[ppi] [ppiindia] Dwifungsi Penguasa dan Pengusaha

** Mailing List|Milis Nasional Indonesia PPI-India **
** Situs resmi: http://www.ppi-india.org **
** Situs milis: http://groups.yahoo.com/group/ppiindia **
** Informasi Beasiswa Scholarship: http://informasi-beasiswa.blogspot.com **
<br><br><a href="http://informasi-beasiswa.blogspot.com";><img 
src="http://feeds.feedburner.com/Info_Beasiswa.gif"; height="67" width="200" 
style="border:0" alt="Info Beasiswa Scholarship "/></a><br><br>
Dwifungsi Penguasa dan Pengusaha
Sabtu, 19 November 2005 

TEMPO Interaktif, : "No bourgeoisie no democracy"
(Barrington Moore, 1966)


Demokrasi akan tumbuh dan berkembang jika kelas borjuis menjadi kuat dan aktif 
dalam proses demokratisasi, begitu argumen Moore. Banyak pengusaha menyepakati 
doktrin Moore dan terjun berpolitik. Apakah ini merupakan tren baru seperti 
yang dikatakan Wakil Presiden Jusuf Kalla? Nyatanya tidak. Sejak dulu, baik di 
mancanegara maupun di Indonesia, banyak pengusaha menguasai jabatan publik.

Beberapa contoh mutakhir bisa kita simak. Masyarakat kita, terutama para 
tifosi, tentu familiar dengan juragan jaringan media dan pemilik klub sepak 
bola langganan juara Seri A, AC Milan, Silvio Berlusconi, yang juga Perdana 
Menteri Italia. Thaksin Shinawatra, taipan media dan telekomunikasi, menjadi 
pemimpin puncak di Thailand. Bahkan Presiden Bush merupakan dinasti 
politico-business di Amerika.

Pada masa Orde Baru lalu, peran pengusaha sebagai supporting system belaka dari 
jejaring politik dan ekonomi. Lantas mengapa taipan berbondong-bondong 
menduduki jabatan publik? Kini kesempatan untuk masuk ke wilayah politik 
terbuka lebar. 

Penelitian Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia menunjukkan, dengan daya pikat 
finansial yang besar, nominasi bisa dibeli agar mereka dicalonkan sebagai 
anggota legislatif (Nuryanti, 2005).

Berubahnya konstelasi politik dan ekonomi pasca-Soeharto membuat kekuasaan 
tersebar serta pengaruh politiknya terbatas. Akibatnya, upaya untuk mendapatkan 
kemudahan dan proteksi politik dalam berbisnis makin rumit dan berbiaya tinggi. 
Semakin banyak kelompok politik yang harus didekati dan disuap, sehingga biaya 
transaksi malah melampaui keuntungan dari rente.

Kroni kapitalis

Setumpuk penelitian secara empiris dan komparatif menunjukkan bahwa para taipan 
di negara berkembang yang berpolitik adalah kroni kapitalis, bukan wirausaha 
sejati. Pengusaha ini menikmati rente dari penguasa dengan memberikan imbalan 
finansial serta dukungan politik.

Penelitian Mushtag Khan (1999) di India, Pakistan, Malaysia, Thailand, dan 
Korea Selatan mengurai hubungan mesra penguasa dan pengusaha dalam mengejar 
rente ekonomi untuk membangun kelompok politico-business. Yoshihara Kunio 
(1990) menyebut kapitalis yang berkembang di Asia Tenggara sebagai "kapitalis 
semu" (ersatz capitalist), yaitu pengusaha yang tumbuh karena bergandeng mesra 
dengan rezim. Pengusaha semu ini membangun bisnis dengan memperoleh kemudahan 
(privilese) dan proteksi politik.

Di Thailand sendiri, Pasuk Phongphaichit dan Chris Baker (2004) membedah 
sejarah perkembangan bisnis Shin Corporation. Thaksin memulai bisnis sebagai 
mantan perwira polisi yang memasok peralatan komputer dan ATK bagi institusi 
polisi. Pada awal 1990-an, dia mendapat konsesi cable TV, telekomunikasi 
(paging, telepon seluler, card-phone), satelit, dan datanet sebesar 1,3 miliar 
baht.

Di Negeri Abang Sam pun sama. Kevin Phillips membedah "Dinasti Bush" yang 
dibangun dari fondasi bisnis finansial, perminyakan, dan industri militer. 
Prescott Bush, kakek Presiden Bush, adalah pengusaha yang menjadi senator dari 
Connecticut dan teman main golf favorit Presiden Eisenhower. Dari relasi 
bisnis-politik ini, dinasti Bush berkembang (Phillips, 2004).

Di Korea Selatan, para chaebol membangun perusahaan multinasional mereka dengan 
sokongan penuh dari rezim yang berkuasa saat itu (Kang, 2002). Mereka menjalin 
hubungan mesra (cozy relationship) dengan penguasa untuk memperoleh konsesi dan 
lisensi (Jungsoo Park, 2004). Di Filipina, pengusaha menguasai ranah politik 
dan bisnis yang dibangun dengan cara yang sama. Istilahnya booty capitalism 
(Hunchcroft, 1998).

Bagaimana di Indonesia? Riset yang dilakukan Yoshihara Kunio (1990), Richard 
Hefner (1998), serta Robison dan Hadiz (2004) mengkonfirmasikan pola di atas. 
Pengusaha adalah pemburu rente dari hasil selingkuh kepentingan dengan 
penguasa. Celakanya, kelompok bisnis inilah yang tertarik untuk berpolitik.


Bahaya dwifungsi

Dwifungsi ABRI sudah dihapuskan, tapi dwifungsi pengusaha-penguasa justru 
menjamur. Dwifungsi tentu mempunyai dampak negatif. Tanpa bermaksud 
menggeneralisasi sisi negatif, pengalaman empiris di Asia Tenggara menunjukkan 
bahwa kemungkinan tabiat koruptif dari dwifungsi justru makin membesar.

Motivasi utama taipan berpolitik umumnya guna mempertahankan kepentingan 
bisnisnya (Harris, 2003). Motivasi ini jelas bukan untuk mengabdi. Pengalaman 
menunjukkan bahwa kelompok politico-business ini paling tidak loyal. Walaupun 
penguasa berganti, apa pun jenis rezimnya, politico-business berusaha menjadi 
sekutu penguasa (Case, 2002).

Pengalaman di Thailand menunjukkan, walau rezim sipil diganti oleh rezim 
militer, pengusaha akan menyesuaikan diri. Begitu pula di Filipina, pengusaha 
kroni Marcos, setelah People Power, yang pertama kali berpindah "perahu" masuk 
ke institusi publik seperti kongres dan eksekutif serta "menyandera" institusi 
tersebut (state captured).

Kedua, dengan kemampuan finansialnya, politico-business dengan mudah 
mendominasi proses politik. Thaksin dan Berlusconi, dengan dukungan jaringan 
media, membuat propaganda untuk kampanye pribadi. Thaksin bahkan berusaha 
mengontrol pemberitaan media--sesuatu yang fatal bagi demokrasi.

Belum lagi selingkuh kepentingan. Sebagai pemburu rente, pengusaha berupaya 
memperoleh akses terhadap sumber daya ekonomi, kebijakan publik, lisensi 
bisnis, kredit, bahkan monopoli. Sementara itu, sebagai pejabat publik, 
pengusaha memiliki wewenang atas kebijakan publik, lisensi, dan kontrak proyek 
pemerintah. Bahaya jika terjadi split personality: kebijakan dan sumber daya 
publik dinikmati oleh kelompok bisnisnya.

Dalam kondisi ketika perilaku belum dapat memisahkan kepentingan privat dan 
publik, penyalahgunaan kekuasaan sangat mungkin terjadi. Ditambah lemahnya 
aturan main dan tidak konsistennya penegakan hukum di Indonesia, dampak negatif 
kepribadian ganda penguasa-pengusaha mudah dihindari. Lebih arif jika dwifungsi 
ditiadakan.

Luky Djani
Wakil Koordinator Indonesia Corruption Watch




[Non-text portions of this message have been removed]



------------------------ Yahoo! Groups Sponsor --------------------~--> 
Give at-risk students the materials they need to succeed at DonorsChoose.org!
http://us.click.yahoo.com/wlSUMA/LpQLAA/E2hLAA/BRUplB/TM
--------------------------------------------------------------------~-> 

***************************************************************************
Berdikusi dg Santun & Elegan, dg Semangat Persahabatan. Menuju Indonesia yg 
Lebih Baik, in Commonality & Shared Destiny. http://www.ppi-india.org
***************************************************************************
__________________________________________________________________________
Mohon Perhatian:

1. Harap tdk. memposting/reply yg menyinggung SARA (kecuali sbg otokritik)
2. Pesan yg akan direply harap dihapus, kecuali yg akan dikomentari.
3. Reading only, http://dear.to/ppi 
4. Satu email perhari: ppiindia-digest@xxxxxxxxxxxxxxx
5. No-email/web only: ppiindia-nomail@xxxxxxxxxxxxxxx
6. kembali menerima email: ppiindia-normal@xxxxxxxxxxxxxxx
 
Yahoo! Groups Links

<*> To visit your group on the web, go to:
    http://groups.yahoo.com/group/ppiindia/

<*> To unsubscribe from this group, send an email to:
    ppiindia-unsubscribe@xxxxxxxxxxxxxxx

<*> Your use of Yahoo! Groups is subject to:
    http://docs.yahoo.com/info/terms/
 


--------------------------------------------------------------------------
Situs resmi: http://www.ppi-india.org ; 
Situs milis: http://groups.yahoo.com/group/ppiindia ; 
Informasi Beasiswa Scholarship: http://informasi-beasiswa.blogspot.com
--------------------------------------------------------------------------
<br>
<a href="http://informasi-beasiswa.blogspot.com";><img 
src="http://feeds.feedburner.com/Info_Beasiswa.gif"; height="67" width="200" 
style="border:0" alt="Info Beasiswa Scholarship "/></a><br>

Other related posts: