[nasional_list] [ppiindia] KETIKA KEMISKINAN MENJADI TONTONAN & PROYEK
- From: "Ambon" <sea@xxxxxxxxxx>
- To: <"Undisclosed-Recipient:;"@freelists.org>
- Date: Wed, 13 Sep 2006 10:49:58 +0200
** Forum Nasional Indonesia PPI India Mailing List **
** Untuk bergabung dg Milis Nasional kunjungi:
** Situs Milis: http://groups.yahoo.com/group/ppiindia/ **
** Beasiswa dalam negeri dan luar negeri S1 S2 S3 dan post-doctoral
scholarship, kunjungi
http://informasi-beasiswa.blogspot.com
**http://www.acehinstitute.org/opini_cut_hasniati_kemiskinan_jadi_proyek.htm
KETIKA KEMISKINAN MENJADI TONTONAN & PROYEK
Oleh: Cut Hasniati
Staf INFOKOM Aceh Singkil
Di Jakarta orang miskin tinggal di kolong jembatan, mengais makanan dari
sampah, dan menjadi penghuni jalanan tanpa rumah. Di Papua, yang namanya orang
miskin itu adalah mereka yang bila sakit harus berjalan kaki berhari-hari untuk
mencapai Puskesmas, sehingga saudara-saudara ini malah meninggal di jalanan.
Adapun di Surabaya, seorang pastor Pius mengajak anak jalanan untuk menabung Rp
50 (lima puluh rupiah) sehari sebagai bekal masa depan mereka. Di Tangerang
lain lagi. Seorang Izaak menjual rumahnya untuk membiayai operasional rumah
untuk anak-anak cacat yang dibinanya, sehingga Izaak-pun menjadi bertambah
miskin (JohanPurnama, Aktivis Sosial).
Dilain tempat dan suasana, elit pejabat sedang menghabiskan waktu di café
berkelas. Satu cangkir kopi dan cerutu yang berharga 3 juta adalah satu
kenyataan yang kontradiktif, padahal masyarakat miskin disekitar kafe tempat
mereka pesta minum, memikirkan uang 3 juta saja tidak pernah apalagi untuk
memilikinya. Gaya hidup para pejabat yang tidak ada sense of crisis, diperparah
lagi dengan kemelut dan kondisi sosial plus korupsi yang merajalela, membuat
Indonesia adalah surga bagi para koruptor dan stempel ini sudah terkenal
sampai keseluruh dunia! Maka, jangan terkejut ketika Anda berkesempatan ke luar
negeri dan mengenalkan diri dari Indonesia, mereka akan langsung membayangkan
daerah koruptor nomor wahid di dunia. Apes benar nasib rakyat, sudah menderita
karena tidak mendapat perhatian dan akses dari negara (sesuai pasal 27 UUD
`45), sudah begitu masih terus digerogoti hak nya oleh elit dengan berbagai
macam model korupsi yang tidak pernah terjamah oleh hukum.
Bukan tidak ada kajian dan diskusi untuk membahas isu kemiskinan ini yang terus
mengkhawatirkan di Indonesia dan khususnya di Aceh sebelum dan paska tsunami,
banyak sudah seminar, lokakarya, pertemuaan, sarasehan, kajian ilmiah dan
lain-lain yang membahas masalah kemiskinan serta upaya penanggulangannya. Bukan
hanya bertarap lokal dan nasional namun juga internasional. Tapi faktanya,
sampai hari ini penduduk miskin di Indonesia tidak berkurang bahkan cenderung
meningkat. Pada level kabupaten /kota serta desa atau dusun terdapat bukti
kongkrit penduduk miskin dengan berbagai indikator yang mereka alami: tinggal
di rumah reot/gubuk, tidak adanya fasilitas listrik, sanitasi yang buruk,
makanan yang hanya 1 jenis sepanjang minggu, pakaian yang tidak terbeli
walaupun dalam satu tahun sekali. Jumlah ini akan bertambah banyak lagi jika
dilihat lagi keluarga dan person yang juga tidak pula bisa dikatakan hidup
berkecukupan walaupun keadaan mereka tidak terlalu buruk dari indikator diatas.
Nurani Yang Hilang
Ironinya, banyak diskusi tentang kemiskinan dilakukan di hotel berbintang, Lha,
diskusi tentang pengentasan kemiskinan kok di tempat mewah? Jadi, apakah ini
yang menyebabkan pengentasan kemiskinan di negara kita ini hanya sebatas konsep
dalam kertas kerja yang tebalnya hampir 5 cm? (Johan Purnama, Aktivis Sosial).
Banyak konsep yang dilahirkan oleh pakar, tapi sampai hari ini sepertinya
belum ada perubahan yang berarti bagi masyarakat miskin. Program besar
Pemerintah seperti kompensasi BBM, dana BOS, Jadup, Subsidi Beras Miskin, dalam
pelaksanaaanya tidak terukur secara statistik berapa perkiraan penduduk yang
diharapkan dapat selesai dari status 'miskin'. Apakah benar program yang
diberikan sesuai dengan kebutuhan dan menjawab permasalahan mereka, atau malah
menimbulkan ketergantungan baru dan membuat collaps mereka ketika bantuan
dihentikan.
Disamping itu, bantuan yang diberikan dilapangan dalam aplikasinya syarat
dengan penyimpangan beneficiaries, korupsi, mark-up, dan lain-lain. Program
dilapangan ini juga perlu pengawalan dalam pelaksanaannya, bukan berita baru
kalau semua program yang sasarannya 'masyarakat miskin' biasanya dinikmati oleh
'masyarakat miskin hati'.
Program Komprehensif dan Berkelanjutan
Berdasarkan argumentasi diatas, perlu dilakukan program yang suistanable,
kongkrit, terukur, mencapai sasaran, ditambah pengawasan intensif. Untuk
menunjang pelaksanaan perlu dilakukan validitasi data masyarakat yang masih
tergolong miskin. Biro Pusat Statistik (BPS) harus melakukan validatasi atas
hasil sensus sehingga memudahkan depertemen yang terkait untuk membuat dan
melakukan program.
Berdasarkan pengalaman dan program pengentasan kemisikinan yang pernah
dilakukan sebelumnya, saya mencoba memberikan pendapat program, metode serta
mekanisme kegiatan yang harus dilakukan. Sadar masukan dibawah ini jauh dari
kesempurnaan, karena penulis bukan pakar ekonomi, setidaknya berharap hal ini
mengacu dari realitas yang sering Penulis lihat di lapangan. Pertama; Membuat
program bersifat bantuan darurat atau disebut 'first program' untuk memenuhi
kebutuhan primer masyarakat miskin yang disalurkan oleh Departemen Sosial dan
Dinas Sosial Provinsi dan kabupaten/kota. Beneficiaries harus dibedakan antara
masing-masing lembaga untuk mencegah overlapping, dan memudahkan pemerataan,
ini program pertama. Selanjutnya program kedua; 'continue program', kelanjutan
dari 'first program' oleh dinas sosial. Dalam 'Continue program' Depertemen
Perindustrian dan Perdagangan serta dinas terkait di provinsi dan kabupaten (
Perindag, Dinas UKM, Bagian Ekonomi Setda provinsi/kabupaten) memberikan
penguatan ekonomi kepada masyarakat miskin yang sudah dibantu kebutuhan
primernya melalui 'first program' diatas. Penguatan ekonomi dijalankan setelah
mendapat list potensi, bakat, keadaan alam, ketersedian bahan baku dan pasar.
Kemudian diberikan life skill training bagi masyarakat miskin sesuai dengan
list bakat diatas misalnya kerajinan, pertukangan, nelayan, home industri dll.
Pemberian modal usaha yang bersifat 'revolving fund', dikelola oleh masyarakat
setempat dengan penciptaan lembaga LKM baru di kemukiman setempat. Mekanisme
dan jumlah dana ekonomi, cara pengembalian dan sanksi ditetapkan sendiri oleh
penerima modal usaha. Pemberian dispensasi diberikan kalau memang masyrakat
tidak mengembalikan karena adanya faktor yang mempengaruhi bukan karena
kemalasan dan tidak adanya usaha mereka. Kedua, keberlanjutan program harus
dirancang dan disusun secara komprehensif menjadi program bersama antara
pemerintah pusat, pemerintah provinsi dan pemerintah kab upaten kota. Konsep
yang lengkap meliputi : jumlah dana, kriteria beneficiaries, mekanisme
pelaksanaan, sistem pemberian dan pengembalian bantuan, pengawasan, dengan
tetap dipublikasikan ke masyarakat untuk diperbaiki sesuai dengan keadaan dan
kemauan mereka. Dalam setiap tahun sudah ada proyeksi berapa dana yang
disalurkan melalui APBN, APBD Provinsi dan Kabupaten. Jumlah total
beneficiaries dan berapa person/KK dan daerah yang mana yang menerima dana dari
masing-masing lembaga diatas sehingga ada peemrataan dan mencegah overlapping.
Ketiga, penanggungjawab kegiatan adalah instansi masing-masing sesuai dengan
sumber dana, untuk melakukan pengawasan efektif, dilakukan kerjasama dengan
LSM/Organisasi kemasyarakatan yang ada di kabupaten setempat selama program
berlangsung dan memastikan pendampingan sampai daerah miskin yang bersangkutan
dapat mandiri minimal 50 %.
Apabila di setiap daerah di indonesia komitmen dengan program diatas dan
mengalokasikan 40 % APBD nya untuk program diatas itu pula, penulis sangat
yakin angka kemiskinan di indonesia dan khususnya di Aceh akan dapat ditekan
bahkan bisa hanya tinggal dibawah 10% seperti di Amerika dan negara Eropa
lainnya. Apabila dianalisis susunan dan struktur program yang ditawarkan oleh
dinas/badan dan instansi dalam APBD kabupaten kota sangatlah miris, karena
sebagian besar isinya adalah belanja untuk operasional. Sesuai Kepmendagri
29/2004 tentang penyusunan APBD, belanja dibagi dalam Belanja Langsung dan
Belanja Tidak Langsung. Belanja Langsung adalah segala biaya yang dikeluarkan
untuk melaksanakan program yang bertujuan memberikan pelayanan, asistensi, dan
bantuan langsung untuk masyarakat. Belanja Tidak Langsung adalah belanja yang
digunakan untuk operasional untuk membiayai sehingga suksesnya direct program
untuk masyarakat seperti gaji pegawai, perjalanan dinas, kantor, dan lainnya
semuanya untuk memudahkan aparatur untuk melakukan pengabdian kepada masyarakat
melalui pelaksanaan direct program.
Sayangnya, Jumlah Belanja Tidak Langsung hampir di semua APBD kabupaten kota
sekitar 20-30 % dari total pagu APBD, dan anehnya, sebagian besar Belanja
Langsung yang terjabar dalam program-program yang ditujukan untuk masyarakat
ini hampir seluruhnya juga berisi biaya penunjang untuk pelaksanaan keigatan
seperti tunjangan pelaksana kegiatan, honorarium saat pelaksanaan kegiatan,
biaya transportasi, fee, biaya sewa kegiatan. Celakanya lagi, semua rincian
kegiatan-kegiatan dari program kembali membiayai semua biaya-biaya operasional
diatas. Walhasil Belanja Langsung akhirnya hanya sekitar 40 % kembali dinikmati
oleh aparatur sebagai penunjang kegiatan. Artinya, belanja riil yang ditujukan
untuk masyarakat hanya 30 % dari total pagu APBD, itupun masih riskan karena
besar kemungkinan dikorup oleh elit lainnya, indikasi mark-up bahkan
penyimpangan (tidak disalurkan/dilaksakan walaupun dalam laporan tetap
dicantumkan).
Sudah selayaknya, untuk kemajuan bangsa dimasa yang akan datang, siapapun yang
mempunyai kewenangan dan bertanggungjawab terhadap pelaksanaan pemerintahan
mempunyai visi dan action yang sama dilapangan untuk program pengentasan
kemiskinan ini. Pengawasan ketat struktur APBD yang lebih berpihak pada rakyat
harus dengan tegas dilakukan.
Program-program yang dirancang untuk pengentasan kemiskinan kita harapkan bukan
hanya dirancang sebagai 'proyek' semata. Bila kemiskinan dan ketidakberdayaan
ini telah menjadi ''proyek'', maka lepaslah semua esensi pengentasan kemiskinan
ini. Akhirnya semuanya menjadi sia-sia karena pengentasan kemiskinan,
pemberdayaan atau apapun namanya, hanya tinggal nama saja. Proyek pengentasan
kemiskinan ini akan menjelma menjadi sebuah simbol, proyek pemanis bibir dan
isapan jempol belaka. Hal ini sudah terbukti dari perjalanan bangsa ini selama
61 tahun, kemiskinan masih tetap menyelimuti bangsa yang kaya akan sumber daya
alam ini
[Non-text portions of this message have been removed]
***************************************************************************
Berdikusi dg Santun & Elegan, dg Semangat Persahabatan. Menuju Indonesia yg
Lebih Baik, in Commonality & Shared Destiny.
http://groups.yahoo.com/group/ppiindia
***************************************************************************
__________________________________________________________________________
Mohon Perhatian:
1. Harap tdk. memposting/reply yg menyinggung SARA (kecuali sbg otokritik)
2. Pesan yg akan direply harap dihapus, kecuali yg akan dikomentari.
3. Reading only, http://dear.to/ppi
4. Satu email perhari: ppiindia-digest@xxxxxxxxxxxxxxx
5. No-email/web only: ppiindia-nomail@xxxxxxxxxxxxxxx
6. kembali menerima email: ppiindia-normal@xxxxxxxxxxxxxxx
Yahoo! Groups Links
<*> To visit your group on the web, go to:
http://groups.yahoo.com/group/ppiindia/
<*> Your email settings:
Individual Email | Traditional
<*> To change settings online go to:
http://groups.yahoo.com/group/ppiindia/join
(Yahoo! ID required)
<*> To change settings via email:
mailto:ppiindia-digest@xxxxxxxxxxxxxxx
mailto:ppiindia-fullfeatured@xxxxxxxxxxxxxxx
<*> To unsubscribe from this group, send an email to:
ppiindia-unsubscribe@xxxxxxxxxxxxxxx
<*> Your use of Yahoo! Groups is subject to:
http://docs.yahoo.com/info/terms/
** Forum Nasional Indonesia PPI India Mailing List **
** Untuk bergabung dg Milis Nasional kunjungi:
** Situs Milis: http://groups.yahoo.com/group/ppiindia/ **
** Beasiswa dalam negeri dan luar negeri S1 S2 S3 dan post-doctoral
scholarship, kunjungi
http://informasi-beasiswa.blogspot.com **
Other related posts:
- » [nasional_list] [ppiindia] KETIKA KEMISKINAN MENJADI TONTONAN & PROYEK
