικηγορικού επαγγέλματος, του φαρμακοποιού, του
> συμβολαιογράφου, του
> αρχιτέκτονα, του μηχανικού, των ορκωτών ελεγκτών.
> - Εφαρμογή της οδηγίας για τα Επαγγελματικά Προσόντα, ώστε να
> αναγνωρίζονται τα
> προσόντα εργαζομένων που προέρχονται από τρίτες χώρες
> Δεκέμβριος 2010
> Δεκέμβριος 2010
>
> 27
> Διαρθρωτικές Μεταρρυθμίσεις: ΠΡΟΥΠΟΘΕΣΕΙΣ
> Δράση Χρονοδιάγραμμα
> - Υιοθέτηση νομοθεσίας για την απελευθέρωση των κλειστών επαγγελμάτων
> Ιούνιος 2011
> Μεταρρύθμιση στις Οδικές Μεταφορές
> Εμπορευμάτων
> Απελευθέρωση των οδικών εμπορευματικών μεταφορών με την κατάργηση όλων των
> περιττών περιορισμών στην πρόσβαση στο επάγγελμα των οδικών μεταφορέων
> εμπορευμάτων, συμπεριλαμβανομένων και των ελαχίστων καθορισμένων τιμών.
> Σεπτέμβριος 2010
> Πλαίσιο πολιτικής ανταγωνισμού
> Τροποποίηση του υπάρχοντος θεσμικού πλαισίου της ελληνικής Επιτροπής
> Ανταγωνισμού, συμπεριλαμβανομένης και της δυνατότητάς της να ιεραρχεί τις
> σημαντικές υποθέσεις καθώς και της θωράκισης της ανεξαρτησίας των μελών
> της.
> Δεκέμβριος 2010
> Σιδηρόδρομοι
> - Προετοιμασία ενός σχεδίου εξυγίανσης του κλάδου των σιδηροδρόμων με
> γνώμονα την
> αποκατάσταση της κερδοφορίας του επιχειρησιακού τους σκέλους. Διασφάλιση
> της
> συμμόρφωσης με τις οδηγίες της ΕΕ, και προσδιορισμός ενός
> χρονοδιαγράμματος για την
> αναδιάρθρωση της εταιρείας χαρτοφυλακίου, συμπεριλαμβανομένης της πώλησης
> ακίνητης περιουσίας / γής και άλλων περιουσιακών στοιχείων.
> - Πλήρης υλοποίηση του σχεδίου εξυγίανσης του σιδηροδρομικού τομέα.
> Ιούνιος 2010
> Μάρτιος 2011
> Ενέργεια
> -Ολοκλήρωση των σχεδίων για την απελευθέρωση της χονδρικής αγοράς
> ηλεκτρικής
> ενέργειας και έναρξη του εξορθολογισμού των τιμολογίων για τους
> καταναλωτές
> -Υιοθέτηση νομοθεσίας για το διαχωρισμό των δραστηριοτήτων ηλεκτρικής
> ενέργειας και
> φυσικού αερίου, συμπεριλαμβανομένων μέτρων εφαρμογής
> - Υιοθέτηση μέτρων για την ενίσχυση της ανεξαρτησίας και των αρμοδιοτήτων
> της
> Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας
> Σεπτέμβριος 2010
> Μάρτιος 2011
> Μάρτιος 2011
> ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΚΑΙ
> ΕΞΑΓΩΓΩΝ
> Προώθηση Άμεσων Ξένων Επενδύσεων
> (ΑΞΕ) και επενδύσεων σε στρατηγικούς
> κλάδους.
> Η Κυβέρνηση θα πάρει μέτρα για τη διευκόλυνση ΑΞΕ και επενδύσεων
> καινοτομίας σε
> στρατηγικούς κλάδους (πράσινες βιομηχανίες, τεχνολογίες πληροφορικής και
> επικοινωνιών κλπ.) μέσω της αναθεώρησης του Επενδυτικού Νόμου, της
> υιοθέτησης
> μέτρων για τη διευκόλυνση των ΣΔΙΤ, δράσεων για την επιτάχυνση μεγάλων
> σχεδίων
> ΑΞΕ καθώς και μέτρων για την ενίσχυση της πολιτικής προώθησης εξαγωγών.
> Σεπτέμβριος 2010
> Ε&Α και Καινοτομία
> - Αξιολόγηση σε βάθος όλων των δράσεων Ε&Α και καινοτομίας,
> συμπεριλαμβανομένων
> των διαφόρων επιχειρησιακών προγραμμάτων, με στόχο την προσαρμογή της
> εθνικής
> στρατηγικής.
