[nasional_list] [ppiindia] Sekali Lagi Utang dan Imperialisme
- From: "Ambon" <sea@xxxxxxxxxx>
- To: <"Undisclosed-Recipient:;"@freelists.org>
- Date: Wed, 25 Jan 2006 01:39:25 +0100
** Forum Nasional Indonesia PPI India Mailing List **
** Untuk bergabung dg Milis Nasional kunjungi:
** Situs Milis: http://groups.yahoo.com/group/ppiindia/ **
** Beasiswa dalam negeri dan luar negeri S1 S2 S3 dan post-doctoral
scholarship, kunjungi
http://informasi-beasiswa.blogspot.com **REFLEKSI : APA ITU IMPERIALISME?
REPUBLIKA
Senin, 23 Januari 2006
Sekali Lagi Utang dan Imperialisme
Oleh : Revrisond Baswir
Kritik terhadap utang luar negeri belakangan ini cenderung semakin meningkat.
Kritik tak hanya muncul sehubungan dengan efektivitas serta implikasi sosial
dan politiknya, namun meluas hingga mencakup sisi kelembagaan dan ideologinya.
Pada sisi efektivitasnya, secara internal, utang luar negeri tidak hanya
dipandang telah menjadi penghambat tumbuhnya kemandirian ekonomi negara-negara
Dunia Ketiga. Ia juga diyakini menjadi pemicu terjadinya kontraksi belanja
sosial, merosotnya kesejahteraan rakyat, dan melebarnya kesenjangan ekonomi
(Pearson, 1969; Kindleberger dan Herrick, 1977; Todaro, 1987).
Sedangkan secara eksternal, utang luar negeri diyakini menjadi pemicu
meningkatnya ketergantungan negara-negara Dunia Ketiga pada pasar luar negeri,
arus masuk modal asing, dan terjadinya ketergantungan pada utang luar negeri
secara berkesinambungan (Payer, 1974; Gelinas, 1998).
Pada sisi implikasi sosial dan politik, utang luar negeri tidak hanya dipandang
sebagai sarana yang sengaja dikembangkan oleh negara-negara pemberi pinjaman,
untuk mengintervensi negara-negara penerima pinjaman. Secara tidak langsung ia
juga diyakini turut bertanggungjawab terhadap munculnya rezim diktator,
kerusakan lingkungan, meningkatnya tekanan migrasi dan perdagangan obat-obat
terlarang, serta terhadap terjadinya konflik dan peperangan (Gilpin, 1987;
Goerge, 1992; Hanlon, 2000).
Pada sisi kelembagaan, lembaga-lembaga keuangan multilateral yang berperan
sebagai penyalur utang luar negeri, seperti Bank Dunia dan IMF, tidak hanya
dipandang telah bersikap tidak transparan dan tidak akuntabel, keduanya
diyakini telah bekerja sebagai kepanjangan tangan negara-negara Dunia Pertama
yang menjadi pemegang saham utama mereka (Rich, 1999; Stiglitz, 2002; Pincus
dan Winters, 2004).
Sedangkan pada sisi ideologi, utang luar negeri diyakini telah dipakai oleh
negara-negara pemberi pinjaman, terutama Amerika Serikat (AS), sebagai sarana
untuk menyebarluaskan kapitalisme neoliberal ke seluruh penjuru dunia. Dengan
dipakainya utang luar negeri sebagai sarana untuk menyebarluaskan kapitalisme
neoliberal, berarti utang luar negeri telah dengan sengaja dipakai oleh
negara-negara pemberi pinjaman sebagai sarana untuk mengeruk keuntungan
sebesar-besarnya dari seluruh penjuru dunia (Erler, 1989).
Menyimak berbagai kritik tersebut, mudah dimengerti bila berkembang pemikiran
yang mencoba melusuri jejak utang luar negeri sebagai sarana imperialisme
negara-negara Dunia Pertama. Studi pertama yang secara khusus melakukan hal itu
adalah yang dilakukan oleh Teresa Hayter. Berangkat dari hasil penelitiannya
yang dibiayai oleh Bank Dunia di empat negara Amerika Latin, Columbia, Chile,
Brasil, dan Peru, tahun 1971, Hayter kemudian menerbitkan sebuah buku dengan
judul Aid as Imperialism. Dalam buku setebal 222 halaman tersebut, Hayter
secara tegas menyimpulkan bahwa, ''Uang luar negeri bukanlah transfer
sumberdaya yang bebas persyaratan.''
Menurut Hayter, hal-hal yang dipersyaratkan dalam pemberian utang luar negeri
biasanya adalah: (a) pembelian barang dan jasa dari negara pemberi pinjaman;
(b) peniadaan kebebasan dalam melakukan kebijakan ekonomi tertentu, misalnya,
nasionalisasi perusahaan asing (khususnya yang dilakukan tanpa kompensasi); (c)
permintaan untuk melakukan kebijakan-kebijakan ekonomi ''yang dikehendaki'' --
terutama peningkatan peran sektor swasta dan pembatasan campur tangan langsung
pemerintah dalam bidang ekonomi.
Berdasarkan ketiga persyaratan tersebut, menurut Hayter, ''Aid is, in general,
available to those countries whose internal political arrangements, foreign
policy alignments, treatment of foreign private investment, debt-servicing
record, export policies, and so on, are considered desirable, potentiallly
desirable, or at least acceptable, by countries or institution providing aid,
and which do not appear to threaten their interest.''
Selanjutnya, ketika berbicara mengenai IMF, Bank Dunia, dan USAID, Hayter
secara jelas menyatakan bahwa sudut pandang ketiga lembaga tersebut dalam
menetapkan kriteria dan syarat pemberian pinjaman cenderung seragam. Fokus
kebijakan ketiganya, terutama IMF dan Bank Dunia, senantiasa mengarah pada
pengendalian inflasi serta perintah untuk memotong investasi publik dan belanja
kesejahteraan.
Menurut Hayter, faktor utama di balik kecenderungan tersebut adalah posisi
dominan AS pada ketiga lembaga itu. Implikasinya, walaupun tidak dinyatakan
secara terbuka, dalam memberikan pinjaman, ketiga lembaga tersebut tidak hanya
mengevaluasi proyek yang akan mereka biayai, tetapi juga negara yang akan
menerima pinjaman tersebut.
Kesimpulan Hayter yang mengkonfirmasikan keberadaan utang luar negeri sebagai
sarana imperialisme itu belakangan dipertegas oleh Hudson. Menurut Hudson
(2003), tujuan pemberian pinjaman oleh AS sejak 1960 bukanlah untuk membantu
negara-negara penerima pinjaman, melainkan untuk meringankan tekanan terhadap
neraca pembayaran negara tersebut. Kebijakan itu erat kaitannya dengan upaya
pemerintah AS untuk mensubsidi peningkatan ekspor berbagai produknya ke seluruh
penjuru dunia.
Dalam rangka itu, sebagaimana diakui Perkins (2004), AS tidak hanya bekerja
melalui mekanisme hubungan politik dan ekonomi biasa. AS secara terstruktur
mengembangkan sebuah profesi yang dikenal sebagai preman ekonomi (economic hit
man), yang bernaung di bawah Badan Keamanan Nasional (NSA), yaitu yang secara
khusus bertugas membangkrutkan negara-negara Dunia Ketiga dengan sarana utang
luar negeri.
Sebagai sebuah negara yang terpuruk di bawah himpitan utang luar negeri sebesar
80 miliar dolar AS, dengan angsuran pokok dan bunga utang dalam dan luar negeri
mencapai sepertiga APBN, Indonesia patut dicatat sebagai sebuah negara Dunia
Ketiga yang menjadi korban para preman ekonomi seperti Perkins. Hal itu tidak
hanya dikonfirmasikan oleh Perkins, tetapi diperkuat oleh berbagai fakta lain
seperti keterlibatan lembaga-lembaga pemberi pinjaman dalam menyusun berbagai
produk perundang-undangan di Indonesia.
Masalahnya, elit ekonomi dan politik Indonesia tampaknya telanjur dipenuhi oleh
para kaki tangan kaum imperialis, sehingga penderitaan rakyat di bawah himpitan
beban utang sama sekali tidak menjadi halangan bagi mereka untuk terus membuat
utang luar negeri baru. Jangan-jangan selama 60 tahun ini penjajahan hanya
sekedar berganti gaya, tetapi secara substansial masih terus berlanjut di
Indonesia?
[Non-text portions of this message have been removed]
***************************************************************************
Berdikusi dg Santun & Elegan, dg Semangat Persahabatan. Menuju Indonesia yg
Lebih Baik, in Commonality & Shared Destiny.
http://groups.yahoo.com/group/ppiindia
***************************************************************************
__________________________________________________________________________
Mohon Perhatian:
1. Harap tdk. memposting/reply yg menyinggung SARA (kecuali sbg otokritik)
2. Pesan yg akan direply harap dihapus, kecuali yg akan dikomentari.
3. Reading only, http://dear.to/ppi
4. Satu email perhari: ppiindia-digest@xxxxxxxxxxxxxxx
5. No-email/web only: ppiindia-nomail@xxxxxxxxxxxxxxx
6. kembali menerima email: ppiindia-normal@xxxxxxxxxxxxxxx
Yahoo! Groups Links
<*> To visit your group on the web, go to:
http://groups.yahoo.com/group/ppiindia/
<*> To unsubscribe from this group, send an email to:
ppiindia-unsubscribe@xxxxxxxxxxxxxxx
<*> Your use of Yahoo! Groups is subject to:
http://docs.yahoo.com/info/terms/
** Forum Nasional Indonesia PPI India Mailing List **
** Untuk bergabung dg Milis Nasional kunjungi:
** Situs Milis: http://groups.yahoo.com/group/ppiindia/ **
** Beasiswa dalam negeri dan luar negeri S1 S2 S3 dan post-doctoral
scholarship, kunjungi
http://informasi-beasiswa.blogspot.com **
Other related posts:
