[grad.cgiq] Como funciona o financiamento universitário da Unicamp?
- From: Centro Acadêmico Química Unicamp <ca.quimica.unicamp@xxxxxxxxx>
- To: grad.cgiq@xxxxxxxxxxxxx, a116156@xxxxxxxxxxxxxx, a145269@xxxxxxxxxxxxxx, a165111@xxxxxxxxxxxxxx, a165241@xxxxxxxxxxxxxx, a193406@xxxxxxxxxxxxxx, a193423@xxxxxxxxxxxxxx, a193566@xxxxxxxxxxxxxx, a193615@xxxxxxxxxxxxxx, a193994@xxxxxxxxxxxxxx, a194145@xxxxxxxxxxxxxx, a194298@xxxxxxxxxxxxxx, a194460@xxxxxxxxxxxxxx, b104655@xxxxxxxxxxxxxx, b140523@xxxxxxxxxxxxxx, b167787@xxxxxxxxxxxxxx, b194482@xxxxxxxxxxxxxx, b194598@xxxxxxxxxxxxxx, b195034@xxxxxxxxxxxxxx, c116434@xxxxxxxxxxxxxx, c168301@xxxxxxxxxxxxxx, c195491@xxxxxxxxxxxxxx, c195534@xxxxxxxxxxxxxx, c195761@xxxxxxxxxxxxxx, d145835@xxxxxxxxxxxxxx, d169354@xxxxxxxxxxxxxx, d195888@xxxxxxxxxxxxxx, d195951@xxxxxxxxxxxxxx, e170193@xxxxxxxxxxxxxx, e196212@xxxxxxxxxxxxxx, e196433@xxxxxxxxxxxxxx, f196671@xxxxxxxxxxxxxx, f196888@xxxxxxxxxxxxxx, f196911@xxxxxxxxxxxxxx, g025763@xxxxxxxxxxxxxx, g146293@xxxxxxxxxxxxxx, g172453@xxxxxxxxxxxxxx, g197297@xxxxxxxxxxxxxx, g197376@xxxxxxxxxxxxxx, g197766@xxxxxxxxxxxxxx, g197835@xxxxxxxxxxxxxx, g198036@xxxxxxxxxxxxxx, g198161@xxxxxxxxxxxxxx, g198292@xxxxxxxxxxxxxx, g198513@xxxxxxxxxxxxxx, g198533@xxxxxxxxxxxxxx, h198638@xxxxxxxxxxxxxx, i198964@xxxxxxxxxxxxxx, i199204@xxxxxxxxxxxxxx, i199252@xxxxxxxxxxxxxx, i199275@xxxxxxxxxxxxxx, i199288@xxxxxxxxxxxxxx, j160522@xxxxxxxxxxxxxx, j175852@xxxxxxxxxxxxxx, j176376@xxxxxxxxxxxxxx, j199383@xxxxxxxxxxxxxx, j200106@xxxxxxxxxxxxxx, j200435@xxxxxxxxxxxxxx, l146934@xxxxxxxxxxxxxx, l177913@xxxxxxxxxxxxxx, l178444@xxxxxxxxxxxxxx, l178502@xxxxxxxxxxxxxx, l182167@xxxxxxxxxxxxxx, l182296@xxxxxxxxxxxxxx, l200982@xxxxxxxxxxxxxx, l201256@xxxxxxxxxxxxxx, l201385@xxxxxxxxxxxxxx, l201588@xxxxxxxxxxxxxx, l201749@xxxxxxxxxxxxxx, l202192@xxxxxxxxxxxxxx, l202479@xxxxxxxxxxxxxx, m136829@xxxxxxxxxxxxxx, m141826@xxxxxxxxxxxxxx, m147364@xxxxxxxxxxxxxx, m184032@xxxxxxxxxxxxxx, m184479@xxxxxxxxxxxxxx, m184538@xxxxxxxxxxxxxx, m203172@xxxxxxxxxxxxxx, m203298@xxxxxxxxxxxxxx, m203817@xxxxxxxxxxxxxx, n204002@xxxxxxxxxxxxxx, n204034@xxxxxxxxxxxxxx, n204074@xxxxxxxxxxxxxx, n204233@xxxxxxxxxxxxxx, p204376@xxxxxxxxxxxxxx, p204553@xxxxxxxxxxxxxx, p204692@xxxxxxxxxxxxxx, p204704@xxxxxxxxxxxxxx, r176340@xxxxxxxxxxxxxx, r204885@xxxxxxxxxxxxxx, r205310@xxxxxxxxxxxxxx, s186915@xxxxxxxxxxxxxx, s205717@xxxxxxxxxxxxxx, s205740@xxxxxxxxxxxxxx, s205856@xxxxxxxxxxxxxx, t206130@xxxxxxxxxxxxxx, v206982@xxxxxxxxxxxxxx, v207131@xxxxxxxxxxxxxx, Ronei Messias Silva Souza <r186886@xxxxxxxxxxxxxx>, a058811@xxxxxxxxxxxxxx, a083181@xxxxxxxxxxxxxx, a101299@xxxxxxxxxxxxxx, a145140@xxxxxxxxxxxxxx, a193622@xxxxxxxxxxxxxx, a212406@xxxxxxxxxxxxxx, a212583@xxxxxxxxxxxxxx, a212675@xxxxxxxxxxxxxx, a212738@xxxxxxxxxxxxxx, a213375@xxxxxxxxxxxxxx, b145497@xxxxxxxxxxxxxx, b167980@xxxxxxxxxxxxxx, b213611@xxxxxxxxxxxxxx, b213818@xxxxxxxxxxxxxx, b213835@xxxxxxxxxxxxxx, b213897@xxxxxxxxxxxxxx, b214074@xxxxxxxxxxxxxx, c168562@xxxxxxxxxxxxxx, c169230@xxxxxxxxxxxxxx, c195213@xxxxxxxxxxxxxx, c195419@xxxxxxxxxxxxxx, c214411@xxxxxxxxxxxxxx, c214443@xxxxxxxxxxxxxx, c214536@xxxxxxxxxxxxxx, d214695@xxxxxxxxxxxxxx, d214747@xxxxxxxxxxxxxx, d214758@xxxxxxxxxxxxxx, d214776@xxxxxxxxxxxxxx, e215176@xxxxxxxxxxxxxx, e215280@xxxxxxxxxxxxxx, e215429@xxxxxxxxxxxxxx, e215506@xxxxxxxxxxxxxx, e870327@xxxxxxxxxxxxxx, f086338@xxxxxxxxxxxxxx, f155369@xxxxxxxxxxxxxx, f196657@xxxxxxxxxxxxxx, f197087@xxxxxxxxxxxxxx, f215558@xxxxxxxxxxxxxx, f215609@xxxxxxxxxxxxxx, f215677@xxxxxxxxxxxxxx, f215847@xxxxxxxxxxxxxx, g123770@xxxxxxxxxxxxxx, g197767@xxxxxxxxxxxxxx, g197852@xxxxxxxxxxxxxx, g216707@xxxxxxxxxxxxxx, g216944@xxxxxxxxxxxxxx, g217021@xxxxxxxxxxxxxx, g217081@xxxxxxxxxxxxxx, g217180@xxxxxxxxxxxxxx, g217499@xxxxxxxxxxxxxx, h198692@xxxxxxxxxxxxxx, h217666@xxxxxxxxxxxxxx, h217709@xxxxxxxxxxxxxx, i217932@xxxxxxxxxxxxxx, i218033@xxxxxxxxxxxxxx, i218083@xxxxxxxxxxxxxx, i218129@xxxxxxxxxxxxxx, j170422@xxxxxxxxxxxxxx, j176301@xxxxxxxxxxxxxx, j199704@xxxxxxxxxxxxxx, j200397@xxxxxxxxxxxxxx, j219025@xxxxxxxxxxxxxx, j219168@xxxxxxxxxxxxxx, j219178@xxxxxxxxxxxxxx, k177648@xxxxxxxxxxxxxx, k219537@xxxxxxxxxxxxxx, l201284@xxxxxxxxxxxxxx, l201802@xxxxxxxxxxxxxx, l201827@xxxxxxxxxxxxxx, l202096@xxxxxxxxxxxxxx, l219810@xxxxxxxxxxxxxx, l219878@xxxxxxxxxxxxxx, l220302@xxxxxxxxxxxxxx, l220327@xxxxxxxxxxxxxx, l220876@xxxxxxxxxxxxxx, l221067@xxxxxxxxxxxxxx, l221295@xxxxxxxxxxxxxx, m183558@xxxxxxxxxxxxxx, m203139@xxxxxxxxxxxxxx, m203690@xxxxxxxxxxxxxx, m221844@xxxxxxxxxxxxxx, m221871@xxxxxxxxxxxxxx, m222292@xxxxxxxxxxxxxx, m222500@xxxxxxxxxxxxxx, m222555@xxxxxxxxxxxxxx, n203945@xxxxxxxxxxxxxx, n203959@xxxxxxxxxxxxxx, n203989@xxxxxxxxxxxxxx, n222698@xxxxxxxxxxxxxx, n222928@xxxxxxxxxxxxxx, p151224@xxxxxxxxxxxxxx, p204302@xxxxxxxxxxxxxx, p204338@xxxxxxxxxxxxxx, p204603@xxxxxxxxxxxxxx, p223036@xxxxxxxxxxxxxx, p223111@xxxxxxxxxxxxxx, p223131@xxxxxxxxxxxxxx, p223148@xxxxxxxxxxxxxx, p223177@xxxxxxxxxxxxxx, p223264@xxxxxxxxxxxxxx, p223575@xxxxxxxxxxxxxx, r095969@xxxxxxxxxxxxxx, r157103@xxxxxxxxxxxxxx, r160379@xxxxxxxxxxxxxx, r205611@xxxxxxxxxxxxxx, r224020@xxxxxxxxxxxxxx, t224577@xxxxxxxxxxxxxx, t224589@xxxxxxxxxxxxxx, t224673@xxxxxxxxxxxxxx, t224679@xxxxxxxxxxxxxx, t224784@xxxxxxxxxxxxxx, v139239@xxxxxxxxxxxxxx, v225324@xxxxxxxxxxxxxx, v225464@xxxxxxxxxxxxxx, v225577@xxxxxxxxxxxxxx, y188763@xxxxxxxxxxxxxx, Alan Santos Raymundo <a212247@xxxxxxxxxxxxxx>, a154713@xxxxxxxxxxxxxx, a154718@xxxxxxxxxxxxxx, a154738@xxxxxxxxxxxxxx, a165641@xxxxxxxxxxxxxx, a230483@xxxxxxxxxxxxxx, a230619@xxxxxxxxxxxxxx, a230889@xxxxxxxxxxxxxx, a230929@xxxxxxxxxxxxxx, a231407@xxxxxxxxxxxxxx, a231457@xxxxxxxxxxxxxx, a231624@xxxxxxxxxxxxxx, a258779@xxxxxxxxxxxxxx, b150896@xxxxxxxxxxxxxx, b167271@xxxxxxxxxxxxxx, b213512@xxxxxxxxxxxxxx, b231854@xxxxxxxxxxxxxx, b231908@xxxxxxxxxxxxxx, b232304@xxxxxxxxxxxxxx, b232439@xxxxxxxxxxxxxx, b261083@xxxxxxxxxxxxxx, c155059@xxxxxxxxxxxxxx, c214531@xxxxxxxxxxxxxx, c214623@xxxxxxxxxxxxxx, c232602@xxxxxxxxxxxxxx, c232697@xxxxxxxxxxxxxx, c233177@xxxxxxxxxxxxxx, d214913@xxxxxxxxxxxxxx, d233303@xxxxxxxxxxxxxx, d233619@xxxxxxxxxxxxxx, e150609@xxxxxxxxxxxxxx, e150921@xxxxxxxxxxxxxx, e159683@xxxxxxxxxxxxxx, e166785@xxxxxxxxxxxxxx, e170179@xxxxxxxxxxxxxx, e233697@xxxxxxxxxxxxxx, e760286@xxxxxxxxxxxxxx, f116812@xxxxxxxxxxxxxx, f135610@xxxxxxxxxxxxxx, f159697@xxxxxxxxxxxxxx, f171650@xxxxxxxxxxxxxx, f216026@xxxxxxxxxxxxxx, f234222@xxxxxxxxxxxxxx, f234261@xxxxxxxxxxxxxx, g140641@xxxxxxxxxxxxxx, g155528@xxxxxxxxxxxxxx, g155585@xxxxxxxxxxxxxx, g167914@xxxxxxxxxxxxxx, g168282@xxxxxxxxxxxxxx, g172899@xxxxxxxxxxxxxx, g197878@xxxxxxxxxxxxxx, g198624@xxxxxxxxxxxxxx, g216647@xxxxxxxxxxxxxx, g217215@xxxxxxxxxxxxxx, g217291@xxxxxxxxxxxxxx, g217463@xxxxxxxxxxxxxx, g234768@xxxxxxxxxxxxxx, g235314@xxxxxxxxxxxxxx, g235423@xxxxxxxxxxxxxx, g235813@xxxxxxxxxxxxxx, g236188@xxxxxxxxxxxxxx, g236271@xxxxxxxxxxxxxx, g236277@xxxxxxxxxxxxxx, h148612@xxxxxxxxxxxxxx, h217881@xxxxxxxxxxxxxx, h236662@xxxxxxxxxxxxxx, i138518@xxxxxxxxxxxxxx, i146506@xxxxxxxxxxxxxx, i155798@xxxxxxxxxxxxxx, i218142@xxxxxxxxxxxxxx, i236797@xxxxxxxxxxxxxx, i236861@xxxxxxxxxxxxxx, i237019@xxxxxxxxxxxxxx, i237117@xxxxxxxxxxxxxx, i237121@xxxxxxxxxxxxxx, i237137@xxxxxxxxxxxxxx, i237226@xxxxxxxxxxxxxx, j146735@xxxxxxxxxxxxxx, j156024@xxxxxxxxxxxxxx, j199583@xxxxxxxxxxxxxx, j199700@xxxxxxxxxxxxxx, j219211@xxxxxxxxxxxxxx, j237407@xxxxxxxxxxxxxx, j237647@xxxxxxxxxxxxxx, j237761@xxxxxxxxxxxxxx, j238151@xxxxxxxxxxxxxx, j258726@xxxxxxxxxxxxxx, k238566@xxxxxxxxxxxxxx, l136551@xxxxxxxxxxxxxx, l156219@xxxxxxxxxxxxxx, l156256@xxxxxxxxxxxxxx, l171715@xxxxxxxxxxxxxx, l200932@xxxxxxxxxxxxxx, l239075@xxxxxxxxxxxxxx, l239101@xxxxxxxxxxxxxx, l239126@xxxxxxxxxxxxxx, l239169@xxxxxxxxxxxxxx, l239718@xxxxxxxxxxxxxx, l239920@xxxxxxxxxxxxxx, l240117@xxxxxxxxxxxxxx, l240266@xxxxxxxxxxxxxx, l240475@xxxxxxxxxxxxxx, m147239@xxxxxxxxxxxxxx, m147360@xxxxxxxxxxxxxx, m174556@xxxxxxxxxxxxxx, Marcelo <m202623@xxxxxxxxxxxxxx>, m203499@xxxxxxxxxxxxxx, m203837@xxxxxxxxxxxxxx, m221608@xxxxxxxxxxxxxx, m222416@xxxxxxxxxxxxxx, m240927@xxxxxxxxxxxxxx, m241114@xxxxxxxxxxxxxx, m241159@xxxxxxxxxxxxxx, m241580@xxxxxxxxxxxxxx, m241583@xxxxxxxxxxxxxx, n148876@xxxxxxxxxxxxxx, n158295@xxxxxxxxxxxxxx, n160371@xxxxxxxxxxxxxx, n204108@xxxxxxxxxxxxxx, n222840@xxxxxxxxxxxxxx, n242337@xxxxxxxxxxxxxx, n258746@xxxxxxxxxxxxxx, o156897@xxxxxxxxxxxxxx, p148925@xxxxxxxxxxxxxx, p242719@xxxxxxxxxxxxxx, p242873@xxxxxxxxxxxxxx, p243005@xxxxxxxxxxxxxx, p243159@xxxxxxxxxxxxxx, p258750@xxxxxxxxxxxxxx, q243344@xxxxxxxxxxxxxx, r147796@xxxxxxxxxxxxxx, r157216@xxxxxxxxxxxxxx, r243802@xxxxxxxxxxxxxx, r258754@xxxxxxxxxxxxxx, r258757@xxxxxxxxxxxxxx, s244180@xxxxxxxxxxxxxx, s244414@xxxxxxxxxxxxxx, t072417@xxxxxxxxxxxxxx, t157399@xxxxxxxxxxxxxx, t177584@xxxxxxxxxxxxxx, t224944@xxxxxxxxxxxxxx, t244548@xxxxxxxxxxxxxx, u261087@xxxxxxxxxxxxxx, v139237@xxxxxxxxxxxxxx, v225230@xxxxxxxxxxxxxx, v244927@xxxxxxxxxxxxxx, v245290@xxxxxxxxxxxxxx, v245320@xxxxxxxxxxxxxx, w245754@xxxxxxxxxxxxxx, a197746@xxxxxxxxxxxxxx, a231047@xxxxxxxxxxxxxx, a231166@xxxxxxxxxxxxxx, b166194@xxxxxxxxxxxxxx, b167020@xxxxxxxxxxxxxx, b167582@xxxxxxxxxxxxxx, b213442@xxxxxxxxxxxxxx, b213689@xxxxxxxxxxxxxx, b213771@xxxxxxxxxxxxxx, b232182@xxxxxxxxxxxxxx, b232237@xxxxxxxxxxxxxx, b232317@xxxxxxxxxxxxxx, b232508@xxxxxxxxxxxxxx, c167958@xxxxxxxxxxxxxx, c168084@xxxxxxxxxxxxxx, c168498@xxxxxxxxxxxxxx, c195730@xxxxxxxxxxxxxx, c214312@xxxxxxxxxxxxxx, c214425@xxxxxxxxxxxxxx, c214560@xxxxxxxxxxxxxx, d169347@xxxxxxxxxxxxxx, d214740@xxxxxxxxxxxxxx, d233415@xxxxxxxxxxxxxx, d233462@xxxxxxxxxxxxxx, d233471@xxxxxxxxxxxxxx, e167332@xxxxxxxxxxxxxx, e168222@xxxxxxxxxxxxxx, 016 <e170393@xxxxxxxxxxxxxx>, e188726@xxxxxxxxxxxxxx, e233647@xxxxxxxxxxxxxx, e233705@xxxxxxxxxxxxxx, f215594@xxxxxxxxxxxxxx, f234138@xxxxxxxxxxxxxx, f234546@xxxxxxxxxxxxxx, g170647@xxxxxxxxxxxxxx, g170755@xxxxxxxxxxxxxx, g170850@xxxxxxxxxxxxxx, g171167@xxxxxxxxxxxxxx, g171282@xxxxxxxxxxxxxx, g176183@xxxxxxxxxxxxxx, g177316@xxxxxxxxxxxxxx, g177598@xxxxxxxxxxxxxx, g178420@xxxxxxxxxxxxxx, g183552@xxxxxxxxxxxxxx, g185873@xxxxxxxxxxxxxx, g186563@xxxxxxxxxxxxxx, g187031@xxxxxxxxxxxxxx, g187035@xxxxxxxxxxxxxx, g200480@xxxxxxxxxxxxxx, g212076@xxxxxxxxxxxxxx, g235489@xxxxxxxxxxxxxx, g236282@xxxxxxxxxxxxxx, g256820@xxxxxxxxxxxxxx, h172265@xxxxxxxxxxxxxx, h236689@xxxxxxxxxxxxxx, i172756@xxxxxxxxxxxxxx, i172862@xxxxxxxxxxxxxx, i172905@xxxxxxxxxxxxxx, i237225@xxxxxxxxxxxxxx, j174147@xxxxxxxxxxxxxx, j175391@xxxxxxxxxxxxxx, j176080@xxxxxxxxxxxxxx, j221318@xxxxxxxxxxxxxx, j237418@xxxxxxxxxxxxxx, j237450@xxxxxxxxxxxxxx, j237474@xxxxxxxxxxxxxx, j238058@xxxxxxxxxxxxxx, j238078@xxxxxxxxxxxxxx, k176478@xxxxxxxxxxxxxx, l086370@xxxxxxxxxxxxxx, l176631@xxxxxxxxxxxxxx, l176880@xxxxxxxxxxxxxx, l177370@xxxxxxxxxxxxxx, l177569@xxxxxxxxxxxxxx, l178150@xxxxxxxxxxxxxx, l182022@xxxxxxxxxxxxxx, l182141@xxxxxxxxxxxxxx, l182398@xxxxxxxxxxxxxx, l182918@xxxxxxxxxxxxxx, l182995@xxxxxxxxxxxxxx, l214085@xxxxxxxxxxxxxx, l220234@xxxxxxxxxxxxxx, l220584@xxxxxxxxxxxxxx, l239335@xxxxxxxxxxxxxx, l239790@xxxxxxxxxxxxxx, l239805@xxxxxxxxxxxxxx, l240015@xxxxxxxxxxxxxx, l240525@xxxxxxxxxxxxxx, m183424@xxxxxxxxxxxxxx, m184086@xxxxxxxxxxxxxx, m184652@xxxxxxxxxxxxxx, m184887@xxxxxxxxxxxxxx, m196705@xxxxxxxxxxxxxx, m215196@xxxxxxxxxxxxxx, m215342@xxxxxxxxxxxxxx, m240940@xxxxxxxxxxxxxx, m241204@xxxxxxxxxxxxxx, m241887@xxxxxxxxxxxxxx, m242123@xxxxxxxxxxxxxx, n185501@xxxxxxxxxxxxxx, n186088@xxxxxxxxxxxxxx, p082448@xxxxxxxxxxxxxx, p175466@xxxxxxxxxxxxxx, p187042@xxxxxxxxxxxxxx, p242927@xxxxxxxxxxxxxx, r009717@xxxxxxxxxxxxxx, r064016@xxxxxxxxxxxxxx, r151239@xxxxxxxxxxxxxx, r186489@xxxxxxxxxxxxxx, r187952@xxxxxxxxxxxxxx, r193546@xxxxxxxxxxxxxx, r193691@xxxxxxxxxxxxxx, r243701@xxxxxxxxxxxxxx, s011199@xxxxxxxxxxxxxx, s193902@xxxxxxxxxxxxxx, s224339@xxxxxxxxxxxxxx, t188301@xxxxxxxxxxxxxx, t224764@xxxxxxxxxxxxxx, t244557@xxxxxxxxxxxxxx, v195074@xxxxxxxxxxxxxx, y195295@xxxxxxxxxxxxxx
- Date: Tue, 9 Jun 2020 18:38:06 -0300
Esse documento é fruto de uma proposta surgida no CRU (Conselho de
Representantes de Unidade), escrito em conjunto por alguns Centrosa
Acadêmicos, visando debater e divulgar a situação do financiamento
universitário e o aprofundamento da sua crise durante a pandemia.
Financiamento universitário - UNICAMP
O ICMS (Imposto Sobre Circulação de Mercadorias e Serviços) é responsável
pela maior parte do financiamento das Universidades Estaduais, sendo que
75% do valor do ICMS vai para a Quota-Parte do Estado (ICMS-QPE)1 e 9,57%
do ICMS-QPE é destinado para financiar as 3 universidades estaduais de São
Paulo, incluindo a UNICAMP, que corresponde à 2,2% do ICMS-QPE.2
É importante comentar que desses 9,57% do ICMS-QPE, é retirado do valor
arrecadado pelo imposto (e consequentemente da base do cálculo) itens como
multas, recursos para programas de habitação, juros de mora e dívidas
ativas, o que já resultou em 9 bilhões de reais que deixaram de ser
considerados no financiamento das Universidades Estaduais apenas entre 2014
e 2016. Vale ressaltar que esses descontos não ocorrem para o cálculo dos
25% do ICMS, destinados à Quota-Parte Municipal.3
As Universidades Estaduais nas últimas duas décadas expandiram notavelmente
em número de cursos, campus e vagas. Desde 1995, a UNICAMP aumentou em 96%
o número de alunos matriculados na graduação e 84% na pós-graduação, além
de terem sido criados 22 cursos de graduação a mais. No entanto, faz 26
anos que o repasse não é reajustado, ou seja, não acompanhando a expressiva
expansão e dificultando cada vez mais a estabilidade financeira das
universidades estaduais.3 Em 2008, com a criação do campus Limeira, foi
firmado um acordo entre o governo do estado e a UNICAMP prometendo um
aumento de 0,05% no repasse da Quota-Parte que nunca ocorreu.4
Diante da crise financeira, que é um problema estrutural resultado de anos
de descaso e sabotagem do governo, a reitoria vem tomando medidas
preocupantes e prejudiciais, não reajustando o salário dos trabalhadores e
atacando políticas de permanência estudantil, que são necessárias para o
bom funcionamento da Universidade. Além disso, essas medidas são justamente
o contrário do que deveria ser cobrado pela reitoria ao Governo do Estado,
como aquele aumento de 0,05% no repasse que foi simplesmente "esquecido" ou
ainda, ideias de confronto ou pressão para uma arrecadação maior, para a
universidade como um todo, mas especialmente para o Hospital das Clínicas
da UNICAMP (HC).
Na UNICAMP, em 2019, nos 4 trimestres contabilizados, apenas os meses de
abril, outubro e dezembro não tiveram repasse abaixo do previsto. Todos os
demais meses ficaram, em média, 7,1 milhões abaixo da estimativa inicial,
com destaque para fevereiro, quando quase 24 milhões deixaram de compor o
orçamento da Universidade5.
Segundo a Assessoria de Economia e Planejamento da UNICAMP, a AEPLAN, esses
déficits suprimem o impacto da arrecadação esperada dos Recursos Próprios
(Distribuição Inicial de 2019: 55 milhões; Primeira revisão: 61 milhões6;
Segunda revisão: 68 milhões)7.
Ainda de acordo com a AEPLAN, os “juros e a correção monetária obtidos
sobre as aplicações financeiras” constituem a “principal fonte de receita
própria da Universidade”8 e, dado o desequilíbrio entre as receitas e as
despesas da instituição, o uso da Reserva Estratégica, que deveria ser
ocasional, tem se tornado uma regra nos últimos anos.
A crise do financiamento e a Pandemia
A pandemia de COVID-19, responsável pelo agravamento da crescente crise
geral política, econômica e social em nosso país, compromete ainda mais o
já insuficiente orçamento universitário. O aumento da demanda dos serviços
do HC e do Centro de Saúde da Comunidade (CECOM) no intuito de
diagnosticar, tratar e informar a comunidade a respeito da situação
sanitária resulta numa maior demanda orçamentária. Embora uma parte dos
recursos da universidade tenha sido destinado para a área da saúde, muitos
de seus trabalhadores ainda enfrentam situações precárias e inaceitáveis de
trabalho, incluindo quantidade limitada de EPIs.
O isolamento social, embora necessário, também contribui para uma menor
arrecadação para as universidades estaduais paulistas. No estado de São
Paulo, a arrecadação do ICMS caiu em 19% no mês de abril, representando uma
grande perda orçamentária para as estaduais devido a sua dependência de
arrecadação de um imposto tão economicamente volátil. Como saída para o
agravamento do déficit orçamentário da UNICAMP, a reitoria propõe e aprova
no Conselho Universitário (CONSU) um corte de cerca de R$ 72 milhões no
orçamento da UNICAMP. Esse corte atua sobre os seguintes recursos: contratação
de professores e pesquisadores; bolsas de intercâmbio e do Programa Aluno
Artista; programa de apoio e valorização da extensão universitária;
manutenção predial das unidades, da administração e da área da saúde;
progressão de carreira de docentes e funcionários; recursos do FAEPEX,
entre outras áreas. É especialmente preocupante que, durante uma crise
sanitária, uma das áreas precarizadas seja a da saúde.9
A precarização das universidades públicas, processo este que se desenvolve
há muito tempo, tem como objetivo final a privatização do ensino,
engordando cada vez mais o bolso dos grandes monopólios educacionais, como
dita as orientações do Fundo Monetário Internacional (FMI). O governo
fascista e obscurantista de Bolsonaro mostra-se ferrenhamente anti-ciência
e anti-povo, incentivando medidas sanitárias sem qualquer respaldo
científico e atacando diretamente o que é produzido nas Universidades.
Assim, as universidades públicas, principais expoentes de desenvolvimento e
produção de pesquisa e tecnologia, que vem auxiliando diretamente no
combate ao COVID-19, são novamente postas em cheque.
Propostas de Financiamento para Universidades Públicas
Em razão da situação crítica que se encontram as finanças das Universidades
Públicas do estado de São Paulo, é necessário pensarmos em formas de
amenizar as atuais perdas de receitas e também na maneira como se dá o
atual modelo de financiamento. Conforme foi mostrado acima, as perdas de
receitas atuais estão intrinsecamente relacionadas ao método de
financiamento das universidades paulistas e suas históricas limitações.
Totalmente dependente do ICMS, as receitas universitárias ficam sujeitas a
um imposto extremamente oscilante de acordo com a atividade econômica,
sofrendo duras perdas quando há retração no PIB em razão da diminuição do
consumo. Para se ter uma ideia, de 2014 a 2016 o PIB de São Paulo caiu
8,37% ao passo que a arrecadação de ICMS despencou 16,26% no mesmo período10.
Não é de hoje que a recessão vem afetando a principal fonte de recursos das
universidades do estado, apesar dessa atual queda estimada em R$ 220
milhões para o ano de 2020 ser algo sem precedentes para o ano de 2020
devido ao contexto da Pandemia de COVID-1911.
É evidente que precisamos de propostas a curto prazo para solucionar os
problemas atuais oriundos das perdas nas receitas e que resultou no corte
de mais de R$ 70 milhões nas despesas anunciado pela Reitoria da Unicamp e
aprovado pelo Conselho Universitário (Consu). No dia 4 de maio o Senado
Federal aprovou um socorro aos estados e municípios no valor de R$ 125
bilhões, sendo R$ 50 bilhões um repasse direto para cobrir parte das perdas
com a arrecadação e outros R$ 65 bilhões oriundos da suspensão do pagamento
de dívidas12. Exigimos que uma parte desse repasse seja direcionado para as
universidades para amenizar os cortes anunciados. É necessário que tal
ponto seja amplamente debatido entre as instâncias administrativas das
universidades e o governo do estado para que isso se efetive. Não é
admissível que nos sobre apenas o argumento de falta de recursos enquanto o
alto escalão do governo estadual negocia com a União formas de repor a
queda de receitas. É necessário que as universidades públicas, tão
essenciais em tempos como esse, entrem nessa negociação pela busca de
aporte financeiro.
Pensando mais a médio e longo prazo, necessita-se pensar acerca das
estruturas fiscais do orçamento público, seja no âmbito da União ou dos
Estados. Sabemos das recentes medidas ultraliberais implantadas a nível
federal, como a Emenda Constitucional 95/2017, que congela os gastos
públicos em áreas como saúde e educação por 20 anos. Tal medida afeta
diretamente programas de pesquisa científica e de investimentos na saúde
pública, setores essenciais para o desenvolvimento universitário.
Reivindicamos a revogação imediata desta emenda para que os investimentos
públicos possam voltar a crescer pois só assim sairemos deste cenário
pandêmico e será possível traçar um plano de desenvolvimento econômico e
social, com mais recursos para o ensino e pesquisa. Não podemos tratar da
estrutura fiscal sem falarmos da estrutura tributária. O ICMS, além de
fonte de recursos para as universidades públicas paulistas, é a principal
receita dos estados. Entretanto, trata-se de um imposto vinculado
diretamente ao consumo de bens e serviços o que proporcionalmente incide
sobre os mais pobres - por isso denominado imposto regressivo - e sofre
abruptas oscilações de acordo com a atividade econômica. Devido à esse
fato, lutamos e defendemos pela aprovação de uma reforma tributária que
imponha como principais fontes de receitas tributos que incidam mais sobre
as classes mais altas como o imposto sobre grandes fortunas. É uma forma de
promover uma tributação mais justa e tornar as receitas públicas menos
suscetíveis a quedas bruscas. Por último não podemos deixar de esquecer
sobre a histórica luta para o aumento da alíquota do repasse do ICMS feito
pelo Tesouro do Estado às Universidades Públicas, atualmente em 9,57%, mas
que não é reajustado desde 1995, desacompanhando a expansão das
universidades neste período.
Referências:
1.
http://www.fazenda.mg.gov.br/governo/assuntos_municipais/repasse_receita/criterios/icmscritsimula.html
2.
https://www.unicamp.br/unicamp/noticias/2016/05/23/comunidade-universitaria
3.
https://www.al.sp.gov.br/noticia/?audiencia_discute_aumento_do_icms_para_as_universidades_estaduais.22/06/2018
4.
http://g1.globo.com/sp/campinas-regiao/noticia/2014/08/unicamp-cobra-aumento-de-repasse-acordado-ha-nove-anos-com-o-estado.html
5.
https://portal.fazenda.sp.gov.br/acessoinformacao/Paginas/Repasses-para-Universidades.aspx?fbclid=IwAR26aj62b7N0YWE-BDaEWqBtf6Ls_NlCvI_sZqYI6IoHNAjZMl8-2OgP1LM
6./8.
https://www.aeplan.unicamp.br/revisao_orcamentaria/pdf/2019/1_revisao_unicamp_2019.pdf?fbclid=IwAR0QPh3y9PlMmisEDhQTTO2nIUpAfegxavLl0tcYtaVH1bpyFLMpIRD2i4g
7.
https://www.aeplan.unicamp.br/proposta_orcamentaria/unicamp/pdo_unicamp_2020_P&B.pdf
9./11.
https://g1.globo.com/sp/campinas-regiao/noticia/2020/05/01/unicamp-preve-queda-de-r-220-milhoes-na-receita-e-propoe-corte-de-r-72-milhoes-no-gasto-do-ano.ghtml
10.
https://portal.fazenda.sp.gov.br/acessoinformacao/Downloads/Relatorios-da-Receita-Tributaria/2020/janeiro/INTERNET_janeiro20.pdf
12.
https://www12.senado.leg.br/noticias/audios/2020/05/senado-aprova-socorro-de-r-125-bilhoes-para-estados-e-municipios
Att,
*Gestão Maré *
*Centro Acadêmico dos Estudos de Química (CAEQ) - 2020*
Redes sociais:
*
<https://www.facebook.com/caequnicamp/?ref=aymt_homepage_panel&eid=ARBEQKEUMckwlJv4nTJh0bDQ1eNAq5mPNZrcd80yKV8OElIWBc-rG6m14PzUzigdUh0giTZmpWbcf0Np>**
<https://www.instagram.com/ca.quimica.unicamp/>**
<https://twitter.com/caequnicamp>*
Instituto de Química - Universidade Estadual de Campinas
R. Josué de Castro, 126-336 - Cidade Universitária, Campinas - SP, 13083-861
Other related posts:
- » [grad.cgiq] Como funciona o financiamento universitário da Unicamp? - Centro Acadêmico QuÃmica Unicamp