> - Δημιουργία ενός Γνωμοδοτικού Συμβουλίου, που θα χρηματοδοτείται από το
> 7ο
> Δεκέμβριος 2010
>
> 28
> Διαρθρωτικές Μεταρρυθμίσεις: ΠΡΟΥΠΟΘΕΣΕΙΣ
> Δράση Χρονοδιάγραμμα
> πρόγραμμα Ε&Α, με στόχο να εξετάσει την προώθηση της καινοτομίας, την
> ενίσχυση των
> δεσμών μεταξύ της δημόσιας έρευνας και της ελληνικής βιομηχανίας και την
> ανάπτυξη
> περιφερειακών βιομηχανικών σχηματισμών συνεργασίας (clusters).
> Δεκέμβριος 2010
> ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΤΑΜΕΙΑ ΚΑΙ ΤΑΜΕΙΟ
> ΣΥΝΟΧΗΣ
> Αύξηση στην απορρόφηση των Πόρων από
> τα Διαρθρωτικά ταμεία και το Ταμείο
> Συνοχής.
> - εφαρμογή μέτρων για την επίτευξη των δεσμευτικών στόχων για απαιτούμενες
> πληρωμές από τα διαρθρωτικά ταμεία και το ταμείο συνοχής και για την
> υποβολή
> μεγάλων σχεδίων.
> - σύσταση μιας Ομάδας Δράσης σε συνεργασία με την Επιτροπή για να
> επιταχυνθεί η
> ανάπτυξη σχεδίων υψηλής ποιότητας καθώς και για να υπάρξει καλύτερος
> συντονισμός
> με άλλες δράσεις.
> - ολοκλήρωση των ενεργειών για τη διαμόρφωση προτεραιοτήτων στις δημόσιες
> επενδύσεις ώστε αυτές να κατευθύνονται προς σχέδια που ωφελούνται από
> κεφάλαια της
> Ε.Ε., και μέσω της εισαγωγής ενός κεντρικού τραπεζικού λογαριασμού.
> - επίτευξη των στόχων για απαιτούμενες πληρωμές (μετρήσιμα αποτελέσματα
> προς
> πιστοποιημένα δεδομένα) και μεγάλα σχέδια
> - εφαρμογή στο διαδίκτυο ενός ανοιχτού συστήματος επιτήρησης των
> διαδικασιών
> έγκρισης των προτάσεων έργων και της υλοποίησης των δημοσίων έργων.
> - διασφάλιση της διοικητικής ικανότητας όλων των Διαχειριστικών Αρχών και
> των
> Ενδιάμεσων Φορέων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.
> Ιούνιος 2010
> Δεκέμβριος 2010 και
> μετά κάθε έξι μήνες
> Δεκέμβριος 2011
> Δεκέμβριος 2011
>
> _____________________
>
> orasi mailing list
> διαβάστε για αυτή την λίστα και τα θέματα που συζητά στο
> //www.freelists.org/webpage/orasi
>
> Για να στείλετε ένα μήνυμα και να το δουν όλοι οι συνδρομητές της λίστας
> στείλτε email στην διεύθυνση
> orasi@xxxxxxxxxxxxx
>
> Για να διαγραφείτε από αυτή την λίστα μπορείτε οποιαδήποτε στιγμή να
> στείλετε email στην διεύθυνση
> orasi-request@xxxxxxxxxxxxx
> και στο θέμα γράψτε unsubscribe.
>
> Το αρχείο της λίστας βρίσκεται στο
> //www.freelists.org/archives/orasi
>
> ______________
>
>
>
_____________________
orasi mailing list
διαβάστε για αυτή την λίστα και τα θέματα που συζητά στο
//www.freelists.org/webpage/orasi
Για να στείλετε ένα μήνυμα και να το δουν όλοι οι συνδρομητές της λίστας
στείλτε email στην διεύθυνση
orasi@xxxxxxxxxxxxx
Για να διαγραφείτε από αυτή την λίστα μπορείτε οποιαδήποτε στιγμή να στείλετε
email στην διεύθυνση
orasi-request@xxxxxxxxxxxxx
και στο θέμα γράψτε unsubscribe.
Το αρχείο της λίστας βρίσκεται στο
//www.freelists.org/archives/orasi
______________
Other related posts:
