[consiglio_aidmen] Re: Enti del terzo settore, registro unico nazionale, cambio disciplina

  • From: Luisella Zocca <elle.zeta@xxxxxxxxx>
  • To: consiglio_aidmen@xxxxxxxxxxxxx
  • Date: Tue, 4 May 2021 21:15:12 +0200

Ciao Sergio,
Da prendere lì per lì non credo, prima dobbiamo farci una idea e discuterne

Il mar 4 mag 2021, 20:48 Sergio Pivetta <sergio.pivetta@xxxxxxxxx> ha
scritto:

Buonasera a tutti,
domani purtroppo non potrò essere presente per impegni pregressi.
Se ci fossero decisioni da prendere delego in mia vece Luisella.
Sergio

Inviato da iPad

Il giorno 4 mag 2021, alle ore 12:18, Luisella Zocca <elle.zeta@xxxxxxxxx>
ha scritto:

Salve a tutti,
Claudio Provenzani propone domani alle ore 15, sarà una cosa breve.
Può andar bene?

Il giorno mar 27 apr 2021 alle ore 17:02 Luisella Zocca <
elle.zeta@xxxxxxxxx> ha scritto:

Faccio seguito ad un argomento che aveva sollevato Fabio Moneta e che era
rimasto in sospeso perchè il Covid ha piallato tutto.
Vi reinoltro le spiegazioni di Claudio Provenzani, sono estremamente
tecniche.
Per ora non siamo obbligati a nessun cambio, anche se il cambio potrebbe
agevolarci in alcune cose.
Ho sentito Provenzani ieri, mi diceva  che è disponibile a fare una
riunione telematica informale e breve con tutti noi per spiegarci senza
tecnicismi cosa c'è in ballo e decidere che fare (se fare qualcosa o nulla)
fatemi sapere
Luisella

---------- Forwarded message ---------
Da: Claudio Provenzani <maccagni1@xxxxxx>
Date: mar 18 feb 2020 alle ore 12:02
Subject: R: I: [aidmen] Documenti bilancio Aidmen 2019 per consiglio e
revisione
To: Francesco De Domenico <fdedomenico1@xxxxxxxxx>
Cc: Luisella Zocca <elle.zeta@xxxxxxxxx>


Caro Francesco,



con riferimento a quanto richiesto di seguito riassumo brevemente la
situazione generale degli Enti no profit e della vostra Associazione, ferma
restando la possibilità per l’Associazione di valutare se affidare al mio
studio o ad altri professionisti del settore l’incarico di assistervi nel
passaggio verso il nuovo quadro normativo.



Come è noto, la vostra associazione culturale è stata coinvolta, come
tutte le realtà no profit, nel processo di riforma del Terzo settore, che
dalla legge delega 106/2016 ad oggi non si è ancora concluso. La fase più
attesa, ovvero quella dell'istituzione del Registro Unico Nazionale del
Terzo Settore, non è stata ancora realizzata, così come l'emanazione di
diversi provvedimenti attuativi del Codice del Terzo settore (D. Lgs.
117/2017 in attuazione della legge delega sopra menzionata), nonché la
richiesta di autorizzazione della Commissione Europea, secondo quanto
previsto dal Codice del Terzo settore, prima fra tutti l'approvazione del
regime fiscale degli Enti del Terzo settore regolamentato dal Codice.



Al momento l’Associazione pertanto svolge legittimamente l’attività
istituzionale facendo riferimento fiscalmente all’articolo 148 del D.P.R.
n. 917/1986 (TUIR). Il quale prevede quanto segue:



*1. Non è considerata commerciale l'attività  svolta  nei  confronti
degli*

*associati o partecipanti,  in  conformità  alle  finalità
istituzionali,*

*dalle associazioni, dai consorzi e dagli altri enti non commerciali di
tipo*

*associativo. **Le somme versate dagli associati o  partecipanti  a
titolo  di*

*quote  o  contributi  associativi  non  concorrono  a  formare  il
reddito*

*complessivo.*

*  2.  Si  considerano  tuttavia  effettuate   nell'esercizio   di
attività*

*commerciali, salvo il disposto del secondo periodo del **comma 1
dell'articolo*
<http://home.ilfisco.it/perl/fol-new.pl?cmd-doc=157173%20omenid%280%3A1%2A%2A%29%20%5B0%5D;log-ckey=%2412365629;log-ssckey=d5add156c38c65ab52ef18d5c1e3d4af-283>

*143*
<http://home.ilfisco.it/perl/fol-new.pl?cmd-doc=157173%20omenid%280%3A1%2A%2A%29%20%5B0%5D;log-ckey=%2412365629;log-ssckey=d5add156c38c65ab52ef18d5c1e3d4af-283>*,
le cessioni di beni e  le  prestazioni  di  servizi  agli  associati  o*

*partecipanti  verso  pagamento  di  corrispettivi  specifici,
compresi   i*

*contributi e le quote supplementari determinati in funzione delle
maggiori o*

*diverse prestazioni alle quali danno diritto. Detti corrispettivi
concorrono*

*alla formazione del reddito  complessivo  come  componenti  del
reddito  di*

*impresa o come redditi diversi secondo che le  relative  operazioni
abbiano*

*carattere di abitualità o di occasionalità.*

*  3. Per le associazioni politiche, sindacali  e  di  categoria,
religiose,*

*assistenziali,  sportive   dilettantistiche,   nonché   per   le
strutture*

*periferiche  di  natura  privatistica  necessarie  agli  enti  pubblici
non*

*economici per  attuare  la  funzione  di  preposto  a  servizi  di
pubblico*

*interesse, non si considerano commerciali  le  attività  svolte  in
diretta*

*attuazione  degli  scopi  istituzionali,  effettuate  verso
pagamento   di*

*corrispettivi  specifici  nei  confronti   degli   iscritti,
associati   o*

*partecipanti, di altre associazioni che svolgono la medesima attività e
che*

*per legge, regolamento, atto costitutivo o statuto fanno parte  di
un'unica*

*organizzazione locale o nazionale, dei rispettivi associati o
partecipanti e*

*dei tesserati dalle rispettive organizzazioni nazionali, nonché le
cessioni*

*anche  a  terzi  di  proprie  pubblicazioni  cedute   prevalentemente
agli*

*associati.* *



*Comma modificato dall'art. 89, comma 4, D.Lgs. 3 luglio 2017, n.  117
<http://home.ilfisco.it/perl/fol-new.pl?cmd-doc=239115%20omenkey%280%3A1%2A%2A%29%20%5B0%5D;log-ckey=%2412365629;log-ssckey=d5add156c38c65ab52ef18d5c1e3d4af-283>
,

a decorrere dal 3 agosto 2017, ai sensi  di  quanto  disposto  dall'art.
<http://home.ilfisco.it/perl/fol-new.pl?cmd-doc=206417%20omenkey%280%3A1%2A%2A%29%20%5B0%5D;log-ckey=%2412365629;log-ssckey=d5add156c38c65ab52ef18d5c1e3d4af-283>

104, comma 3, del medesimo D.Lgs. n. 117/2017
<http://home.ilfisco.it/perl/fol-new.pl?cmd-doc=206417%20omenkey%280%3A1%2A%2A%29%20%5B0%5D;log-ckey=%2412365629;log-ssckey=d5add156c38c65ab52ef18d5c1e3d4af-283>;
per  l'applicabilità  di

tale disposizione vedi l'art. 104,  comma  2,  dello  stesso  D.Lgs.  n.
<http://home.ilfisco.it/perl/fol-new.pl?cmd-doc=206417%20omenkey%280%3A1%2A%2A%29%20%5B0%5D;log-ckey=%2412365629;log-ssckey=d5add156c38c65ab52ef18d5c1e3d4af-283>

117/2017
<http://home.ilfisco.it/perl/fol-new.pl?cmd-doc=206417%20omenkey%280%3A1%2A%2A%29%20%5B0%5D;log-ckey=%2412365629;log-ssckey=d5add156c38c65ab52ef18d5c1e3d4af-283>.
Successivamente,  il  presente  comma  è   stato   modificato

dall'art. 1, comma 1022, L. 30 dicembre 2018, n. 145
<http://home.ilfisco.it/perl/fol-new.pl?cmd-doc=865572%20omenkey%280%3A1%2A%2A%29%20%5B0%5D;log-ckey=%2412365629;log-ssckey=d5add156c38c65ab52ef18d5c1e3d4af-283>,
a decorrere dal 1°

gennaio 2019, dall'art. 14,  comma  1,  D.L.  30  aprile  2019,  n.  34
<http://home.ilfisco.it/perl/fol-new.pl?cmd-doc=874981%20omenkey%280%3A1%2A%2A%29%20%5B0%5D;log-ssckey=d5add156c38c65ab52ef18d5c1e3d4af-283;log-ckey=%2412365629>
,

convertito, con modificazioni, dalla L. 28 giugno 2019,  n.  58
<http://home.ilfisco.it/perl/fol-new.pl?cmd-doc=886069%20omenkey%280%3A1%2A%2A%29%20%5B0%5D;log-ssckey=0efad8f0d6c67418f956bb8a3e959903-864;log-ckey=%2411709014>
e  dal

suddetto art. 89, comma 4, D.Lgs. 3 luglio 2017, n. 117
<http://home.ilfisco.it/perl/fol-new.pl?cmd-doc=239115%20omenkey%280%3A1%2A%2A%29%20%5B0%5D;log-ckey=%2412365629;log-ssckey=d5add156c38c65ab52ef18d5c1e3d4af-283>,
come sostituito

dall’art. 14, comma 2, D.L. 30  aprile  2019,  n.  34
<http://home.ilfisco.it/perl/fol-new.pl?cmd-doc=874981%20omenkey%280%3A1%2A%2A%29%20%5B0%5D;log-ssckey=d5add156c38c65ab52ef18d5c1e3d4af-283;log-ckey=%2412365629>,
convertito,  con

modificazioni, dalla L. 28 giugno 2019, n. 58
<http://home.ilfisco.it/perl/fol-new.pl?cmd-doc=886069%20omenkey%280%3A1%2A%2A%29%20%5B0%5D;log-ssckey=0efad8f0d6c67418f956bb8a3e959903-864;log-ckey=%2411709014>.
Il  testo  del  comma  3

sopra  riportato  è  applicabile  subordinatamente  all’operatività  del

Registro degli enti del terzo settore.   Fino a tale data è  applicabile

il seguente testo:  «Per  le  associazioni  politiche,  sindacali  e  di

categoria,     religiose,     assistenziali,     culturali,     sportive

dilettantistiche, di promozione sociale e di formazione extra-scolastica

della  persona,  nonché  per  le   strutture   periferiche   di   natura

privatistica necessarie agli enti pubblici non economici per attuare  la

funzione di preposto a servizi di pubblico interesse, non si considerano

commerciali  attività  svolte  in   diretta   attuazione   degli   scopi

istituzionali, effettuate verso pagamento di corrispettivi specifici nei

confronti  degli  iscritti,   associati   o   partecipanti,   di   altre

associazioni  che  svolgono  la  medesima  attività  e  che  per  legge,

regolamento,  atto  costitutivo  o  statuto  fanno  parte  di   un'unica

organizzazione  locale  o  nazionale,   dei   rispettivi   associati   o

partecipanti e dei tesserati dalle rispettive organizzazioni  nazionali,

nonché le  cessioni  anche  a  terzi  di  proprie  pubblicazioni  cedute

prevalentemente agli associati.».



In particolare l’agevolazione di cui usufruite è essenzialmente quella
prevista al comma 1, relativa alla de-commercializzazione delle quote
associative.

Eccezionalmente avete fatto ricorso in passato a quanto previsto nel
comma 3, in presenza di cessioni verso corrispettivi specifici agli
associati o a terzi, cosa che succede tra l’altro piuttosto raramente e
assumendo le eventuali elargizioni la forma di erogazioni liberali più che
di corrispettivi specifici (mi riferisco evidentemente ai bollettini
arretrati).



Di seguito riporto per completezza le informazioni indicate in Nota
Integrativa:



*“Il D.lgs. n. 117/2017 (cd. “Codice del Terzo settore”), ha provveduto
alla revisione organica della disciplina relativa agli enti del Terzo
settore, inclusa la relativa disciplina tributaria; successivamente il
D.lgs. n. 105/2018 (cd. “Correttivo”) è intervenuto a rettificare/integrare
alcuni aspetti del D.lgs. n. 117/2017.*

*Qualora l'AIDMEN volesse iscriversi al Registro Unico Nazionale del
terzo Settore, l’Associazione dovrebbe individuare la tipologia giuridica
di appartenenza (le organizzazioni  di volontariato, le associazioni di
promozione sociale, gli enti filantropici, le  imprese sociali, incluse le
cooperative sociali, le reti associative, le società di mutuo  soccorso, le
associazioni, riconosciute o non riconosciute o ETS generici) e una o più
attività di interesse generale, contemplate dall’articolo 5 del CTS.*

*In questo caso, dovrebbe adeguare il proprio Statuto alle disposizioni
del CTS e usufruire di un regime fiscale agevolato sulle entrate, in
passato dette “contributi specifici richiesti agli associati”. Nel caso
l’Associazione non abbia interesse ad iscriversi al RUNTS, il regime
fiscale agevolativo previsto dall’articolo 148, comma 3, del TUIR
riguardante i contributi specifici verrebbe meno successivamente
all’operatività del Registro degli Enti del Terzo Settore.*

*Secondo questo regime fiscale agevolativo non si considerano commerciali
le attività svolte in diretta attuazione degli scopi istituzionali,
effettuate verso pagamento di corrispettivi specifici nei confronti degli
iscritti, associati o partecipanti, di altre associazioni che svolgono la
medesima attività e che per legge, regolamento, atto costitutivo o statuto
fanno parte di un'unica organizzazione locale o nazionale, dei rispettivi
associati o partecipanti e dei tesserati dalle rispettive organizzazioni
nazionali, nonché le cessioni anche a terzi di proprie pubblicazioni cedute
prevalentemente agli associati.*

*Nulla vieta comunque, di poter fare successivamente domanda di
iscrizione al Runts, previo adeguamento dello statuto ai requisiti
richiesti.”*



In questo scenario di legittima attesa e incertezza l'associazione AIDMEN
può prendere in considerazione, a nostro avviso, due indirizzi che
determinano conseguenze, e di carattere organizzativo-gestionale, e di
carattere fiscale:



- il primo prevede la permanenza della natura di associazione culturale
regolamentata dalle norme civilistiche generali  attualmente in vigore, con
una limitazione del regime agevolato fiscale (non è più riconosciuta la
de-commercializzazione dei contributi specifici, ad esempio, i proventi
specificamente richiesti per la distribuzione del bollettino agli associati
o a terzi, essendo stata esclusa, ad opera del Codice del Terzo Settore,
l'applicazione dell'articolo 148, comma 3 del Tuir alle associazioni
culturali);



- la seconda, è la decisione di iscriversi al Registro Unico Nazionale
del terzo settore (RUNT) , incontrando una delle forme giuridiche previste
dal Codice, verosimilmente l'Associazione di Promozione Sociale o, in
alternativa,  Ente del Terzo Settore generico. Questa scelta determinerebbe
l'assoggettamento ad un regime fiscale ancora in attesa di attuazione e
autorizzazione della Commissione Europea, nonchè di entrata in operatività
del RUNTS. In aggiunta determinerebbe il rispetto di formalità gestionali
(trasformazione, adeguamento statutario,  richiesta di iscrizione al RUNTS,
il cui meccanismo deve ancora essere determinato da provvedimenti
normativi, assoggettamento alle formalità e ai controlli dell'Ufficio del
registro in seno al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali).

Per quanto concerne  l'associazione di promozione sociale, il Codice del
Terzo settore prevede, ad esempio,  limiti dimensionali, limitazioni di
carattere discriminatorio, attività istituzionali, da definire scegliendo
le attività più rispondenti tra le 26 attività previste nell'articolo 5 del
Codice, svolte prevalentemente  da volontari; questi gli aspetti salienti.

Da un punto di vista fiscale, l'elemento di rilievo consiste nel fatto
che il Codice per le APS non considera commerciali *le cessioni anche a
terzi di proprie pubblicazioni cedute prevalentemente agli associati e a
familiari e ai conviventi degli stessi verso pagamento di corrispettivi
specifici, se in attuazione degli scopi istituzional*i (art. 85 comma 2
del Codice).



Da come si può comprendere entrambi gli indirizzi originano conseguenze
pratiche che richiedono un’attenta analisi prima di essere condivise in
sede assembleare.

Se lo ritieni utile possiamo incontrarci e parlarne di persona, in linea
di massima l’iter potrebbe prevedere un punto all’Odg del prossimo CdA, che
rinvii in sostanza la trattazione all’Odg dell’Assemblea dei Soci, la quale
informata dell’attuale scenario potrebbe decidere di dare ampio mandato al
Consiglio Direttivo affinché con l’assistenza di un professionista,
individui la soluzione migliore a cui fare ricorso, da portare in Assemblea
per la successiva approvazione definitiva da parte dei Soci.



Restando a disposizione, un caro saluto.



Claudio





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